摘 要：培養(yǎng)合格的職業(yè)教育師資是民國職業(yè)教育發(fā)展的核心，政府、職業(yè)教育界從培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的確定，培養(yǎng)對(duì)象的條件，培養(yǎng)的措施和方法等方面開展了大量的工作，并取得了一定的成效。然而，由于職業(yè)教育師資培養(yǎng)體制和機(jī)制上的種種原因，一直未能解決師資質(zhì)量和數(shù)量不足的困擾。文章通過對(duì)民國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的研究，以期對(duì)當(dāng)今職業(yè)教育師資培養(yǎng)提供借鑒和反思。

關(guān)鍵詞：民國；職業(yè)教育；師資培養(yǎng)

作者簡(jiǎn)介：王志兵（1967-），男，江蘇南通市人，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院研究員，院長助理兼黨政辦主任，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、民國職業(yè)教育、教學(xué)管理。

基金項(xiàng)目：2014年度江蘇省社科基金項(xiàng)目“民國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究”（編號(hào)：14LSB003），主持人：王志兵。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）07-0085-08

隨著民國職業(yè)教育的發(fā)展，如何培養(yǎng)合格的職業(yè)教育師資成為亟待解決的問題，因?yàn)椤皩W(xué)校的良否，學(xué)校程度的優(yōu)劣，又與教師有連緊的關(guān)系。如果教師受過嚴(yán)格的訓(xùn)練，學(xué)問淵博、道德高尚，而又循循善誘，對(duì)于校務(wù)熱心，自然學(xué)生會(huì)得益得多。技術(shù)方面易于長進(jìn)，對(duì)于所學(xué)職業(yè)能引起興趣，將來就業(yè)，也容易得到社會(huì)一般人士的信仰”[1]。由此可見，職業(yè)教育教師自身的能力和道德水平等，對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量、學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)與就業(yè)發(fā)展起著十分重要作用。根據(jù)教育部1935年對(duì)今后五年全國職業(yè)學(xué)校所需各科師資統(tǒng)計(jì)，共需教師3629人，職業(yè)教育教師的缺口較大，以致不能適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的要求。為了培養(yǎng)適合需求的教師，政府與職業(yè)教育界在職業(yè)教育發(fā)展過程中始終進(jìn)行著研究、探討和實(shí)踐。

民國職業(yè)教育師資基本分為職業(yè)學(xué)校重要行政人員、非職業(yè)（普通）科教師和職業(yè)科教師等三類，職業(yè)科教師分為高級(jí)職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科師資、初級(jí)職業(yè)學(xué)校及職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校職業(yè)科師資。1933年10月教育部編輯職業(yè)教育法令中第十四部分教育部職業(yè)教育設(shè)計(jì)委員會(huì)議決案《職業(yè)學(xué)校設(shè)施原則》規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教師必須具有：1.非常豐富的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，若沒有，應(yīng)讓富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員和普通老師聯(lián)合一起講授；2.教學(xué)中要先對(duì)學(xué)生演示操作，再與學(xué)生共同操作，在學(xué)生操作過程中給予切實(shí)的指導(dǎo)；3.要設(shè)計(jì)具體教學(xué)方法的方案，明確通過教學(xué)達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)[2]?！堵殬I(yè)學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定各級(jí)職業(yè)?？平處煟绊氂新殬I(yè)學(xué)識(shí)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)者”，“應(yīng)與學(xué)生共同操作為服務(wù)原則”[3]，明確提出了職業(yè)教育教師學(xué)識(shí)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法過程的要求。由于民國職業(yè)教育特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐性的技能訓(xùn)練，而“惟職業(yè)科教師極難得適當(dāng)人選……偏于技術(shù)或偏于學(xué)理的人，均不能為造就有效果的學(xué)生的教師”[4]。因此，在民國職業(yè)教育教師中特別重視的是職業(yè)科教師的培養(yǎng)，需要技術(shù)技能和教育能力素質(zhì)并重，這也成為職業(yè)教育教師培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

一、職業(yè)教育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的確定

（一）新學(xué)制系統(tǒng)案中的明確

為培養(yǎng)職業(yè)科教師，1921年新學(xué)制系統(tǒng)草案中擬定“高級(jí)中學(xué)職業(yè)科得附設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成所”。在征求意見過程中，職業(yè)教育界紛紛發(fā)表意見，認(rèn)為就當(dāng)時(shí)職業(yè)教育在起步發(fā)展期，職業(yè)學(xué)校正迅速增加，而師資卻十分欠缺，僅在高級(jí)中學(xué)職業(yè)科附設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成所過于狹窄，應(yīng)擴(kuò)大設(shè)立職業(yè)教員養(yǎng)成科的學(xué)校范圍，并進(jìn)行可行性和必要性的分析論證。

陳浚介認(rèn)為：第一，不僅是初級(jí)中學(xué)職業(yè)科和職業(yè)準(zhǔn)備科的教員急需要培養(yǎng)，而且高級(jí)中學(xué)職業(yè)科的教員也急需培養(yǎng)，因?yàn)椤艾F(xiàn)時(shí)的甲種實(shí)業(yè)學(xué)校里的教員，他的學(xué)理雖很高深，但是在技術(shù)方面、實(shí)驗(yàn)方面、制造工程方面的能力，大都是很薄弱的”，所以高級(jí)中學(xué)職業(yè)科的教員養(yǎng)成所也要設(shè)法設(shè)立；第二，初級(jí)中學(xué)職業(yè)科和職業(yè)準(zhǔn)備科的教員養(yǎng)成所“也不可專限定在高級(jí)中學(xué)職業(yè)學(xué)校附設(shè)”，因?yàn)檫@類學(xué)校在技術(shù)訓(xùn)練方面可行，但在教育研究方面則完全沒有；第三，對(duì)于職業(yè)科教員“須要技術(shù)和教學(xué)法兩全才好，倘使有了技術(shù)而不懂教育，是不行的”，還要在師范學(xué)校里附設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成所，因?yàn)椤敖窈笾畮煼督逃切羞x科制的，對(duì)于職業(yè)科方面，必定有所建設(shè)，決不是現(xiàn)在的狀態(tài)，所以無須顧慮的”，這樣“在教育研究方面，既得聯(lián)絡(luò)，而在技術(shù)學(xué)習(xí)方面，也無缺憾”[5]。

