勇悅

摘要：中韓建交十幾年來(lái)，積極開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易形式從間接貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接貿(mào)易，貿(mào)易額迅速增加。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃發(fā)展，兩國(guó)貿(mào)易突飛猛進(jìn)，國(guó)家間越來(lái)越相互認(rèn)同，相互依賴，共同利益增多，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性漸強(qiáng)。因此，兩國(guó)的貿(mào)易有待進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中韓貿(mào)易；現(xiàn)狀；問(wèn)題及對(duì)策

1中韓貿(mào)易現(xiàn)狀

在上世紀(jì)九十年代，中日韓三國(guó)學(xué)者就提出構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，但是由于三國(guó)之間的歷史遺留問(wèn)題的影響，使得這一構(gòu)想遲遲未付諸行動(dòng)。在此情況下，中國(guó)利用了與韓國(guó)友好的政治關(guān)系，提前與韓國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)，在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中取得主動(dòng)，獲取了一定的貿(mào)易利益。中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于全面合作之中，顯現(xiàn)出深厚的合作潛力，兩國(guó)尋求機(jī)制性經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。自1992年8月中韓兩國(guó)正式建交以來(lái)，中國(guó)成為繼日、美之后韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，而韓國(guó)也保持了繼日、港、美之后中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴的地位。與之相伴隨，雙方在投資領(lǐng)域的合作也取得了驚人的發(fā)展，特別是韓國(guó)企業(yè)在華的投資，從1992年正式起步至今，已形成了遍地開(kāi)花的局面，韓國(guó)在中國(guó)的投資占其海外總投資的20%以上。1992-1998年七年問(wèn)，中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用韓國(guó)直接投資75.7億美元，成為韓國(guó)的第一大投資對(duì)象國(guó)，而韓國(guó)在所有來(lái)華進(jìn)行直接投資的國(guó)家中，也占據(jù)了第七大投資來(lái)源國(guó)的地位。雙方在投資領(lǐng)域的合作，帶動(dòng)了大量原材料、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口，從而大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展?！懂?dāng)代韓國(guó)》雜志中的“韓中經(jīng)濟(jì)交流的現(xiàn)狀及前景”一文指出，作為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)最具活力的兩個(gè)國(guó)家，中韓兩國(guó)有著加強(qiáng)合作、促進(jìn)本地區(qū)共同繁榮的強(qiáng)烈愿望和有利條件，已成為推動(dòng)?xùn)|亞合作進(jìn)程的重要力量。

近年來(lái)，隨著“10+3”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）等區(qū)域合作機(jī)制的深化發(fā)展，東亞經(jīng)濟(jì)合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。以自由貿(mào)易協(xié)定為紐帶，東亞各國(guó)和地區(qū)的交流與合作更趨緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成為可能。作為東亞合作的重要內(nèi)容，中韓合作以“10+3”為舞臺(tái)，已形成了多層次、多領(lǐng)域的對(duì)話與交流機(jī)制。更重要的是，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作正在向更高層次發(fā)展，已開(kāi)始從戰(zhàn)略高度來(lái)進(jìn)一步提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的水平和檔次，這不僅有利于兩國(guó)的共同發(fā)展，而且還將為東亞經(jīng)濟(jì)注入更多活力。

2中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1存在的問(wèn)題

中國(guó)對(duì)韓國(guó)投資項(xiàng)目數(shù)量多，貿(mào)易不平衡持續(xù)擴(kuò)大，中韓雙邊貿(mào)易中中方逆差越來(lái)越大；關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘嚴(yán)重；貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理；雙方貿(mào)易存在摩擦和糾紛。

2.2原因分析

中韓兩國(guó)貿(mào)易不平衡的存在是難免的，也是可以理解的，但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味地?cái)U(kuò)大下去，終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。在發(fā)展中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過(guò)程中，也存在諸多不利因素：政治上，東北亞地區(qū)存在安全隱患，這對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展所需要的良好的外部環(huán)境的形成和維持構(gòu)成威脅。美國(guó)因素和朝鮮因素在某種程度上對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展起了一定的制約作用；經(jīng)濟(jì)上，中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系中諸多問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。韓國(guó)金融危機(jī)對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成了負(fù)面影響；歷史、思想文化上，中韓在冷戰(zhàn)時(shí)期形成的歷史隔閡成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系順利發(fā)展的障礙性因素。中韓在文化上的某些差異也對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展有一定的消極影響。尤其是在近期整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走軟的形勢(shì)下，大量韓企的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。由于中韓雙邊貿(mào)易中有相當(dāng)部分是通過(guò)在華的韓資企業(yè)承擔(dān)的，投資的大規(guī)模“縮水”勢(shì)必會(huì)影響目前乃至今后一段時(shí)期雙邊貿(mào)易的發(fā)展。此外，中韓兩國(guó)的貿(mào)易依賴度及競(jìng)爭(zhēng)度急劇深化，這將成為中韓兩國(guó)未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的極大障礙，進(jìn)而對(duì)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的不利影響。

