本刊記者 卞瑞鶴 綜合整理

“八仙”談麥，助力河南小麥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

本刊記者 卞瑞鶴 綜合整理

3月2日，在河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)銷對接推進會上，河南省副省長王鐵、省農(nóng)業(yè)廳廳長宋虎振等領(lǐng)導(dǎo)，對于今年乃至將來河南優(yōu)質(zhì)專用小麥的整體發(fā)展做了明確要求與布局。息縣、延津、濮陽縣、內(nèi)黃、永城等8個縣（市）作為河南省優(yōu)質(zhì)小麥種植的試點縣（市），其代表在會上匯報了近年來小麥種植與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、成績，以及未來的發(fā)展方向和目標(biāo)，可謂是“八仙”談麥，助力河南優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

息縣：打造“中國生態(tài)主食廚房”

近年來，息縣以實施全國糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目為抓手，以農(nóng)民種植意愿為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，高度重視、大力推進小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點工作，主動抓好優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)銷對接，為“中國生態(tài)主食廚房”輸送優(yōu)質(zhì)食材。

目前，息縣小麥供給側(cè)改革試點項目區(qū)內(nèi)種植品種主要是弱筋“揚麥15”，搭配種植中筋“泛麥5號”。在中央財政下?lián)?00萬元項目資金基礎(chǔ)上，息縣財政又配套500萬元用于項目實施，特別是縣政府又專門撥出弱筋小麥技術(shù)服務(wù)經(jīng)費100萬元，為種植弱筋小麥的農(nóng)戶購買保險，制定了弱筋小麥?zhǔn)召徠髽I(yè)貸款貼息辦法，以保證項目實施取得圓滿成效。

在技術(shù)支撐方面，息縣主要實施了“四良”戰(zhàn)略，即良田、良種、良法、良制相配套。特別是在良法方面：實行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，保障小麥品質(zhì)，推行“一村一品”“一企一品”“一社一品”“一場一品”，并按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行種植，確保生產(chǎn)出達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)專用小麥；推廣農(nóng)機農(nóng)藝新技術(shù)，針對稻茬麥生產(chǎn)技術(shù)“瓶頸”問題，著力示范秸稈腐熟還田、測土配方施肥、深耕深松、機械條播等技術(shù)，確保優(yōu)質(zhì)品種奪取高產(chǎn)；推廣綠色防控技術(shù)，普及綠色理念，采購高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物制劑，提高綠色防控水平。

然而，息縣小麥供給側(cè)改革試點工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在弱筋小麥銷售路子不寬，價格不高，效益不高，與農(nóng)民的期望值相差較遠(yuǎn)，農(nóng)民對發(fā)展弱筋小麥仍有疑慮等方面。因此，今后還有許多工作要做扎實、去完善。打造“中國生態(tài)主食廚房”之路任重道遠(yuǎn)。

延津：努力實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化

延津縣小麥種植面積常年保持在100萬畝，以延津小麥為代表的“新鄉(xiāng)小麥”被國家農(nóng)業(yè)部登記為“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”，“延津強筋小麥”區(qū)域品牌價值17.55億元。從1998年開始，延津縣就堅持以工業(yè)理念和產(chǎn)業(yè)化思路不斷做大做強小麥經(jīng)濟，形成了從田間地頭到車間、到餐桌的“全鏈條”小麥產(chǎn)業(yè)。

延津小麥?zhǔn)冀K堅持優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，實現(xiàn)了普通小麥向優(yōu)質(zhì)強筋小麥轉(zhuǎn)變；堅持特色導(dǎo)向，實現(xiàn)了產(chǎn)糧大縣向種子大縣轉(zhuǎn)變；堅持安全導(dǎo)向，實現(xiàn)了傳統(tǒng)種植向綠色有機轉(zhuǎn)變；堅持專用導(dǎo)向，實現(xiàn)了一般面粉加工向中高端制品轉(zhuǎn)變。同時，延津堅持兩大理念，助推小麥產(chǎn)業(yè)再升級：堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，探索出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的小麥種植、購銷、加工產(chǎn)業(yè)合作機制，促進優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展；堅持集群發(fā)展理念，依托特有優(yōu)質(zhì)小麥資源和“中國第一麥”品牌優(yōu)勢，引進一批食品加工企業(yè)，實現(xiàn)了小麥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