李步青認(rèn)為，既然有能力的中學(xué)能兼辦師范，則有能力的師范也可以兼辦職業(yè)教員養(yǎng)成科；又可以依照舊制的二部辦法設(shè)講習(xí)所，專收畢業(yè)于四年制以上職業(yè)科的學(xué)生，但目前無此類畢業(yè)生，則暫時(shí)招收甲種實(shí)業(yè)畢業(yè)生入學(xué)學(xué)習(xí)，以應(yīng)急需；還應(yīng)在大學(xué)師范科或高等師范附設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科，或設(shè)講習(xí)班，專門招收高級(jí)職業(yè)科畢業(yè)及有相當(dāng)學(xué)力者，目前也無此類畢業(yè)生，可暫時(shí)招收專門實(shí)業(yè)畢業(yè)生[6]。

潘文安認(rèn)為，要能勝任職業(yè)教育教師工作，學(xué)識(shí)能力必須要豐富，所以入學(xué)的學(xué)生要有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，至少要在初級(jí)中學(xué)畢業(yè)，作為解決教師急需的治標(biāo)辦法，建議：一是“初級(jí)中學(xué)暫時(shí)也可設(shè)置這一科，專收小學(xué)畢業(yè)或在中等學(xué)校肄業(yè)一、二年之學(xué)生，使它們半天上課，半天上工，畢業(yè)以后，即供各地初級(jí)職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)科的需用”；二是“又像高級(jí)中學(xué)畢業(yè)以后，仿佛舊制師范二部的辦法，也可設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科，使他再受教育一年，以充較高職業(yè)學(xué)校的教員”[7]。

潘吟閣、季云、陸規(guī)亮、廖世承等職業(yè)教育界人士也在《教育與職業(yè)》等雜志上撰文發(fā)表意見，討論擴(kuò)大設(shè)立職業(yè)教員養(yǎng)成科的學(xué)校范圍和培養(yǎng)職業(yè)科教員的對(duì)象范圍等相關(guān)事宜。通過廣泛的討論反映出職業(yè)教育界對(duì)職業(yè)教育師資培養(yǎng)的深入思考和迫切愿望。

根據(jù)職業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展需求，在廣泛聽取職業(yè)教育界的建議后，在最終正式頒布的新學(xué)制系統(tǒng)案中明確“為推廣職業(yè)教育計(jì)，得于相當(dāng)學(xué)校內(nèi)酌設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科”[8]。這充分明表民國政府在職業(yè)教育師資培養(yǎng)上面對(duì)現(xiàn)實(shí)，廣泛吸納職業(yè)教育界的意見，大力推進(jìn)師資培養(yǎng)的指導(dǎo)思想。如，中華職業(yè)學(xué)校在開辦之初就設(shè)立了職業(yè)教員養(yǎng)成科，“專授關(guān)于工業(yè)上必要之知識(shí)技能，以養(yǎng)成職業(yè)學(xué)校及職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校之教員為主旨”。1918年8月中華職業(yè)學(xué)校招收各省區(qū)保送職業(yè)教員養(yǎng)成科學(xué)生，“先期報(bào)名達(dá)五十余人，溢出原定學(xué)額”[9]，反映了職業(yè)學(xué)校對(duì)職業(yè)科教師的迫切需求。中華職業(yè)學(xué)校設(shè)立的職業(yè)教員養(yǎng)成科，開創(chuàng)了中國教育史上系統(tǒng)化、專業(yè)化培養(yǎng)職業(yè)教育師資的先河，為民國時(shí)期職業(yè)教育師資的培養(yǎng)提供了示范。

（二）擴(kuò)大培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

雖然按新學(xué)制中規(guī)定在相當(dāng)學(xué)校設(shè)立職業(yè)教員養(yǎng)成科，但與對(duì)教師的需求相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要廣辟培養(yǎng)的路徑。1925年10月第十屆全國教育會(huì)聯(lián)合會(huì)通過的《各省區(qū)宜斟酌地方需要設(shè)小學(xué)職業(yè)教員養(yǎng)成所案》指出：“但當(dāng)職業(yè)教育方面在萌芽，欲為根本之解決，以廣儲(chǔ)師資，實(shí)不足以謀擴(kuò)張而期推廣。如僅就各校附設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科，不特造就有限，供不給求。各校限于人才經(jīng)費(fèi)，設(shè)備斷難周祥，辦理未能完善。故此種辦法，為一時(shí)治標(biāo)之策，固無不可。若為職業(yè)教育發(fā)展計(jì)，究非根本之圖”，深入的分析了各校附設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科的根本局限性和不足之處。因此，除了在各師范學(xué)校、高級(jí)中學(xué)等設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科外，要在“各省區(qū)專設(shè)職業(yè)教育養(yǎng)成所，以廣儲(chǔ)師資”[10]。1929年8月，中華全國職業(yè)學(xué)校聯(lián)合會(huì)第七屆年會(huì)提出并通過“養(yǎng)成職業(yè)教育師資案”，認(rèn)為職業(yè)科教師的培養(yǎng)，不能僅憑學(xué)校教學(xué)訓(xùn)練，更須具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建議各職業(yè)學(xué)校也應(yīng)附設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科或職業(yè)師范科，招收師范或中學(xué)畢業(yè)生，教授職業(yè)上的知識(shí)技能，以半天實(shí)習(xí)、半天授課為原則，或“特設(shè)職業(yè)師范學(xué)校，其課程應(yīng)學(xué)理與實(shí)習(xí)雙方並重，以造成適用之職校教師”[11]。為大力培養(yǎng)職業(yè)教育教師，1932年12月第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)第三次全體大會(huì)通過的《研究教育目標(biāo)與改革教育制度案》中要求：“現(xiàn)有師范大學(xué)，應(yīng)力求整理與改善，使其組織課程訓(xùn)育各項(xiàng)，切合訓(xùn)練中等學(xué)校師資之目的，以別于普通大學(xué)”，“大學(xué)設(shè)師資訓(xùn)練班，凡大學(xué)畢業(yè)生，愿任教師者，應(yīng)入該班加修教育功課一年，以備中等學(xué)校教師之選。凡進(jìn)師資訓(xùn)練班者，其待遇與師范大學(xué)學(xué)生同”[12]。可以看出，在職業(yè)教育師資十分缺乏的現(xiàn)實(shí)下，民國政府和職業(yè)教育界通過多種措施和方法努力加大師資培養(yǎng)的力度。

