顧洪秀+孔麗

【摘 要】黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。所以，這些年農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處于熱潮，且成果頗豐，給底層人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，但是這些年隨著環(huán)境政策的實(shí)行，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力增大，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就出現(xiàn)了這樣那樣的大小問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該如何面對(duì)，給予什么樣的對(duì)策，才能迎頭而上，趕上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的航班。我結(jié)合我多年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要問(wèn)題有粗淺的認(rèn)識(shí)，并且總結(jié)了一套個(gè)人覺(jué)得切實(shí)可行的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；問(wèn)題及對(duì)策

雖然經(jīng)歷了30年的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的，但是真正高速段還是在最近這幾年，不過(guò)中國(guó)農(nóng)村底子薄、負(fù)擔(dān)重等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，發(fā)展的潛力還沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，依然存在很多問(wèn)題阻擋著新農(nóng)村的繼續(xù)發(fā)展。那么到底是一些什么樣的問(wèn)題呢？應(yīng)該用什么樣的對(duì)策解決呢？

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施是嚴(yán)重關(guān)系到農(nóng)村的綜合生產(chǎn)力的，這些年，我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是發(fā)展到一定的水平就會(huì)受到當(dāng)前的設(shè)施限制，這也就是為什么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒(méi)有被完全開(kāi)發(fā)的原因，設(shè)施限制主要原因是因?yàn)橹醒胍约暗胤讲块T(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施需求之間的關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好。第二個(gè)就是財(cái)政支出不足以過(guò)快的更新?lián)Q代農(nóng)業(yè)設(shè)施。這些農(nóng)業(yè)設(shè)施的落后主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：一是道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。其中水利設(shè)施主要表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱，很多河道和水庫(kù)，年久失修，淤泥堵塞，失去了抗旱和防洪能力。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。比如很多地方的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展都是小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營(yíng)，由于水利水電網(wǎng)建設(shè)不完全，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能吸引外來(lái)投資和采購(gòu)者，利潤(rùn)就會(huì)大打折扣。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱就會(huì)到這一些農(nóng)機(jī)的普及程度不夠，一個(gè)鄉(xiāng)村可能沒(méi)有一個(gè)收割機(jī)或者插秧機(jī)，更別說(shuō)噴霧滴灌設(shè)備了，正是由于這些必要的農(nóng)機(jī)設(shè)備和種植設(shè)備，農(nóng)民的生產(chǎn)力才會(huì)低下，就不能就一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一些較為貧窮的省份，現(xiàn)在還是處于鋤頭鐮刀的種植現(xiàn)狀，這些集體經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)止步不前的主要因素。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系也發(fā)生了變化，市場(chǎng)需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越顯得不合理。從農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一。就豐順縣來(lái)說(shuō)，主要以傳統(tǒng)的水稻種植為主。許多農(nóng)民不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，由于種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，許多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)分布、選擇優(yōu)良品種等方面已取得一定成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局的結(jié)合點(diǎn)還把握不夠，“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”等專(zhuān)業(yè)化政策實(shí)施還不到位，土地連片生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒(méi)有大的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，結(jié)合自己長(zhǎng)期在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

1.加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想打好仗，就得磨好槍。為了充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的潛力，首先應(yīng)該進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把地區(qū)的設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前的主要工作任務(wù)。通過(guò)設(shè)施的建設(shè)來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植上過(guò)多的保障和選擇。

2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的形式可以是多樣的，首先可以大規(guī)模的集資，進(jìn)行股份制，然后大規(guī)模的進(jìn)行種植養(yǎng)殖等等經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具體實(shí)行中，可以召開(kāi)股東大會(huì)，以此來(lái)確保公正公平，保證工作的有序進(jìn)行。其次是針對(duì)于人們文化水平較低的地區(qū)，不懂得什么是股東制度，對(duì)于這樣的情況，我們可以實(shí)行集體種植相同的經(jīng)濟(jì)物或者相同的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，以此擴(kuò)大規(guī)模，吸引投資者和采購(gòu)者，但是收益不是股東制，而是自營(yíng)自利。這樣做可以節(jié)省生產(chǎn)資料，技術(shù)上可以由政府出面統(tǒng)一指導(dǎo)。

3.培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)

培養(yǎng)和引進(jìn)人才主要是這針對(duì)于干部管理階層以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)階層。干部管理階層主要是提高他們對(duì)于基層的管理能力，這些能力的培養(yǎng)一方面可以通過(guò)集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)等多種形式。另一方面干部自身要加強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和管理相關(guān)知識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，相互交流、相互學(xué)習(xí)，努力提高自身政策水平和依法辦事能力。而對(duì)于專(zhuān)業(yè)階層人才引進(jìn)主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從一些高校大學(xué)生引進(jìn)到村里，也可以把村里走出去的大學(xué)生召回來(lái)，這些有的是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，可以派往一線(xiàn)作為生產(chǎn)指導(dǎo)員，有的是管理專(zhuān)業(yè)，還有的是水利專(zhuān)業(yè)，幾個(gè)專(zhuān)業(yè)之間相互合作，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定當(dāng)迎難而上，取得優(yōu)異的成績(jī)。

三、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物和必然趨勢(shì)，作為底層的技術(shù)人員，我們?yōu)樾罗r(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦，加入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)大大潮之中。我們應(yīng)當(dāng)正視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中之中存在的問(wèn)題，并及時(shí)給予相應(yīng)的對(duì)策，以此來(lái)與時(shí)代相契合。

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