王家潤(rùn)

摘 要：采用SWOT分析方法分析了北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議：政府引領(lǐng)，加強(qiáng)政策扶持；注重宣傳，增加品牌效應(yīng)；注重服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)從業(yè)者素質(zhì)教育；以生態(tài)環(huán)境為根本，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)；注重科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；建議；北京市

中圖分類號(hào)：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）26-0079-02

休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一種比較新型的發(fā)展形式，發(fā)展的歷史比較短，從最初的萌芽階段到現(xiàn)在的管理規(guī)范階段，總共只有30年左右的開(kāi)發(fā)時(shí)期。北京市的休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況可以大體上分為三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是改革開(kāi)放以后的20世紀(jì)80年代末期到90年代中期，這一時(shí)期的休閑觀光農(nóng)業(yè)尚處于萌芽階段；第二個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)的初期，這一階段是政府的引導(dǎo)和初步組織管理時(shí)期，休閑觀光農(nóng)業(yè)正在迅速的發(fā)展中；第三個(gè)時(shí)期是21世紀(jì)初期到現(xiàn)在，隨著休閑觀光農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)精神需求的增加，休閑觀光農(nóng)業(yè)的管理也在逐漸增強(qiáng)。

（一）優(yōu)勢(shì)

1.自然地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

北京市有得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和資源，森林和城市綠化面積在不斷增加中，2005—2014年北京市的森林面積增加到了734 530.6公頃，十年時(shí)間增長(zhǎng)了接近19%，森林覆蓋率也達(dá)到了41%。根據(jù)2012年北京市國(guó)土資源局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市的土地利用狀況耕地面積為2 208.56平方公里，園地面積為1 371.18平方公里，林地為7 396.33平方公里，草地為854.91平方公里。多種多樣的地形地貌，適宜多種溫帶農(nóng)作物和水果蔬菜的生長(zhǎng)，比如蘋果、梨、桃子、杏、核桃、板栗、李子等溫帶產(chǎn)品。北京地區(qū)擁有我國(guó)的八大果品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品供向整個(gè)城市和全國(guó)其他城市。北京市有永定河、潮白河水系流過(guò)，群山環(huán)繞，有獨(dú)特的地勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從而讓北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擁有了巨大的潛力。另外，北京市交通發(fā)達(dá)，無(wú)論是鐵路、公路，從市區(qū)到農(nóng)村的交通都已經(jīng)趨近完善，將北京市與周邊緊緊聯(lián)結(jié)在一起，不但新鮮的水果、蔬菜和畜產(chǎn)品可以快速地補(bǔ)充到城市內(nèi)部，同時(shí)也有利于城市的人們休閑時(shí)期體驗(yàn)農(nóng)村的文化和休閑農(nóng)業(yè)。

2.濃厚文化氛圍優(yōu)勢(shì)

北京市擁有幾千年的歷史，是文明中外的歷史古城，擁有眾多的歷史古跡，不僅僅是一些著名景點(diǎn)，在郊區(qū)和周邊地區(qū)也擁有眾多的歷史文化遺留，此外，眾多的民間藝術(shù)和民俗文化，為來(lái)自世界各地、全國(guó)各地和北京市內(nèi)的人提供了良好的文化氛圍，讓城市人可以就近體驗(yàn)鄉(xiāng)村的特色文化。比如，在一些鄉(xiāng)村會(huì)不定期舉辦如采摘節(jié)、民間廟會(huì)、民間花會(huì)、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，吸引眾多的市內(nèi)外游客前來(lái)欣賞。甚至在一些觀光園區(qū)還會(huì)有專門的部門管理網(wǎng)站，將最新的消息發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上，需要的游客可以自行根據(jù)個(gè)人需要選擇購(gòu)買門票，選擇自己喜歡的項(xiàng)目和時(shí)間參加活動(dòng)，節(jié)省了游客的時(shí)間和精力，不用排隊(duì)，不用浪費(fèi)時(shí)間親自挑選，只要在家就能將想?yún)⒂^的園區(qū)預(yù)定好。

（二）劣勢(shì)