（三）嚴(yán)格培養(yǎng)方式

1930年在上海舉行的中華職業(yè)教育社第十一屆社員大會(huì)分組會(huì)議中，一般職業(yè)教育組討論了《職業(yè)教育社可否附設(shè)職教師速成科或仿照義務(wù)教育會(huì)之師資函授訓(xùn)練班俾職教有所改善案》，提案中提出尤其在內(nèi)地職業(yè)教育師資缺少，要謀職業(yè)教育發(fā)展，極度困難，建議中華職業(yè)教育社辦職教師資速成班，或設(shè)函授班。討論中，代表們認(rèn)為“職業(yè)教育注重在實(shí)驗(yàn)，教師尤其重要，如只在書本上用功夫，不能去實(shí)地工作，將來也不能去教導(dǎo)別人，何況內(nèi)地工廠等又少，簡(jiǎn)直不能得到實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，所以函授，恐不能盡其效用”[13]，并形成了“函授緩辦”的決議。表明對(duì)職業(yè)教育師資的培養(yǎng)不僅是理論教學(xué)，還必須要求實(shí)踐操作，僅憑函授而沒有實(shí)習(xí)訓(xùn)練，是不可能培養(yǎng)合格教師的，這充分反映了職業(yè)教育界對(duì)職業(yè)教育師資培養(yǎng)要求的嚴(yán)格和規(guī)范。同時(shí)，分組會(huì)議主席江問漁先生提出：農(nóng)科、工科、商科的畢業(yè)生，對(duì)于學(xué)術(shù)確有專長，但對(duì)于教育則不懂，而高等師范生對(duì)教育原理、方法精通，但對(duì)于職業(yè)的重要不明了，這樣要組織一個(gè)學(xué)校，“收集這種?？粕透邘熒?，參合起來，同時(shí)灌輸他職業(yè)教育的知識(shí)，這是造成良好師資的方法”。在這種指導(dǎo)思想下，中華職業(yè)教育社在1930年9月舉辦了一所訓(xùn)練農(nóng)村教師的農(nóng)事改進(jìn)學(xué)校，“不取學(xué)校的形式而稱他學(xué)生，也不用官僚派的格式來稱他學(xué)員，我們就稱他做學(xué)友，預(yù)定二年畢業(yè)”[14]，教學(xué)形式上采取第一年在學(xué)校學(xué)習(xí)，第二年到黃墟村實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)，做到既有教育和專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，又有職業(yè)技能的實(shí)操訓(xùn)練。

二、職業(yè)教育教師培養(yǎng)的要求和方法

（一）職業(yè)教育教師培養(yǎng)的要求

職業(yè)教育之初，往往從普通學(xué)校找教師，但只是照本宣科，與實(shí)際生活和職業(yè)技能相去甚遠(yuǎn)；后轉(zhuǎn)向選擇受過專門職業(yè)訓(xùn)練的人士擔(dān)任教師，但受過專門職業(yè)訓(xùn)練的人在學(xué)習(xí)過程中，其實(shí)還是在課堂上接受的是原理、方法、公式，很少有專門的實(shí)際操作訓(xùn)練，技能也不扎實(shí)；后又選擇在職業(yè)界從事實(shí)際工作的人員，其技能適應(yīng)社會(huì)的要求和職業(yè)技能訓(xùn)練的需求，但在知識(shí)的講解上又不能將科學(xué)原理講透徹，沒有教學(xué)方法，偏重實(shí)際，也不能使自身更為精進(jìn)，更無獲得新知識(shí)的希望[15]。通過對(duì)職業(yè)教育教師選擇和使用的實(shí)踐，而認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育教師需要專門、專業(yè)化培養(yǎng)。

《職業(yè)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》中明確對(duì)職業(yè)教育教師的培養(yǎng)可分為兩大類：一是職業(yè)學(xué)校行政人員或普通科教員，專門從事研究職業(yè)教育的理論與方法；二是職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教員，專習(xí)職業(yè)科的技能、理論及教學(xué)方法?！扒罢咧B(yǎng)成，以曾習(xí)師范為宜，以具有職業(yè)科專門技能者為尤宜；而后者之養(yǎng)成，不能專恃師范之訓(xùn)練，更須具有職業(yè)界之經(jīng)驗(yàn)”[16]，可見，在職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)問題上，要求的是有教育學(xué)識(shí)與職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的雙重素質(zhì)和能力，特別對(duì)職業(yè)科教員培養(yǎng)明確了必須要使其具有職業(yè)的實(shí)際知能和經(jīng)驗(yàn)，需要專門培養(yǎng)。如1932年8月中華職業(yè)教育社第十二屆社員大會(huì)暨第十屆全國職業(yè)教育討論會(huì)上，提出的“職校及高中的家事科應(yīng)偏重師資訓(xùn)練案”，認(rèn)為家事作為一種社會(huì)職業(yè)，而初中及小學(xué)學(xué)習(xí)的相關(guān)知識(shí)過于淺易，即使是師范課程中課時(shí)數(shù)也太少，要傳授家事的知識(shí)技能給學(xué)生，僅開展教學(xué)工作是不夠的。因此，各級(jí)學(xué)校常感家政師資缺乏，有時(shí)請(qǐng)歐美專習(xí)家事的人擔(dān)任教學(xué)，但所教授的內(nèi)容又不切合中國家庭的實(shí)際與需要。所以，面向現(xiàn)實(shí)，職業(yè)學(xué)校及高中家事科要大力開展師資訓(xùn)練，偏重于教學(xué)的方法[17]，以培養(yǎng)適合需要的家事科師資。這也反映出了當(dāng)時(shí)職業(yè)教育為緊跟社會(huì)新興職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展?fàn)顩r，力求培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)所需人才，職業(yè)教育教師必須專業(yè)化先行培養(yǎng)的迫切要求。

（二）實(shí)施分類分層培養(yǎng)

