張夏恒

摘 要法律問(wèn)題隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展而日益凸顯，且無(wú)法匹配跨境電子商務(wù)的需要，在我國(guó)表現(xiàn)得更加突出。我國(guó)跨境電子商務(wù)法律體系缺失，現(xiàn)有的傳統(tǒng)領(lǐng)域法律尚不適用，電子商務(wù)方面法律也有待建立與完善。與歐盟、美國(guó)、亞太等國(guó)家相比，我國(guó)跨境電子商務(wù)法律體系尚不健全，遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。不僅如此，我國(guó)在跨境電商平臺(tái)責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、跨境物流、跨境支付、通關(guān)與商檢、稅收、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律也有待進(jìn)一步建立與完善，這些都成為后續(xù)我國(guó)跨境電子商務(wù)法律體系建設(shè)的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞跨境電子商務(wù)；法律；消費(fèi)者權(quán)益；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F713.36；D922.295 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）03-0029-06

一、引 言

伴隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，學(xué)術(shù)界針對(duì)法律方面已有一些研究成果，如跨境電子支付法律問(wèn)題[1-2]、小額跨境電子商務(wù)法律與監(jiān)管[3]、全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系[4]、跨境電子商務(wù)立法[5]、跨境電子商務(wù)生態(tài)安全立法[6]、關(guān)稅監(jiān)管法律[7]、跨境電子商務(wù)運(yùn)輸法律體系[8]。此外，還有自貿(mào)區(qū)背景下跨境電子支付的法律問(wèn)題[9]。雖然關(guān)于跨境電子商務(wù)法律研究成果已逐漸出現(xiàn)，但是多圍繞支付、監(jiān)管等層面。目前，尚且缺乏系統(tǒng)性的研究。法律作為跨境電子商務(wù)無(wú)法回避的環(huán)境因素，對(duì)于跨境電子商務(wù)的發(fā)展影響較大。關(guān)于跨境電子商務(wù)法律層面的研究，能夠了解跨境電子商務(wù)的法律及監(jiān)管所缺失的問(wèn)題，為后續(xù)立法及完善監(jiān)管奠定基礎(chǔ)及提供參考。

二、傳統(tǒng)領(lǐng)域法律對(duì)跨境電子商務(wù)的影響

跨境電子商務(wù)是一種商業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，涉及到消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，也涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。這些傳統(tǒng)領(lǐng)域的法律法規(guī)對(duì)于跨境電子商務(wù)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生諸多影響，但是傳統(tǒng)領(lǐng)域的法律是否適用于跨境電子商務(wù)活動(dòng)，這些法律是否已經(jīng)根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展而有所更新。就目前發(fā)展情況，這些傳統(tǒng)領(lǐng)域法律法規(guī)尚未建立、健全針對(duì)跨境電子商務(wù)行為的條款細(xì)則。

在消費(fèi)領(lǐng)域，我國(guó)已制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》）、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《食品安全法》等來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。其中，又以《消法》與消費(fèi)者最為貼近。2013年，我國(guó)對(duì)《消法》進(jìn)行了更新與修訂，其中《消法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易加大了規(guī)范力度，甚至針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物制定了七天無(wú)理由退貨制度，遺憾的是對(duì)跨境電子商務(wù)消費(fèi)并未做出相關(guān)規(guī)定。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我國(guó)制定了《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》、《著作權(quán)法》等相關(guān)法律。各部法律之間的關(guān)系尚未理清，突出表現(xiàn)在《消法》第二條和第五十六條關(guān)于法律適用的問(wèn)題上，前者是 《消法》優(yōu)先適用，而后者是其他法律法規(guī)優(yōu)先適用。法律定位模糊不清、立法目的相互交叉、調(diào)整范圍相互重疊，不僅無(wú)法形成法律保護(hù)的合力，也有礙于確定統(tǒng)一的規(guī)范跨境消費(fèi)行為的指導(dǎo)思想。

在新《消法》中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物7天無(wú)理由退貨不等于無(wú)條件退貨，消費(fèi)者退貨的商品務(wù)必保持完好。根據(jù)規(guī)定，消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品以及交付的報(bào)紙、期刊不能要求退貨；此外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。目前新《消法》對(duì)于這類(lèi)商品并沒(méi)有做出明確規(guī)定，這需要在施行后的實(shí)際生活案例中進(jìn)行歸納。