延津小麥雖然在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面進行了一些探索，取得了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和品牌形象，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥專種、專收、專儲等問題仍然存在并亟待解決。為此，延津縣將緊緊圍繞“綠色、高產(chǎn)、高效”目標(biāo)，以種糧大戶、合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以促進優(yōu)質(zhì)小麥專種、專收、專儲為重點，落實訂單種植和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，努力實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷銜接，解決小麥生產(chǎn)供需矛盾、產(chǎn)銷脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)化水平低等問題，為小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革升級探索新方法、尋求新模式。

濮陽縣：搞好產(chǎn)銷對接促農(nóng)企雙贏

濮陽縣是河南省14個“超級產(chǎn)糧大縣”之一，曾12次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。濮陽縣主要種植的糧食作物有小麥、玉米、水稻等，常年種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上。

2016年，濮陽縣以小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點縣為抓手，圍繞專種、專管、專收、專儲、專銷、專加工，強力推動優(yōu)質(zhì)強筋小麥的發(fā)展，并通過引進、試驗、示范、篩選等環(huán)節(jié)，重點推廣了一批適宜種植的優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種，并集中在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)實施。

按照往年情況，優(yōu)質(zhì)強筋小麥的收購價格每公斤較普通小麥高0.4元，濮陽縣通過多渠道、多形式搞好宣傳推介，引導(dǎo)面粉加工、食品加工、種子企業(yè)、糧食購銷經(jīng)紀(jì)人等，與小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接，與農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)協(xié)議，開展定向、訂單收購，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

目前，濮陽縣建有小麥種子繁育田8萬畝，年生產(chǎn)小麥良種3000萬公斤，不僅能夠滿足本地對小麥種子的需求，還銷往山東、河北、安徽等地，覆蓋小麥種植面積300萬畝，為農(nóng)民增收和企業(yè)增效拓展了新空間。與此同時，濮陽縣積極引導(dǎo)扶持了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)小麥面粉加工產(chǎn)業(yè)集群，探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的小麥產(chǎn)業(yè)化合作模式。

2016年，濮陽縣被河南省委、省政府確定為整建制實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建試點縣，為破解該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、提升農(nóng)產(chǎn)品供求水平、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極推動作用。

內(nèi)黃：促進優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

內(nèi)黃縣位于河南省最北部，是河南省重要的糧食生產(chǎn)縣之一。目前，內(nèi)黃縣確定了專種、專收、專儲、產(chǎn)銷一體的優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)目標(biāo)，引進了一批“當(dāng)家”品種，優(yōu)質(zhì)強筋小麥播種面積達(dá)16.2萬畝。

為解決賣糧難、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等制約優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，內(nèi)黃縣大力推行三種訂單種植模式。“本地企業(yè)+農(nóng)戶”訂單模式：以龍頭企業(yè)為依托，簽訂優(yōu)質(zhì)強筋小麥回收合同，以每公斤高出市場價0.1元至0.2元的價格收購農(nóng)戶小麥，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?！百忎N企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人”訂單模式：依托內(nèi)黃縣糧油購銷公司和小麥?zhǔn)召徑?jīng)紀(jì)人，積極與外地糧食加工企業(yè)合作，發(fā)展訂單生產(chǎn)，拓寬優(yōu)質(zhì)強筋小麥外銷渠道，拓寬發(fā)展空間?！靶滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”訂單模式：以家庭農(nóng)場、種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，發(fā)展訂單生產(chǎn)。

在優(yōu)質(zhì)小麥集中產(chǎn)區(qū)，內(nèi)黃縣加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，以改良土壤、培肥地力、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)為重點，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量，做到“藏糧于地”，并在優(yōu)質(zhì)小麥項目區(qū)內(nèi)進行了種子、化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等物化補貼。同時，內(nèi)黃縣還積極推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，大力推廣測土配方施肥、機械深施和秸稈還田，大力開展“百名科技人員包百鄉(xiāng)”技術(shù)服務(wù)活動，提高了農(nóng)技人員綜合素質(zhì)。