《各省市職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科師資登記檢定及訓(xùn)練辦法大綱》中對(duì)職業(yè)學(xué)科師資培養(yǎng)提出：1.對(duì)于高級(jí)職業(yè)學(xué)科師資，若招生對(duì)象為高級(jí)中學(xué)師范、舊制中學(xué)師范、高級(jí)職業(yè)學(xué)校、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，要再給予三到四年的訓(xùn)練；若招生對(duì)象為高級(jí)職業(yè)學(xué)校、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，同時(shí)對(duì)于原來學(xué)習(xí)的職業(yè)學(xué)科在繼續(xù)研究的，要再給予二年的訓(xùn)練。2.對(duì)于初級(jí)職業(yè)學(xué)科師資，若招生對(duì)象為初級(jí)中學(xué)、三年制的鄉(xiāng)村師范學(xué)校、初級(jí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，要再給予三年的訓(xùn)練；若招生對(duì)象為初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生，同時(shí)對(duì)于原來學(xué)習(xí)的職業(yè)學(xué)科在繼續(xù)研究的，要再給予一年的訓(xùn)練。職業(yè)學(xué)科師資學(xué)習(xí)訓(xùn)練科目及占比安排為普通學(xué)科10%、職業(yè)理論學(xué)科30%、職業(yè)技術(shù)學(xué)科50%、教育學(xué)科10%[18]。1930年第二次全國教育會(huì)議提出：“師范大學(xué)及大學(xué)教育學(xué)院得招大學(xué)農(nóng)工商各科畢業(yè)生，予以一年的師資訓(xùn)練，畢業(yè)后得充實(shí)高中職業(yè)科或職業(yè)學(xué)校教員。各大學(xué)農(nóng)工商學(xué)院學(xué)生如有自愿職業(yè)教育，應(yīng)從第三年級(jí)起，選修教育科目十六學(xué)分以上，其科目由大學(xué)教育學(xué)院或教育學(xué)系規(guī)定；師范專修科得招專修學(xué)校畢業(yè)生或高中職業(yè)科畢業(yè)生之有三年以上的實(shí)地經(jīng)驗(yàn)者，予以一年的師范訓(xùn)練，使充初中程度的職業(yè)科目教員。師范學(xué)?；蚋咧袔煼犊?，得招職業(yè)學(xué)?；蚋咧修r(nóng)工商科畢業(yè)之有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)者，予以一年訓(xùn)練，使充小學(xué)程度的職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)?；蜓a(bǔ)習(xí)班教員”[19]，并作為教育部《職業(yè)師資訓(xùn)練辦法》，通令全國施行：以上文件和規(guī)定明確了不同層次的職業(yè)學(xué)校職業(yè)科師資培養(yǎng)的主體、應(yīng)招生的對(duì)象，及對(duì)具有不同職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練的時(shí)間要求，在科目安排上極為偏重職業(yè)知識(shí)和操作技能訓(xùn)練。

在以上提出的不同層次職業(yè)學(xué)校職業(yè)科師資培養(yǎng)方法和對(duì)象的基礎(chǔ)上，1932年8月中華職業(yè)教育社第十二屆社員大會(huì)暨第十屆全國職業(yè)教育討論會(huì)上又通過了福建教育廳提出“培養(yǎng)職業(yè)師資案”，建議應(yīng)按照地方需要細(xì)化培養(yǎng)四個(gè)層面的師資：一是職業(yè)補(bǔ)習(xí)班師資，采取“各省高中職業(yè)學(xué)校或中學(xué)校附設(shè)簡(jiǎn)易師資訓(xùn)練班，專收初中職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生或在校學(xué)生，予以教育及職業(yè)實(shí)際之訓(xùn)練”的方法；二是初中職業(yè)學(xué)校師資，采取“各省專科或大學(xué)附設(shè)職業(yè)師資訓(xùn)練班：1.招收高中職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生或在校學(xué)生，予以教育及職業(yè)實(shí)際之訓(xùn)練；2.招收具有同等學(xué)力之技術(shù)人員，予以教育及職業(yè)學(xué)理之訓(xùn)練”的方法；三是高中職業(yè)學(xué)校師資，采取“各省?？苹虼髮W(xué)附設(shè)職業(yè)師資訓(xùn)練班：1.招收?？飘厴I(yè)生或在校學(xué)生，予以教育及職業(yè)實(shí)際之訓(xùn)練；2.招收具有同等學(xué)力之技術(shù)人員，予以教育及職業(yè)學(xué)理之訓(xùn)練”的方法；四是高中職業(yè)師資之教師及職業(yè)行政人員，采取“指定國立大學(xué)或著名私立大學(xué)教育學(xué)院、農(nóng)工商學(xué)院，特設(shè)職業(yè)教育研究系，專收對(duì)于農(nóng)工商業(yè)及教育有研究興趣之?？苹虼髮W(xué)畢業(yè)生，或在校學(xué)生訓(xùn)練之”的方法[20]。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和細(xì)化了不同層次的職業(yè)學(xué)校職業(yè)科師資培養(yǎng)的歸屬學(xué)校、招生對(duì)象和學(xué)習(xí)內(nèi)容的要求。

如中華職業(yè)學(xué)校制定的《職業(yè)教員養(yǎng)成科簡(jiǎn)章》，規(guī)定入學(xué)條件為學(xué)生年齡在二十歲以上，同時(shí)具備“（一）品行端正，體格強(qiáng)建，能耐勞苦者；（二）在中學(xué)或師范學(xué)校畢業(yè)者”資格，對(duì)具有資格“志愿入學(xué)者，得由各省區(qū)教育機(jī)關(guān)試驗(yàn)合格后備文保送”，“各省區(qū)保送有余額時(shí)，得由本校招考補(bǔ)充，但應(yīng)由學(xué)?；蚬?chǎng)保送”，學(xué)習(xí)期限為一年。學(xué)習(xí)課程為“各科除工場(chǎng)實(shí)習(xí)外，其通習(xí)之科目如下：公民須知、教育學(xué)大意、工作法、制圖、工場(chǎng)管理法，關(guān)于童子軍之功課應(yīng)全體修習(xí)之”。在管理要求上，對(duì)于“生徒中有學(xué)業(yè)怠惰或身體虛弱或品性不良，認(rèn)為不適宜教育者，得令其退學(xué)”[21]。