近幾年，支付環(huán)節(jié)安全事故頻發(fā)，如支付寶轉(zhuǎn)賬信息被谷歌抓取、超級(jí)網(wǎng)銀存在授權(quán)漏洞、攜程安全支付日志泄露大量用戶銀行卡信息等，《消法》第二十九條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得泄露、出售消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)采用技術(shù)措施防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露或丟失”，但尚未就發(fā)生信息泄露事情時(shí)雙方的責(zé)任認(rèn)定與補(bǔ)償環(huán)節(jié)做出具體的規(guī)定，電子支付消費(fèi)者也難以就數(shù)據(jù)泄露安全事故追究第三方支付機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)責(zé)任，法律條款只是明確了警示作用，實(shí)際追責(zé)方面尚存在空白地帶。當(dāng)消費(fèi)者與境外商戶發(fā)生類(lèi)似糾紛時(shí)，由于雙方并未簽訂紙質(zhì)合同，境外商戶一般情況下無(wú)法受到國(guó)內(nèi)法律約束，具體問(wèn)題的舉證與追責(zé)難以實(shí)現(xiàn)，不利于跨境電子商務(wù)消費(fèi)者依法維權(quán)。

以《消法》例證，發(fā)現(xiàn)雖然傳統(tǒng)領(lǐng)域相關(guān)法律多數(shù)已實(shí)行，但是自身尚存在一些法律真空地帶，尤其是針對(duì)跨境電子商務(wù)這一新興事物而言，現(xiàn)有的法律條規(guī)在涉及跨境電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)，存在一些條款不適用的情況，導(dǎo)致了跨境電子商務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)類(lèi)似法律訴求時(shí)，存在無(wú)法可依，或無(wú)適當(dāng)?shù)?、合理的法律條款可以參考執(zhí)行。

三、電子商務(wù)相關(guān)法律對(duì)跨境電子商務(wù)的影響

電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較久，發(fā)展模式業(yè)已相對(duì)成熟，相關(guān)環(huán)境較為完善，關(guān)于電子商務(wù)及相關(guān)法律立法也提上日程。一些法律草案、管理辦法、規(guī)定等相繼出臺(tái)，也會(huì)影響到跨境電子商務(wù)法律環(huán)境。我國(guó)電子商務(wù)相關(guān)法律立法工作較國(guó)外有所落后，目前多集中在網(wǎng)絡(luò)安全與支付方面。從法律層面，目前有《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，并于2015年進(jìn)行了修訂?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》也尚處于草案階段，尚未上會(huì)通過(guò)。其他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)、支付方面，多是一些政策與規(guī)章等，尚未提升到立法層面。

針對(duì)電子商務(wù)的專(zhuān)門(mén)立法，即《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》于2013年12月7日經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)進(jìn)入立法進(jìn)程。《電子商務(wù)法》是政府、企業(yè)、個(gè)人以數(shù)據(jù)電文為交易手段，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的，因交易形式所引起的各種商事交易關(guān)系，以及與這種商事交易關(guān)系密切關(guān)聯(lián)的社會(huì)關(guān)系、政府管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。《電子商務(wù)法》立法工作啟動(dòng)后，根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，被列入第二類(lèi)立法項(xiàng)目。2014年11月24日，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)了《電子商務(wù)法》起草組第二次全體會(huì)議，就電子商務(wù)重大問(wèn)題和立法大綱進(jìn)行了探討。起草組已明確提出，《電子商務(wù)法》要以促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益為立法的指導(dǎo)思想。在電子商務(wù)立法中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任、交易與服務(wù)安全、數(shù)據(jù)信息的保護(hù)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，以及市場(chǎng)秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)范，于2016年已經(jīng)形成了法律草案稿，經(jīng)財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議審議后，將報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

在《電子商務(wù)法》草案中，設(shè)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)跨境電子商務(wù)的一個(gè)章節(jié)。但是，《電子商務(wù)法》正式立法仍需要一定的時(shí)間周期，我國(guó)電子商務(wù)方面的法律體系尚未健全。跨境電子商務(wù)歸屬于電子商務(wù)范疇，但是不完全同于電子商務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)涉及部門(mén)與環(huán)節(jié)遠(yuǎn)超過(guò)電子商務(wù)，除了依托法律確定協(xié)調(diào)機(jī)制等規(guī)則外，還需要海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等多部門(mén)協(xié)調(diào)?？缇畴娮由虅?wù)發(fā)展日新月異，其創(chuàng)新能力與變化也無(wú)確定軌跡可循，法律制定無(wú)法特別具有前瞻性。電子商務(wù)法律體系為跨境電子商務(wù)提供借鑒，但仍不完備的電子商務(wù)法律體系尚無(wú)法真正發(fā)揮推動(dòng)跨境電子商務(wù)所需法律解決方案的實(shí)現(xiàn)。