1.耕地面積減少

北京市發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)也有存在一些問(wèn)題和劣勢(shì)。發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)需要大量的土地資源，但是近幾年的數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是城區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，北京市的常住人口都在逐年增加中。2014年，北京市的常住人口總數(shù)為2 151.6萬(wàn)人，常住外來(lái)人口總數(shù)為818.7萬(wàn)人，常住人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到了4.83%。人口的迅速增長(zhǎng)導(dǎo)致土地利用緊張。不僅是在城市內(nèi)，農(nóng)村的人口也在不斷增加中。2014年北京市的農(nóng)村常住人口數(shù)為292.6萬(wàn)人，比2006年增加了17%。城市發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地面積在逐年減少，并且隨著土地占用的增長(zhǎng)，土地資源的質(zhì)量也在下降，過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用導(dǎo)致土地的荒漠化和沙化，水土流失問(wèn)題很嚴(yán)重。

2.生態(tài)破壞嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題突出

在2008年奧運(yùn)會(huì)和2014年APEC會(huì)議舉辦之前，北京市的工業(yè)生產(chǎn)一直處于治理不徹底階段。長(zhǎng)期的工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題頻現(xiàn)，北京的沙塵暴問(wèn)題依然嚴(yán)重，空氣質(zhì)量問(wèn)題依然尚未解決，水污染、廢棄物污染問(wèn)題突出。在北京市的農(nóng)村地區(qū)，原有的鄉(xiāng)村文化和自然優(yōu)勢(shì)受到生態(tài)環(huán)境惡化的影響，也逐漸在流失中。除此之外，節(jié)假日和周末大量的游客涌入，對(duì)景區(qū)和生態(tài)園區(qū)的破壞問(wèn)題也很突出。如何將客流量限制在合理的范圍內(nèi)，如何在最短時(shí)間內(nèi)解決生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，治理污染，建設(shè)一個(gè)真正的高水平、高質(zhì)量的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)是目前北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨的劣勢(shì)。

（三）機(jī)遇

1.城市化進(jìn)程的加快

隨著北京市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市進(jìn)一步擴(kuò)大。人口的增加也意味著消費(fèi)者數(shù)量的增加，無(wú)論是常住人口的增加還是流動(dòng)人口的增加都為北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力。消費(fèi)群體的增加，人民生活水平的提高，消費(fèi)方式、消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也向著更加優(yōu)化的方向發(fā)展。本文的前面小節(jié)中已經(jīng)提到，北京市的恩格爾系數(shù)在不斷下降中，足可見(jiàn)城市居民在滿足最基本的生活要求的前提下，更加追求生活的多樣化，尤其是在國(guó)家增加了清明節(jié)、端午節(jié)、中秋等法定節(jié)假日后，更加方便人們?cè)谛菁倨陂g與家人一同去郊區(qū)或者休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)體會(huì)農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)，感悟生活。這種由滿足基本生活消費(fèi)需求向享受型消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變有利于進(jìn)一步推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.低碳休閑旅游推進(jìn)

目前，人們?cè)诿媾R著巨大的生活和工作壓力之下，更愿意選擇回歸田園生活，在工作之余放松心情。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)M足建設(shè)低碳環(huán)境的要求，也符合可持續(xù)發(fā)展理念的要求。北京市作為我國(guó)的首都，建設(shè)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為其他城市的發(fā)展樹(shù)立了模范典范。為生活飲食的更加健康，越來(lái)越多的城市市民注重食品的安全問(wèn)題，食用更加安全、環(huán)保的綠色食品和有機(jī)食品，為休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

在鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合北京市的地方特色，將農(nóng)業(yè)特色、民俗風(fēng)景、民俗習(xí)慣與自然景觀、人文風(fēng)情結(jié)合在一起，在旅游內(nèi)容上建立多個(gè)主題，如鄉(xiāng)村休閑主題、回歸自然、感悟鄉(xiāng)土風(fēng)情等；同時(shí)，建立了低碳試驗(yàn)基地，將交通、住宿、娛樂(lè)等多種配套設(shè)施結(jié)合在一起，逐漸完善，形成一個(gè)完整的低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）挑戰(zhàn)