以上可以看出，政府和職業(yè)教育界將職業(yè)教育師資的培養(yǎng)，根據(jù)職業(yè)教育的層次分為幾個(gè)層面，提出了有針對(duì)性的要求和訓(xùn)練內(nèi)容、方法，并開展了一定工作，為培養(yǎng)各級(jí)職業(yè)教育師資在政策措施和指導(dǎo)方向上做出了積極努力。

三、職業(yè)教育教師培養(yǎng)的探索和實(shí)踐

（一）培養(yǎng)的重點(diǎn)和管理的歸屬

職業(yè)教育界對(duì)于如何訓(xùn)練培養(yǎng)師資問題，開展了廣泛的研究討論。何清儒指出，職業(yè)教育教師自身在專業(yè)技術(shù)學(xué)科上存在的問題是，雖然大多數(shù)的教師所教授的學(xué)科是他們所學(xué)習(xí)的學(xué)科，然而教學(xué)效率低下，未達(dá)到實(shí)際需要的效果，原因在于“恐系對(duì)所學(xué)的學(xué)科，未能有切實(shí)的研究”[22]。因此，訓(xùn)練師資的方法“還是采取中庸之道；對(duì)于學(xué)科研究與教學(xué)研究二者並重才好”[23]；他還認(rèn)為解決師資問題的重點(diǎn)，“不僅在提高資格，或?qū)Ｗ①Y格的檢定，重要的問題是在師資訓(xùn)練的內(nèi)容及方法，使所訓(xùn)練的教師，有教學(xué)的效率”[24]。鐘道贊提出師資訓(xùn)練的五個(gè)有效要素：一、遴選合格人才；二、普遍的選擇，使有志之士，有被選的機(jī)會(huì)；三、經(jīng)費(fèi)節(jié)省，時(shí)間經(jīng)濟(jì)；四、訓(xùn)練的范圍廣而充分；五、訓(xùn)練須求徹底[25]。對(duì)于培養(yǎng)職業(yè)教育師資“根本之圖，在就富有職業(yè)知識(shí)技能者，予以教學(xué)方法之陶冶，及職業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之常識(shí)，此是最有效之辦法；次焉者對(duì)于有職業(yè)知識(shí)者補(bǔ)充其充分經(jīng)驗(yàn)，或?qū)τ谟屑寄芙?jīng)驗(yàn)者補(bǔ)充其知識(shí)，同時(shí)，並增進(jìn)其教育方法及商業(yè)之常識(shí)”，并建議對(duì)不同層面師資培養(yǎng)的主管部門機(jī)構(gòu)，“高級(jí)職業(yè)學(xué)校之師資，應(yīng)由國家指定公私立大學(xué)學(xué)院就其設(shè)備人才及成績，分別訓(xùn)練之，政府予以優(yōu)待及保障。初級(jí)職業(yè)學(xué)校及職業(yè)補(bǔ)習(xí)之師資，應(yīng)由地方政府委托省內(nèi)外?？苹?qū)W院或單獨(dú)訓(xùn)練之，其優(yōu)待與保障，與高級(jí)同”[26]。

1934年12月，教育部召集各省市教育廳局主管職業(yè)教育行政人員，并聘請(qǐng)多位職業(yè)教育專家，在北京召開全國職教討論會(huì)議。關(guān)于職業(yè)教育師資培養(yǎng)問題，教育部提出《訓(xùn)練職業(yè)學(xué)校師資案》、福建省教育廳提出《請(qǐng)中央集中訓(xùn)練職業(yè)學(xué)校師資以供各省之需求案》、湖北省教育廳提出《職業(yè)學(xué)校職業(yè)科目教員之待遇應(yīng)請(qǐng)明令提高若干，俾易調(diào)任精良技術(shù)人才案》、《請(qǐng)中央政府迅速設(shè)立職業(yè)學(xué)校師資訓(xùn)練機(jī)關(guān)案》、上海市教育局提出《職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校師資應(yīng)如何訓(xùn)練案》、侯朝海提出《請(qǐng)培植水產(chǎn)科職業(yè)學(xué)校師資案》，可見各省市區(qū)對(duì)職業(yè)教師需求的迫切性。以上提案匯總為《關(guān)于職業(yè)學(xué)校師資及待遇問題案》，作為會(huì)議討論的十四個(gè)重要問題之一。通過討論形成決議：“一、各省市需要各級(jí)職業(yè)學(xué)校師資，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情形，先確定學(xué)校與科目之類別，然后調(diào)查其所缺師資之種類與數(shù)量造表送部；二、高級(jí)職業(yè)學(xué)校師資訓(xùn)練，應(yīng)由中央主辦，其辦法另行訂定；三、初級(jí)職業(yè)學(xué)校師資訓(xùn)練，以各省市主辦為原則，如各省市有特殊情形，不能舉辦時(shí)，由中央設(shè)法舉辦或委托他省市代辦；四、舉行職業(yè)師資登記，調(diào)查曾受有專業(yè)訓(xùn)練之師資以便介紹”[27]。以上決議實(shí)質(zhì)指出，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)要系統(tǒng)化梳理，滿足師資培養(yǎng)需求的針對(duì)性，這不僅是教育部門或職業(yè)教育界的事，還要求從中央到地方各級(jí)政府要有所作為。

（二）培養(yǎng)路徑的選擇

1924年，時(shí)任巴縣教育會(huì)會(huì)長的著名教育家、實(shí)業(yè)家溫少鶴擬在巴縣興辦職業(yè)教育，黃炎培給其寫信，專門討論了師資問題，提出辦理職業(yè)教育師資為先，他認(rèn)為“職業(yè)師資，可分兩種：一技師，專習(xí)各該科之技能者；二職業(yè)教育設(shè)計(jì)者，專事研究職業(yè)教育之理論及設(shè)施方法。必先有第二種人才規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后第一種人才得所著手”，對(duì)于第二種人才尤其難得，需要特別培養(yǎng)，在“未有切當(dāng)之養(yǎng)成機(jī)關(guān)”情況下，可采取的培養(yǎng)路徑是“物色曾習(xí)教育者，予以專研職業(yè)教育之機(jī)會(huì)，或送至暑期學(xué)校研習(xí)，或就地設(shè)研究會(huì)，延請(qǐng)專家講演約兩星期。實(shí)地研究計(jì)劃或較為切實(shí)，為期短而收效較大”[28]。