四、國(guó)外電子商務(wù)法律對(duì)跨境電子商務(wù)的影響

聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)先后通過(guò)電子商務(wù)示范法、電子簽名示范法、電子合同公約，為各國(guó)及地區(qū)電子商務(wù)立法提供了一整套國(guó)際通行規(guī)則。作為電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)法律較為健全的國(guó)家，美國(guó)制定了《統(tǒng)一電子交易法》和《電子簽名法》；德國(guó)也頒發(fā)了《電子簽名框架條件法》和《電子簽名條例》。

歐盟在電子商務(wù)領(lǐng)域的立法目的在于確保電子商務(wù)在歐洲發(fā)展沒(méi)有障礙，包括電子協(xié)議、新技術(shù)因缺乏法律依據(jù)而引發(fā)的發(fā)展障礙。起初，歐委會(huì)提出了《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》，作為歐盟內(nèi)部電子商務(wù)制定基本法律的框架。歐盟后續(xù)頒布了《電子商務(wù)指令》，該指定主要目的在于確保歐盟成員國(guó)之間信息與服務(wù)的自由流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)的形成?！峨娮由虅?wù)指令》協(xié)調(diào)了歐盟成員國(guó)信息社會(huì)服務(wù)的國(guó)內(nèi)相關(guān)法律，規(guī)定了服務(wù)提供者、電子合同、中間服務(wù)提供者的責(zé)任、糾紛解決機(jī)制及法律訴訟等內(nèi)容。英國(guó)在跨境電子商務(wù)方面的立法借鑒了歐盟立法經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又結(jié)合了英國(guó)自身情況與跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要。與歐盟的立法相比，英國(guó)法律更加細(xì)致，更具有針對(duì)性。英國(guó)支持電子商務(wù)發(fā)展，促使降低交易成本，提高交易靈活性及收益，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。英國(guó)基于歐盟的《電子商務(wù)指令》頒發(fā)了《電子商務(wù)條例》，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的發(fā)展需要修訂了《消費(fèi)者保護(hù)（遠(yuǎn)程銷(xiāo)售）章程》。德國(guó)是大陸法系的代表國(guó)家，法律體系比較健全，雖然尚未出臺(tái)一部統(tǒng)一的電子商務(wù)法律，但涉及到電子商務(wù)的相關(guān)法律較為清晰。德國(guó)根據(jù)歐盟《電子商務(wù)指令》修訂了新《民法典》，其中，以“特殊營(yíng)銷(xiāo)形式”模塊對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行闡述，后續(xù)的《電信媒體法》是《電子商務(wù)交易統(tǒng)一法案》的第一章節(jié)。

在跨境電子商務(wù)跨境支付與金融監(jiān)管方面，歐盟實(shí)施了《第一銀行指令》與《第二銀行指令》，界定了跨境支付環(huán)境下金融監(jiān)管的責(zé)任歸屬與交易糾紛時(shí)的管轄歸屬問(wèn)題。此外，歐盟還出臺(tái)了《關(guān)于電子貨幣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)與審慎監(jiān)管的指令》，在《遠(yuǎn)程銷(xiāo)售條例》中還涉及保障信用卡支付的安全規(guī)定。在跨境物流方面，歐盟頒發(fā)了《歐洲電子商務(wù)發(fā)展統(tǒng)一包裝配送市場(chǎng)綠皮書(shū)》，重申了對(duì)物流配送起到約束作用的各項(xiàng)法令，包括《歐盟郵政指令》、《歐盟消費(fèi)者保護(hù)框架》、《競(jìng)爭(zhēng)法》等。此外，《鹿特丹規(guī)則》創(chuàng)設(shè)的電子運(yùn)輸記錄制度，有利于推動(dòng)跨境物流發(fā)展。