今后，內(nèi)黃縣將繼續(xù)以推進小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，以實現(xiàn)小麥專種、專收、專儲和產(chǎn)銷一體為目標(biāo)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，并立足市場需求，開展單收單儲，探索優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，促進小麥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

永城：“五招”推進小麥供給側(cè)改革

永城市是全國規(guī)模最大的縣級面粉生產(chǎn)基地。2016年3月，經(jīng)國務(wù)院專題會議研究，該市被確定為全國促進面粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展試點。永城集中資金、集成技術(shù)、集匯力量，通過實施市政府“小麥供給側(cè)改革15152工程”，輻射帶動全市175萬畝小麥實現(xiàn)綠色高產(chǎn)高效，加快了永城小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，促進了永城面粉、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃布局。永城按照不同的土質(zhì)與生產(chǎn)條件，規(guī)劃專用特色小麥種植，在砂姜黑土、淤土等土壤區(qū)域規(guī)劃了85萬畝強筋小麥種植區(qū)，在省地質(zhì)調(diào)查院認(rèn)定的集中連片富硒地帶規(guī)劃了35萬畝富硒小麥種植區(qū)。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地。永城實施了“15152工程”，2016年秋季集中建設(shè)15萬畝強筋小麥、15萬畝富硒小麥生產(chǎn)示范基地，并試種2000畝弱筋小麥。目前，小麥播種工作已結(jié)束，30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植任務(wù)全部完成。

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。永城積極探索以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)模式，引導(dǎo)面粉加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶簽訂種植合同和收購協(xié)議，企業(yè)從播種到收割全程參與，對訂單小麥承諾以高于市場10%的價格進行收購，不僅保證了原料小麥的數(shù)量與質(zhì)量，還直接促進了農(nóng)民增收。五大面粉集團對30萬畝專用特色小麥全部實現(xiàn)訂單種植和收購，為企業(yè)節(jié)省成本4030萬元，增加效益1.04億元。

組織專家論證，確定小麥品種。永城以選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、適應(yīng)性強的品種為目標(biāo)，推廣半冬性小麥為主，做到了以良種調(diào)品質(zhì)、以技術(shù)保質(zhì)量。

落實“六統(tǒng)一”措施。即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一測土施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一農(nóng)機農(nóng)藝和統(tǒng)一技術(shù)集成。

滑縣：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革夯實“豫北糧倉”

2016年，滑縣被河南省政府確定為小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點縣后，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)強筋小麥最佳產(chǎn)業(yè)帶區(qū)位優(yōu)勢，重點以調(diào)品種為主，逐步由優(yōu)質(zhì)中筋小麥向優(yōu)質(zhì)強筋小麥轉(zhuǎn)變，著力推進小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，共發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥30萬畝，全部實行種子和商品糧訂單生產(chǎn)，確保農(nóng)民能種好、銷路好、效益好。同時，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田91.5萬畝，打造了全省規(guī)模最大的集中連片50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。糧食總產(chǎn)連續(xù)24年穩(wěn)居全省第一，是全國唯一的糧食生產(chǎn)先進縣“十二連冠”。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，2017年滑縣計劃整合資金3億元，按每畝1500元的投資標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田20萬畝，到2018年全面完成155萬畝建設(shè)任務(wù)，持續(xù)夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。同時，將進一步加大小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進力度，計劃在2017年將優(yōu)質(zhì)強筋小麥面積發(fā)展到50萬畝，優(yōu)化調(diào)整小麥品種結(jié)構(gòu)，加快小麥良種繁育基地建設(shè)，改優(yōu)質(zhì)中筋小麥“大路貨”為優(yōu)質(zhì)強筋小麥“搶手貨”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

此外，滑縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以政策扶持為保障，以土地流轉(zhuǎn)為依托，積極組織專業(yè)技術(shù)人員深入高效農(nóng)業(yè)基地，從基地規(guī)劃、設(shè)計、布局、建設(shè)等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)，及時把農(nóng)業(yè)政策、管理知識傳遞給農(nóng)民群眾。目前，滑縣瓜菜種植面積達(dá)64萬畝，總產(chǎn)量220余萬噸，預(yù)計年產(chǎn)值超過100億元，帶動1萬余戶農(nóng)民脫貧致富，年均增收2萬余元。