陳選善提出訓(xùn)練職業(yè)教育師資根據(jù)不同知識(shí)基礎(chǔ)有三種方法，并分析了各自的優(yōu)劣點(diǎn)：第一種，招收無職業(yè)經(jīng)驗(yàn)又無師資訓(xùn)練的學(xué)生，予以雙層的訓(xùn)練，即一方面授以職業(yè)中必須的專門知識(shí)及技能，一方面授以教學(xué)的原理及方法。這種必須在全日制學(xué)校，學(xué)校對(duì)于學(xué)生有較長時(shí)期的訓(xùn)練，對(duì)于學(xué)生品性、態(tài)度、習(xí)慣等，學(xué)?？梢暂^為全面切實(shí)充分的指導(dǎo)和控制，但是這種訓(xùn)練時(shí)期長，經(jīng)費(fèi)較大，學(xué)生年齡小、經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)于自己是否適宜于教師職業(yè)，恐難有明澈的認(rèn)識(shí)；第二種，招收已有師范訓(xùn)練的學(xué)生，養(yǎng)成其職業(yè)中必需的專門智識(shí)及技能。這種訓(xùn)練時(shí)期較短，但在職業(yè)師資訓(xùn)練機(jī)關(guān)采用得很少，學(xué)生在普通師范學(xué)校所受的訓(xùn)練，在教授職業(yè)科目時(shí)是否適應(yīng)也很難確定，且要求學(xué)校的設(shè)備必須充足；第三種，招收已富有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，予以師范的訓(xùn)練。這種方式訓(xùn)練時(shí)期較短，學(xué)生都為富有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際技能的技士，對(duì)于有志于教師的職業(yè)人，他們對(duì)于教育的興趣是很真切的，而且設(shè)備費(fèi)用較省[29]。通過對(duì)這三種方法利弊分析，陳選善認(rèn)為根據(jù)師資缺乏的需求，要在比較短的時(shí)期內(nèi)，投入少量的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，培養(yǎng)雙層資格俱備的職業(yè)學(xué)校教師，第三種方法最為適宜和經(jīng)濟(jì)。

可見，由于職業(yè)教育教師的嚴(yán)重短缺，在系統(tǒng)培養(yǎng)師資不足的情況下，需要快速培養(yǎng)，加之對(duì)職業(yè)教育教師培養(yǎng)設(shè)備、設(shè)施及經(jīng)費(fèi)等方面的綜合考慮，職業(yè)教育界十分傾向于“短、平、快”的培養(yǎng)。

（三）課程體系的設(shè)置

據(jù)教育部1937年發(fā)表職業(yè)學(xué)校教員資格的分析，擁有留學(xué)、師大、大學(xué)、高師、專門學(xué)校學(xué)歷諸占78.63%，其他占21.37%。雖說整體學(xué)歷較高，但從事過實(shí)際職業(yè)或受過特別的專門訓(xùn)練的僅占10%左右，且絕大部分是一年以下的。因此，何清儒先生認(rèn)為，大學(xué)教育系既然不能培養(yǎng)、提供完全符合條件的職業(yè)教育師資，應(yīng)該吸納在大學(xué)中學(xué)習(xí)如土木、電機(jī)、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等其他各學(xué)科的學(xué)生，他們的專業(yè)技術(shù)技能和知識(shí)都具備了，所缺少的是教育原理，應(yīng)該“在大學(xué)中有教育系的應(yīng)設(shè)職教師資訓(xùn)練科，專就各技術(shù)學(xué)科學(xué)生有志教授者加以教育原理的訓(xùn)練。即無教育學(xué)系的大學(xué)，亦應(yīng)為有志教師職業(yè)的各科學(xué)生，添設(shè)教育課程”[30]。中華全國職業(yè)學(xué)校聯(lián)合會(huì)第七屆年會(huì)通過的《養(yǎng)成職業(yè)教育師資案》中也提出，“于職業(yè)學(xué)校課程中，添設(shè)教育科目，俾畢業(yè)生之從事教育事業(yè)者，于教學(xué)方面先有準(zhǔn)備；各師范學(xué)校課程中，添設(shè)職業(yè)科目，俾畢業(yè)生為職校教師者，于技能方面先有準(zhǔn)備”[31]。在1933年廣東省制定的《粵省教育三年施政計(jì)劃》中，對(duì)職業(yè)教育師資培養(yǎng)就明確規(guī)定：“高級(jí)職業(yè)學(xué)校，應(yīng)設(shè)置關(guān)于教育之學(xué)科，聽學(xué)生選修，籍以養(yǎng)成初級(jí)職業(yè)學(xué)校及職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校師資；各大學(xué)及?？茖W(xué)校，均應(yīng)設(shè)置關(guān)于教育之學(xué)科聽學(xué)生選修，以養(yǎng)成各級(jí)職業(yè)學(xué)校師資?！盵32]從課程設(shè)置上，強(qiáng)化和引導(dǎo)職業(yè)教育師資的培養(yǎng)，以備為學(xué)生畢業(yè)后從事職業(yè)教育做準(zhǔn)備。