在信息安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，歐盟的《遠(yuǎn)程銷(xiāo)售制定》對(duì)消費(fèi)者信息保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。歐盟還出臺(tái)了《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)控制等方面做出規(guī)定。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，歐盟委員會(huì)正式公布數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略，旨在為數(shù)字時(shí)代改革歐盟單一市場(chǎng)?！栋鏅?quán)法》改革包括了5份提案，其中3份《數(shù)字單一市場(chǎng)版權(quán)指令》《內(nèi)部市場(chǎng)中的在線內(nèi)容服務(wù)跨境可攜條例》和《電視與廣播節(jié)目轉(zhuǎn)播及廣播組織在線播送條例》涉及歐盟版權(quán)法改革，另外兩份提案是對(duì)《馬拉喀什條約》的執(zhí)行。此外，還有《電子通信行業(yè)個(gè)人數(shù)據(jù)處理與個(gè)人隱私保護(hù)指令》、《關(guān)于協(xié)調(diào)信息社會(huì)版權(quán)與相關(guān)權(quán)指令》。英國(guó)頒發(fā)了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》、《信息自由法》、《隱私和電子通信條例》，德國(guó)頒發(fā)《電信媒體法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等都進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

在稅收方面，歐盟內(nèi)部各成員國(guó)反對(duì)將跨境電子商務(wù)交易作為免稅區(qū)。在跨境電子商務(wù)稅務(wù)征收方面，歐盟認(rèn)同國(guó)際合作模式，在渥太華會(huì)議與巴黎會(huì)議上，歐盟國(guó)家接受經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)稅收若干原則。英國(guó)在《電子商務(wù)法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商店與實(shí)體商店都要征收增值稅，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品都要繳納稅款，并與實(shí)體店看齊，采用“無(wú)差別”征收。德國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的商品價(jià)格則為含稅價(jià)，也與實(shí)體經(jīng)濟(jì)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)在電子商務(wù)及相關(guān)方面法律較為健全，除了早期的《電子資金劃撥法》、《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》、《統(tǒng)一貨幣服務(wù)法案》外，還建立了《統(tǒng)一電子交易法》和《電子簽名法》等法律。目前，跨境電子商務(wù)領(lǐng)域重要的文件屬于美國(guó)的《全球電子商務(wù)政策框架》。通過(guò)制定《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《網(wǎng)上電子支付安全標(biāo)準(zhǔn)》，美國(guó)提出安全可靠的支付系統(tǒng)有利于推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。美國(guó)法律放寬物流行業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)其向自由市場(chǎng)體系發(fā)展，相關(guān)法律包括《協(xié)議費(fèi)率法》、《汽車(chē)承運(yùn)人現(xiàn)代化法案》、《斯泰格斯鐵路法》、《機(jī)場(chǎng)航空通道改善法》、《卡車(chē)運(yùn)輸行業(yè)改革法》等。在信息安全方面，美國(guó)頒發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私法案》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間可信身份國(guó)家戰(zhàn)略》，并同歐盟簽訂了《隱私權(quán)保護(hù)安全港協(xié)議》。在交易糾紛處理方面，美國(guó)支持國(guó)內(nèi)與全球形成統(tǒng)一商務(wù)法律框架。美國(guó)各州采納了“統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)”，嘗試用于網(wǎng)絡(luò)交易，支持在電子商務(wù)種使用國(guó)際合同，并確定電子合同的規(guī)則與范式、履行合同的標(biāo)準(zhǔn)、電子書(shū)寫(xiě)有效的條件，提出電子簽名的可接受度。美國(guó)牽頭的美洲國(guó)家組織還嘗試構(gòu)建跨境電子商務(wù)糾紛網(wǎng)上解決機(jī)制。在稅收方面，美國(guó)發(fā)布了《全球化電子商務(wù)的幾個(gè)稅收政策問(wèn)題》報(bào)告，對(duì)跨境電子商務(wù)全球關(guān)稅設(shè)計(jì)進(jìn)行了框架性構(gòu)想。