淮濱：“弱麥經(jīng)濟”環(huán)環(huán)生金

近年來，淮濱縣著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞅準(zhǔn)國內(nèi)外弱筋小麥供不應(yīng)求商機，充分利用弱筋小麥種植區(qū)位優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向，實施“弱麥強縣、食品惠民”戰(zhàn)略。

為通過區(qū)域化布局實現(xiàn)規(guī)?；N植，淮濱縣大力實施弱筋小麥區(qū)域化布局高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、整村化推進、統(tǒng)一化供種、規(guī)?；a(chǎn)、訂單化跟進等，從而使弱筋小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營亮點頻出，持續(xù)叫響“中國弱筋小麥第一縣”品牌。

延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動，提升附加值。淮濱縣近年來培育出總產(chǎn)值達(dá)10多億元的金豫南、富貴、麥得隆等8家食品加工企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，實施從種子供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)到直接收購一條龍服務(wù)，形成了從田間到餐桌的完整弱筋小麥產(chǎn)業(yè)鏈條。

產(chǎn)前有訂單、產(chǎn)中有服務(wù)、產(chǎn)后有保障，農(nóng)民種植積極性高漲?；礊I縣通過產(chǎn)前、產(chǎn)中實施統(tǒng)一半價供種、統(tǒng)一補貼供肥、統(tǒng)一免費供藥、統(tǒng)一分擔(dān)農(nóng)業(yè)保險，畝均節(jié)本增收77元，增產(chǎn)增收173元；通過產(chǎn)后實施統(tǒng)一入村加價收購，畝均增收90元；通過“五統(tǒng)一”產(chǎn)業(yè)帶動，畝均節(jié)本、增產(chǎn)、增價、增收340元。

吸納貧困人口務(wù)工增收，“弱麥經(jīng)濟”環(huán)環(huán)生金。淮濱縣依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，按照貧困戶優(yōu)先的原則，優(yōu)先吸納3000多名貧困群眾到企業(yè)務(wù)工，平均每人每月收入2200元左右。

隨著“弱麥經(jīng)濟”品牌影響力的不斷加大，五糧液集團到淮濱尋求合作，簽訂每年12萬噸弱筋小麥購銷協(xié)議。目前，淮濱縣已形成了以弱麥為“頭雁”，以“面粉—面點—休閑食品”和“白酒—包裝—印刷—運輸”兩條產(chǎn)業(yè)鏈為兩側(cè)編隊的“雁陣”發(fā)展布局，年產(chǎn)值達(dá)35億元。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)5億元。

?？h：調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提升生產(chǎn)能力

浚縣地處豫北平原，古稱黎陽，有“黎陽收，顧九州”之說。近年來，浚縣高度重視糧食生產(chǎn)，采取了一系列措施積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是近幾年高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和整縣建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，為糧食豐收打下了堅實基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

?？h耕地面積107.6萬畝，全縣小麥種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)畝產(chǎn)達(dá)600公斤，連續(xù)多次創(chuàng)下全國糧食生產(chǎn)同時期、同地區(qū)、同面積單產(chǎn)最高紀(jì)錄，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建連續(xù)7年領(lǐng)跑全國單產(chǎn)水平，30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)成為全省標(biāo)桿。

?？h緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，突出重點區(qū)域、重點品種、重點措施，加大科技創(chuàng)新、模式攻關(guān)和技術(shù)示范推廣力度，示范帶動大面積種植綠色高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種，努力提高小麥品質(zhì)和生產(chǎn)效益，推進小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

浚縣依托龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植，減少普通小麥種植面積，促成農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，實現(xiàn)了普通小麥向優(yōu)質(zhì)強筋小麥的重大轉(zhuǎn)變。同時，堅持特色導(dǎo)向，實現(xiàn)了產(chǎn)糧大縣向種子大縣的轉(zhuǎn)變。在小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，?？h調(diào)整小麥種植和繁育結(jié)構(gòu)，擴大小麥良種繁育面積，通過種子的價格優(yōu)勢增加種糧收入。

此外，?？h堅持市場引領(lǐng)，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的“四化”要求，進行謀劃，全面提升了優(yōu)質(zhì)強筋小麥的生產(chǎn)能力。