鐘道贊認(rèn)為在職業(yè)教育教師訓(xùn)練的課程時(shí)間上，應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行安排。1.對(duì)于招收的普通中學(xué)生，在時(shí)間分配上，應(yīng)為教育占30%，職業(yè)學(xué)科與職業(yè)實(shí)習(xí)各占35%，有時(shí)尚須增加其他學(xué)科，年限三至四年；2.對(duì)于曾受專門訓(xùn)練的人（如專門或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)），“加以實(shí)際作業(yè)陶冶，學(xué)理知識(shí)補(bǔ)充，與師范訓(xùn)練”，課程時(shí)間上，教育應(yīng)占40%，職業(yè)實(shí)習(xí)占40%，職業(yè)學(xué)科占20%，年限一至二年；3.對(duì)于遴選富有經(jīng)驗(yàn)及技能之實(shí)際人員，而志愿從事教學(xué)者，“施以職業(yè)學(xué)科之系統(tǒng)的教學(xué)，使若輩徹底明瞭所習(xí)職業(yè)之究竟，同時(shí)灌輸關(guān)于技能之新方法以充實(shí)之。最要緊者為教育、心理、方法，以及與職業(yè)有關(guān)之社會(huì)科學(xué)等等，以養(yǎng)成藝術(shù)人員教育化”，在時(shí)間分配上，教育占40%，職業(yè)學(xué)科占40%，職業(yè)實(shí)習(xí)占20%，年限一至二年，因?yàn)樗麄兾幢囟际苓^充分的普通教育，因此必要時(shí)得增加講授少量的基本學(xué)科。同時(shí)，對(duì)于如職業(yè)狀況、職業(yè)調(diào)查、職業(yè)測(cè)驗(yàn)、職業(yè)指導(dǎo)及勞工經(jīng)濟(jì)問題等，許多與職業(yè)問題有關(guān)聯(lián)的和非其他教學(xué)所需要的知識(shí)，都須讓學(xué)生充分了解[33]。

例如，根據(jù)中華職業(yè)學(xué)校行政部概況中的教務(wù)概況統(tǒng)計(jì)，其職業(yè)教員養(yǎng)成科課程安排為：通習(xí)科：教育學(xué)（包括教育原理、現(xiàn)代教育趨勢(shì)）、職業(yè)教育（包括職業(yè)教育學(xué)原理、職業(yè)教育實(shí)施法、職業(yè)心理、職業(yè)指導(dǎo)法）、公民須知、童子軍共4門，專習(xí)科：鐵工科5門，木工科4門，琺瑯科5門。其各學(xué)年實(shí)習(xí)時(shí)間占總學(xué)時(shí)的50%左右，課程、課時(shí)安排如下：

注：本表根據(jù)《教育與職業(yè)》1920年第00期中華職業(yè)學(xué)校行政部概況中教務(wù)概況的“職業(yè)教員養(yǎng)成科課程要目”統(tǒng)計(jì)。

（四）綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

李澍聲從對(duì)職業(yè)教育教師培養(yǎng)的對(duì)象應(yīng)具備的素質(zhì)、知識(shí)層次上分析，要分個(gè)人和社會(huì)兩個(gè)方面進(jìn)行訓(xùn)練。對(duì)于個(gè)人方面的訓(xùn)練，一方面為學(xué)識(shí)的灌輸，技藝的精煉，通過“選擇一種與他們適合的學(xué)科，予以正確指導(dǎo)，糾正其錯(cuò)誤，再傳授他們實(shí)用技術(shù)，多予練習(xí)機(jī)會(huì)，使與學(xué)科并進(jìn)，然后以種種方法促進(jìn)其興趣，使其將來當(dāng)教師時(shí)，也能一面教課，一面自己用心研究，俾可發(fā)明新理新法，以造福社會(huì)”；另一方面為道德的涵養(yǎng)，這方面的訓(xùn)練要求是“第一，對(duì)于教師職業(yè)須有忠實(shí)態(tài)度，須認(rèn)清教師有他永存的精神。如能發(fā)展其理想精神習(xí)慣，則足以感化學(xué)生，使他們有共同的目的，忠心于他們的職業(yè)；第二，須富有責(zé)任心；第三，須勤慎，技術(shù)方面的進(jìn)益，多賴勤慎之賜”。對(duì)于社會(huì)方面的訓(xùn)練，“便是團(tuán)體生活的養(yǎng)成，最重要的是同情和互助的精神”[34]。指出了職業(yè)教師培養(yǎng)除了技能知識(shí)外，道德、精神、責(zé)任和團(tuán)隊(duì)意識(shí)與行為的重要性。教師與學(xué)生之間應(yīng)有親密的情感，合作的精神，和藹的態(tài)度；教師之間，應(yīng)消除一切猜疑意見，增長良好的友誼；同時(shí)，可組織研究團(tuán)體，一方面可以增進(jìn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，一方面可以增長學(xué)術(shù)、教學(xué)及指導(dǎo)的知識(shí)和方法。

四、余論與結(jié)語

民國職業(yè)教育師資的培養(yǎng)，無論是政府還是職業(yè)教育界都充分認(rèn)識(shí)到了其重要性和緊迫性，并制定了相應(yīng)的政策措施，開展了一些相關(guān)的研究和實(shí)踐。綜觀師資培養(yǎng)的對(duì)象、方法、措施，雖有不同，但主要都包括道德、知識(shí)、技能及專業(yè)四個(gè)方面，且必須同時(shí)并進(jìn)，使師資訓(xùn)練達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化需求。從訓(xùn)練的對(duì)象來講，當(dāng)時(shí)師資培養(yǎng)傾向于已有一定學(xué)識(shí)與職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者，“否則補(bǔ)充其缺乏之能力，同時(shí)整理其已有之知識(shí)，使成職業(yè)學(xué)科專業(yè)化也”[35]。為鼓勵(lì)學(xué)生從事職業(yè)教育教師職業(yè)，明確“職業(yè)學(xué)科師資訓(xùn)練科學(xué)生之待遇，得參照師范生優(yōu)待辦法，免除學(xué)費(fèi)及膳費(fèi)”[36]，并由政府承擔(dān)，這充分體現(xiàn)了政府對(duì)職業(yè)師資培養(yǎng)的重視和傾斜。從訓(xùn)練的內(nèi)容上，要求教育知識(shí)和專業(yè)技能同步，務(wù)使有專業(yè)知識(shí)者懂教育法理，畢業(yè)于師范者懂專業(yè)[37]，但更偏重于專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的訓(xùn)練。在訓(xùn)練的方法上，除了指定和安排學(xué)校及設(shè)職業(yè)師資科對(duì)職業(yè)師資系統(tǒng)化培養(yǎng)外，更多的是對(duì)癥下藥的訓(xùn)練，以達(dá)短期完成。同時(shí)，還采取多種措施與方法加強(qiáng)對(duì)在職教師的崗位培訓(xùn)工作。通過對(duì)師資培養(yǎng)工作的多方面舉措，為職業(yè)教育師資的質(zhì)量和數(shù)量提供了保障，進(jìn)而對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量提供了一定的保證。