3解決對(duì)策

3.1中韓兩國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)交流

中韓兩國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和交流，目前存在的兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作多是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹鳌⒆园l(fā)地或者根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要建立起來(lái)的。僅僅依靠協(xié)商，沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)則難以解決出現(xiàn)的問(wèn)題和沖突，而這些問(wèn)題只有在制度性安排或者約束機(jī)制下才可能解決。因此，中、韓兩國(guó)可建立政府級(jí)的合作組織，設(shè)立政府間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)中、韓兩國(guó)現(xiàn)實(shí)可行的自由貿(mào)易領(lǐng)域和項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃協(xié)商，制定具體的實(shí)施細(xì)則和共同的可遵循的法律和法令，為未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)的制度建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.2采取措施，縮減貿(mào)易逆差

針對(duì)我國(guó)存在巨額貿(mào)易逆差的情況，韓國(guó)應(yīng)積極尋求合作點(diǎn)，減少貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步減少調(diào)節(jié)關(guān)稅品目，消減高峰關(guān)稅。同時(shí)，韓國(guó)也應(yīng)該逐步開(kāi)放市場(chǎng)，客觀公正地對(duì)待中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，盡早給予中國(guó)出口產(chǎn)品以公平待遇。中國(guó)在增加進(jìn)口的同時(shí)，也應(yīng)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的商品擴(kuò)大對(duì)韓國(guó)的出口。韓國(guó)也應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，以推動(dòng)韓方減少對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)臵的重重技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)問(wèn)的合作，便利貨物流動(dòng)。

3.3有計(jì)劃、分步驟地?cái)U(kuò)大合作

在近幾年，全球興起一股簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的風(fēng)潮。各國(guó)之所以如此積極促成、簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，其原因包括經(jīng)濟(jì)與政治雙重目的。從經(jīng)濟(jì)的角度而言，如果一國(guó)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的對(duì)象是它的主要貿(mào)易伙伴，則可以促進(jìn)貿(mào)易擴(kuò)張，有助于該國(guó)經(jīng)濟(jì)福祉的提升。其次，參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有助于參與國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)腹地與整合生產(chǎn)要素，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，將有助于該國(guó)企業(yè)發(fā)展與吸引更多外商投資。第三，參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有助于推動(dòng)參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程與落實(shí)制度化建設(shè)。第四，參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也是避免被排除在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合外的必要途徑，避免本國(guó)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。從政治角度而言，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將有助于促進(jìn)區(qū)域和平與安全。更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有助于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定參與國(guó)家之間建立彼此的互信與發(fā)展共同的經(jīng)濟(jì)利益，使各國(guó)傾向以和平的方式解決彼此的爭(zhēng)端。另外，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將強(qiáng)化參與國(guó)整體的協(xié)商力量，以便在雙邊或多邊的協(xié)商中發(fā)揮更大的影響力。簡(jiǎn)而言之，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽訂可以達(dá)成兩項(xiàng)目標(biāo)：發(fā)展與安全。這便是各國(guó)趨之若鶩的根本原因。

由于中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著巨大差異，自由貿(mào)易協(xié)定不可能在全產(chǎn)業(yè)一步實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該根據(jù)兩國(guó)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施，優(yōu)先展開(kāi)合作的領(lǐng)域。中、韓兩國(guó)可以在比較利益明顯和技術(shù)水平相近的相對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首先締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，自由貿(mào)易先限定在特定產(chǎn)業(yè)，不急于擴(kuò)展。這樣既可以積累經(jīng)驗(yàn)，又可以避免大規(guī)模自由貿(mào)易對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的沖擊。從自由貿(mào)易區(qū)角度看，目前中、韓兩國(guó)若直接建立起全國(guó)性的自由貿(mào)易區(qū)可能會(huì)較困難，次區(qū)域性合作可以先行一步，促使局部領(lǐng)域或相近城市的合作。

3.4加強(qiáng)兩國(guó)企業(yè)之間的文化交流

建立兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)單靠政府的力量推動(dòng)是不夠的，還需要大企業(yè)、跨國(guó)公司的參與、推動(dòng)與合作。兩國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)文化等多方面的交流，跨越一些障礙和突破一些傳統(tǒng)觀念的制約和束縛，在多元化的政治制度和意識(shí)形態(tài)中尋求更為基本的共性，求同存異。在兩國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)的過(guò)程中進(jìn)一步加深信任和理解，為解決兩國(guó)的紛爭(zhēng)和分歧創(chuàng)造有利的條件。