1.游客流量的限制

城市化進(jìn)程的加快、人口的迅速增加，在給休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。假期或者休息日客流量的增加使得休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)游客流量增加，但是每個(gè)景區(qū)和休閑區(qū)都有一定的游客流量限制，超過(guò)了這個(gè)流量限制不僅讓休閑者無(wú)法享受服務(wù)，還會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。因此，如何有效合理地調(diào)控游客的數(shù)量，將環(huán)境容量合理控制在使人心曠神怡的范圍內(nèi)，也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

2.競(jìng)爭(zhēng)激烈

在北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，周邊城市和地區(qū)也在利用自身的自然優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，而且周邊地區(qū)因?yàn)楦孛娣e比較大，用地不像北京地區(qū)那樣緊張，給北京地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主要是觀光園和民俗旅游，在開(kāi)發(fā)中外地和本地的水果蔬菜大量涌入，也會(huì)給觀光園的果業(yè)和蔬菜采摘帶來(lái)威脅，影響休閑農(nóng)業(yè)旅游的消費(fèi)人群。從休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容上看，越來(lái)越多的項(xiàng)目加入到了休閑觀光農(nóng)業(yè)的行列中，而且各種形式的觀光農(nóng)業(yè)也讓消費(fèi)者應(yīng)接不暇，比如，采摘園形式多樣，有露天采摘、溫室采摘，溫室采摘，還有溫室游憩、溫室加工釀造、溫室藝術(shù)展等多種形式。這些以互動(dòng)、體驗(yàn)和游樂(lè)多種方式的旅游方案，在為消費(fèi)者帶來(lái)享受的同時(shí)，也給休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)者帶來(lái)巨大的壓力和競(jìng)爭(zhēng)。

（一）政府引領(lǐng)，加強(qiáng)政策扶持

政府要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。政府要積極轉(zhuǎn)變自身職能，由單純的行政管理向監(jiān)督者、服務(wù)者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。制定更加嚴(yán)格的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)范，以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)盲目建設(shè)，破環(huán)生態(tài)環(huán)境的行為給予更加嚴(yán)厲的處罰。

除此之外，政府要積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，制訂更加合理的發(fā)展計(jì)劃，加大外資吸引力度，引進(jìn)大型文化發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。要完善農(nóng)村信貸體制，加大資金扶持力度，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大補(bǔ)貼力度，以緩解休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金壓力。在保持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色基礎(chǔ)之上，要積極引進(jìn)新科技，加強(qiáng)和高校以及科研院所的合作，以提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的含金量。

（二）注重宣傳，增強(qiáng)品牌效應(yīng)

在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，品牌效應(yīng)一直制約著其發(fā)展，因此，注重宣傳，增強(qiáng)品牌效應(yīng)是十分必要的。為此，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體手段進(jìn)行宣傳，提高休閑農(nóng)業(yè)的知名度。除此之外，要科學(xué)進(jìn)行營(yíng)銷宣傳，積極樹(shù)立自身的品牌形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。還要通過(guò)舉辦各種節(jié)會(huì)活動(dòng)尤其是通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)和民間組織積極參與的方式吸引廣大消費(fèi)者。

（三）注重服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)從業(yè)者素質(zhì)教育

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，從業(yè)者要積極滿足廣大消費(fèi)者日益多樣化的需求，提供更高質(zhì)量的服務(wù)，以增強(qiáng)顧客的滿意度。除此之外，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等手段進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高自身的素質(zhì)，完善經(jīng)營(yíng)理念。政府要加大對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高從業(yè)者的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高管理水平，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，以促進(jìn)知識(shí)和實(shí)踐更好地結(jié)合。另外，通過(guò)參觀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓寬發(fā)展思路。積極引進(jìn)高科技人才，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。在一些特色的民俗文化和鄉(xiāng)村項(xiàng)目上，不僅要保留原有的鄉(xiāng)村特色，還要加入現(xiàn)代因素，讓擁有長(zhǎng)久歷史的鄉(xiāng)村文化也能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展。