亞太地區(qū)一些國(guó)家在電子商務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域法律條款，也值得參考與借鑒。韓國(guó)實(shí)行了《電子交易基本法》與《電子署名法》等電子商務(wù)基本法案，對(duì)電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行了基礎(chǔ)性的界定與約束。日本出臺(tái)了《電子簽名與認(rèn)證服務(wù)法》，用于規(guī)范用戶的認(rèn)證和交易雙方電子簽名的使用。新加坡的第一部綜合性電子商務(wù)法律，即《新加坡電子交易法》，為電子交易法律問(wèn)題提供依據(jù)。馬來(lái)西亞的《電子簽名法》是亞洲較早的電子商務(wù)法。澳大利亞以聯(lián)合國(guó)的《電子商務(wù)示范法》為藍(lán)本，制定了《電子交易法》。在金融環(huán)境方面，韓國(guó)認(rèn)為穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)金融環(huán)境可以推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，由此頒發(fā)了《電子金融貿(mào)易基本法》。澳大利亞在支付領(lǐng)域頒發(fā)了《支付系統(tǒng)監(jiān)管法》，并出臺(tái)了《電子資金劃撥指導(dǎo)法》，用于規(guī)范電子支付金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)。在信息安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，韓國(guó)有《個(gè)人信息保護(hù)法》與《信息通訊促進(jìn)法》，為適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展，韓國(guó)還修訂了《信息通信交流網(wǎng)絡(luò)的使用和信息通信保護(hù)法》。日本有《電子簽名和認(rèn)證服務(wù)法》、《電子商務(wù)與信息交易準(zhǔn)則》，修訂了《著作權(quán)法》、《專(zhuān)利法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《商標(biāo)法》等一系列法律相關(guān)條款，將跨境電子商務(wù)產(chǎn)生的新類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)一并納入日本專(zhuān)利法律體系的保護(hù)中。新加坡有《互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)》、《行業(yè)內(nèi)容操作守則》，修改了《版權(quán)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)數(shù)字領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)。

五、跨境電子商務(wù)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的法律問(wèn)題

跨境電子商務(wù)交易環(huán)節(jié)都會(huì)遇到很多問(wèn)題，這些問(wèn)題或多或少都與法律有關(guān)，需要參考法律來(lái)解決這些問(wèn)題，以推動(dòng)跨境電子商務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)展。

（一）跨境電商平臺(tái)責(zé)任

電商平臺(tái)作為跨境電子商務(wù)交易核心環(huán)節(jié)，其責(zé)任與義務(wù)非常重要。電商平臺(tái)是交易活動(dòng)第一責(zé)任人，需要承擔(dān)起主體責(zé)任。電商平臺(tái)作為商業(yè)交易主體，對(duì)平臺(tái)中經(jīng)營(yíng)者應(yīng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格審查、登記、公示等工作。電商平臺(tái)還需與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同或協(xié)議，明確雙方在電商平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。電商平臺(tái)應(yīng)建立與完善平臺(tái)管理規(guī)章制度，包括但不限于交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等。平臺(tái)還需強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品與服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，對(duì)違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為，及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)停止對(duì)其提供平臺(tái)服務(wù)。不僅如此，電商平臺(tái)還須承擔(dān)如下責(zé)任，包括注冊(cè)商品專(zhuān)用權(quán)、企業(yè)名稱(chēng)權(quán)等權(quán)利的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密與消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、制止違法行為，協(xié)助與配合查處違法行為、交易信息保存、定期向工商行政管理部門(mén)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料等。此外，交易平臺(tái)還要考慮境外商家能否入駐、網(wǎng)站服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心的選擇等諸多問(wèn)題。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

消費(fèi)者權(quán)益主要包括安全保障權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、求教獲知權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)等。在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中，有些消費(fèi)者權(quán)益已得以體現(xiàn)，在保護(hù)程度上得到較大滿足，但是仍有一些權(quán)益受限于跨境電子商務(wù)的一些特征，在追訴與補(bǔ)償方面難以實(shí)現(xiàn)。在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中，國(guó)內(nèi)關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一些規(guī)定，如7天無(wú)理由退貨就難以實(shí)現(xiàn)，跨國(guó)交易糾紛與處理也存在較大困難，這些都影響了消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。從事跨境電子商務(wù)交易時(shí)，盡可能參照消費(fèi)者所在國(guó)對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。此外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)多采取司法救濟(jì)途徑，但相對(duì)于跨境電子商務(wù)下消費(fèi)者權(quán)益受損的發(fā)生頻率高、數(shù)量案件多、涉及面廣泛、所涉標(biāo)的額小、消費(fèi)者弱勢(shì)等顯著特征，決定了消費(fèi)者一般不會(huì)選擇或者不會(huì)優(yōu)先選擇司法救濟(jì)方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。在跨境消費(fèi)糾紛處理過(guò)程中，隨著審判級(jí)別提高與審判期限延長(zhǎng)，消費(fèi)者維權(quán)成本倍增。由此，降低了消費(fèi)者維權(quán)積極性與主動(dòng)性。跨境電子商務(wù)尚處于發(fā)展初期，快速發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題，商品標(biāo)簽、成分不符合國(guó)標(biāo)、仿制商品等成為跨境電商的軟肋，也成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重災(zāi)區(qū)。