然而，事實(shí)上到抗戰(zhàn)前，民國職業(yè)教育的師資問題一直沒有得到很好的解決。在1937年5月舉行的第十七屆中華職業(yè)教育社社員大會(huì)暨全國職業(yè)教育討論會(huì)十五屆年會(huì)上，為解決職業(yè)教育師資問題，還是提出了許多相關(guān)提案，如江西省政府教育廳廳長程時(shí)煃提出《請(qǐng)教育部實(shí)施職業(yè)學(xué)校師資訓(xùn)練案》、章之汶提出《應(yīng)由大會(huì)呈請(qǐng)教育部從速實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校師資訓(xùn)練案》、四川省立成都女子職業(yè)學(xué)校校長包緘三提出《培植家事科師資人材，厘定課程標(biāo)準(zhǔn)、編篡教材案》，在分組會(huì)議上將這三項(xiàng)提案合并討論后，形成決議：“1.征調(diào)全國現(xiàn)任職業(yè)學(xué)校教師，在適當(dāng)區(qū)域，施以短期講習(xí)，並規(guī)定分期派赴國內(nèi)外各實(shí)業(yè)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)研究；2.招收在實(shí)業(yè)界上已有相當(dāng)技能與經(jīng)驗(yàn)之人員，予以短期訓(xùn)練，分發(fā)各省市職業(yè)學(xué)校以備聘用；3.設(shè)立特殊需要之職業(yè)學(xué)校（如家事科等）師資訓(xùn)練班；4.重行規(guī)定職業(yè)學(xué)校師資標(biāo)準(zhǔn)，特別注重實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與技能；5.提高職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科教員待遇”[38]，并建議教育部對(duì)這些決議內(nèi)容選擇采納施行。以上決議內(nèi)容并沒有什么新的提議，都是一些在民國職業(yè)教育師資培養(yǎng)問題上反復(fù)提及，而一直沒有解決的提議。再者，抗戰(zhàn)開始后，國家危難，各項(xiàng)教育事業(yè)處于衰退、停滯和維持狀態(tài)，更無暇顧及職業(yè)教育師資培養(yǎng)問題。

在民國職業(yè)教育過程中，沒有根本解決師資培養(yǎng)問題的原因何在？

一是，相對(duì)于民國時(shí)期的普通初等教育、大學(xué)教育、師范教育等而言，政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度偏低，雖然關(guān)于職業(yè)教育師資培養(yǎng)的提案、建議在各種教育會(huì)議上屢見不鮮、接連不斷，也具有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，但職業(yè)教育師資培養(yǎng)缺乏完整性、體系性和獨(dú)立性，保障措施缺失，執(zhí)行不到位，傾向于低成本、快見效的速成培養(yǎng)，顯得較為功利。

二是，對(duì)于職業(yè)教育師資的培養(yǎng)缺乏明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更多的只是表面上的要求與敘述，如何實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)上教育理論和職業(yè)技術(shù)技能的同步精進(jìn)，沒有系統(tǒng)化的共性基本標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)特質(zhì)要求，由此體現(xiàn)在課程體系上缺乏科學(xué)性和針對(duì)性，課程設(shè)置的整體架構(gòu)沒有形成符合職業(yè)師資培養(yǎng)的要求，脫離生產(chǎn)和教育實(shí)際，沒有特色。

三是，在對(duì)職業(yè)教育師資的培養(yǎng)模式上，雖然強(qiáng)調(diào)了面向職業(yè)教育的職業(yè)性特征需求，教師需具備教育理論方法和專業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)的雙重要求，采取了“工學(xué)結(jié)合”的模式，但在絕大部分情況下，由于經(jīng)費(fèi)的短缺，投入的不足，使得專業(yè)技能訓(xùn)練的設(shè)備、設(shè)施不完整，導(dǎo)致專業(yè)技能訓(xùn)練停留在對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生訓(xùn)練的水平上，難以達(dá)到作為職業(yè)師資在專業(yè)技能上精進(jìn)的目標(biāo)。

四是，在職業(yè)教育師資的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)上，雖有明確的設(shè)定要求，也設(shè)法擴(kuò)大培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的范圍，但新學(xué)制系統(tǒng)案中“得于相當(dāng)學(xué)校內(nèi)酌設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科”，缺乏規(guī)范剛性的指向性要求，沒有獨(dú)立專門的培養(yǎng)學(xué)校，附屬于中學(xué)、師范學(xué)校、大學(xué)，相關(guān)學(xué)校設(shè)置職業(yè)教員養(yǎng)成科與否的自主權(quán)較大，導(dǎo)致了培養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立的非統(tǒng)一性、主體性和科學(xué)性，顯得比較分散與凌亂，帶有一定的短期行為，有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”之嫌，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃。

五是，對(duì)促進(jìn)在職教師專業(yè)精神的培養(yǎng)上，需要有相當(dāng)?shù)沫h(huán)境構(gòu)建及保障措施，但重點(diǎn)關(guān)注的更多是教師在技術(shù)技能和教育原理方法的掌握，而做到提高待遇、保障職位、鼓勵(lì)進(jìn)修顯得十分缺失。同時(shí)，對(duì)培養(yǎng)職業(yè)教育師資的教師本身的缺乏，使得師資培養(yǎng)的數(shù)量不足，質(zhì)量難以提高。

總之，民國時(shí)期具有特色的職業(yè)教育制度，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，解決民眾生計(jì)起到了巨大的推動(dòng)作用。然而，由于封建傳統(tǒng)思想的根深蒂固，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的偏差，政策體制的不健全和不穩(wěn)定，政局的動(dòng)蕩及社會(huì)意識(shí)的功利色彩，對(duì)職業(yè)教育師資的系統(tǒng)化、科學(xué)化培養(yǎng)帶來巨大影響，陷入“職業(yè)教育興辦已歷年次，成效迄未大著，原因甚多，而缺乏適當(dāng)師資為主要原因之一。政府亦曾屢次計(jì)劃培養(yǎng)方法，終以種種關(guān)系，未能獲得妥善之方案”[40]的無奈境地，進(jìn)而對(duì)民國職業(yè)教育的質(zhì)量產(chǎn)生了事實(shí)上的直接影響，值得當(dāng)今現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展借鑒和反思。

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責(zé)任編輯 宋慶梅