（三）跨境物流

跨境物流因物流環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，會(huì)產(chǎn)生諸多法律問(wèn)題，包括合同簽訂與履行、商品運(yùn)輸安全、時(shí)間與成本矛盾、退換貨產(chǎn)生糾紛、信息安全與保護(hù)等，尤其跨境運(yùn)輸與退換貨物流方面問(wèn)題更加突出。我國(guó)雖然制定了一些法律法規(guī)，如《鐵路法》、《民用航空法》、《海商法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，仍無(wú)法滿足跨境物流行業(yè)發(fā)展速度。現(xiàn)有法律法規(guī)仍存在規(guī)范不完整、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，制約著跨境物流行業(yè)進(jìn)一步良性有序發(fā)展。建立與完善國(guó)際運(yùn)輸保障體系，包括電子支付、物流保障相關(guān)法律制度，同時(shí)依賴(lài)法律法規(guī)、技術(shù)提供、運(yùn)輸貨物信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因退換貨的流程比國(guó)內(nèi)物流更加復(fù)雜，不僅物流時(shí)間久、物流痕跡無(wú)法查詢(xún)，物流成本有時(shí)會(huì)超過(guò)商品價(jià)值，也成為消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何建立與完善適合跨境電子商務(wù)退換貨物流法律體系，也成為重點(diǎn)工作。

（四）跨境支付

跨境支付涉及跨境第三方支付與跨境人民幣支付兩種?？缇车谌街Ц兑劳兄腥A人民共和國(guó)國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，消費(fèi)者使用本國(guó)貨幣在跨境電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品，通過(guò)試點(diǎn)的支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化成外幣支付給商品賣(mài)家?？缇橙嗣駧胖Ц兑劳兄袊?guó)人民銀行的《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和中國(guó)人民銀行上海總部的《關(guān)于上海市支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，以人民幣作為跨境電子商務(wù)商品交易的結(jié)算方式，省去幣種兌換環(huán)節(jié)，縮短支付周期，避免了匯率差額損失。

為推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，中國(guó)人民銀行、外匯管理局積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)文件，鼓勵(lì)有條件的支付機(jī)構(gòu)辦理跨境支付業(yè)務(wù)，積極支持跨境支付市場(chǎng)發(fā)展，中央銀行與外匯管理局依法對(duì)支付機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)管核查職責(zé)，防范跨境支付相關(guān)外匯風(fēng)險(xiǎn)。從外匯管理法律體系、反洗錢(qián)法律體系、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)性、跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與跨境支付國(guó)際法律制度等方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等仍存在法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)隱患。在國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管與國(guó)外金融監(jiān)管之間存在沖突與合作的法律關(guān)系并存局面。各國(guó)在電子支付法律體系與監(jiān)管模式方面各不相同，從維護(hù)本國(guó)支付體系安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度，在產(chǎn)生跨境支付糾紛時(shí)難以避免產(chǎn)生利益沖突與法律適用性問(wèn)題。就合作角度看，為解決國(guó)際糾紛、打擊跨國(guó)洗錢(qián)等違法行為，各國(guó)都在加強(qiáng)跨境電子支付方面的合作監(jiān)管力度，嘗試建立跨境合作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)發(fā)生支付糾紛時(shí)，跨境維權(quán)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、維權(quán)成本高，主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者、第三方支付機(jī)構(gòu)與國(guó)外商戶存在語(yǔ)言差異與習(xí)慣差異，在跨境電子支付糾紛中難以進(jìn)行有效的溝通，此外，各國(guó)跨境法律的實(shí)用性問(wèn)題也較顯著，跨境消費(fèi)者因不熟悉交易方所在國(guó)的法律政策與仲裁調(diào)解程序，導(dǎo)致維權(quán)時(shí)間久，維權(quán)成本高。

（五）通關(guān)與商檢

在通關(guān)方面，主要有《海關(guān)法》、《快件監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，此外，還實(shí)施了“探索建立負(fù)面清單管理模式”。所謂“負(fù)面清單”，亦稱(chēng)“否定清單”或“負(fù)面列表”、“否定列表”，在投資協(xié)定中通常是“不符措施”的代稱(chēng)，即在外資市場(chǎng)準(zhǔn)人（設(shè)立）階段不適用國(guó)民待遇原則的特別管理措施規(guī)定的總匯[10]。“負(fù)面清單”制度屬于黑名單，遵循的是“除非法律禁止的，否則就是允許的”解釋邏輯，體現(xiàn)的是“法無(wú)禁止即自由”的法律理念。為了推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部委著力于通關(guān)環(huán)節(jié)，近兩年實(shí)施了一系列關(guān)系通關(guān)方面政策。代表性政策主要有增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1210”，增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，對(duì)電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體的分類(lèi)、建立適應(yīng)電子商務(wù)出口的新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、建立相適應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，建立跨境電子商務(wù)清單管理制度，構(gòu)建跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式等。

我國(guó)在跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫方面，主要依據(jù)“四法三條例”，即《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，此外還有《進(jìn)出境郵寄物檢疫管理辦法》等部門(mén)規(guī)章。這些法律條例過(guò)于陳舊，與跨境電子商務(wù)產(chǎn)生的檢驗(yàn)檢疫需求仍存在一定差距。

（六）稅收

跨境電子商務(wù)在納稅主體、課稅對(duì)象、歸屬關(guān)系、課稅標(biāo)準(zhǔn)、繳納程序等方面，都面臨新問(wèn)題與挑戰(zhàn)。其全球性、無(wú)國(guó)界性、高技術(shù)性、電子商務(wù)屬性促使跨境電子商務(wù)成為企業(yè)避稅的溫床，也為國(guó)際避稅提供了前所未有的土壤?？缇畴娮由虅?wù)引發(fā)了國(guó)際稅收管轄權(quán)沖突，產(chǎn)生國(guó)際重復(fù)征稅，加劇了國(guó)際偷稅漏稅與國(guó)際避稅?？缇畴娮由虅?wù)伴隨著《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》政策的發(fā)布，導(dǎo)致行郵稅的終止，在稅收上跨境電商已等同于普通貿(mào)易，但是普通貿(mào)易多為實(shí)體經(jīng)濟(jì)形式，而跨境電子商務(wù)屬于網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟(jì)形式，在一定程度上加劇了灰色清關(guān)，海關(guān)也將在征稅方面迎來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

（七）信息安全

信息安全伴隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，跨境電子商務(wù)依托于網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法回避信息安全問(wèn)題。信息安全既包括跨境電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，也包括消費(fèi)者隱私安全，以及支付與金融安全等。每年因?yàn)榭缇畴娮由虅?wù)導(dǎo)致信用卡安全事件層出不窮，也成為網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管重點(diǎn)。信息收集與使用也成為《消法》重要條款，尤其信息數(shù)據(jù)伴隨著跨境電子商務(wù)交易而出現(xiàn)了跨境流動(dòng)趨勢(shì)，這增加了信息安全保護(hù)復(fù)雜性。

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在現(xiàn)行的跨境電子商務(wù)交易中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與使用意識(shí)仍較淡泊，尤其在跨境C2C交易模式中，假冒、仿制商品較多，商品商標(biāo)、圖片、文字等使用不當(dāng)容易引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。品牌搶注也成為跨境電子商務(wù)交易的難題，當(dāng)境外商家計(jì)劃進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其品牌已被注冊(cè)，會(huì)引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，如新百倫公司被判賠9 800萬(wàn)元的案件就是典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。我國(guó)市場(chǎng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)更加淡薄，相關(guān)法律體系尚不健全，這滋生了知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于歐美等重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)，我國(guó)商家進(jìn)入該地區(qū)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)時(shí)，由于受到傳統(tǒng)電子商務(wù)交易習(xí)慣與思維的影響，都會(huì)遇到或多或少的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。2015年，發(fā)生在亞馬遜平臺(tái)上大量我國(guó)商家被封鎖賬號(hào)的事件，就是典型的忽略知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致侵權(quán)事件，從而受到了嚴(yán)厲的制裁，我國(guó)商家遭遇了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與商譽(yù)損失。

六、結(jié) 論

伴隨著跨境電子商務(wù)發(fā)展，法律問(wèn)題越演愈烈，將成為制約其發(fā)展的重要因素。跨境電子商務(wù)相關(guān)法律體系發(fā)展遠(yuǎn)落后于自身的發(fā)展，尤其在我國(guó)更為突出。在消費(fèi)領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，我國(guó)相關(guān)法律逐漸完善，但仍面臨跨境電子商務(wù)交易不適用的問(wèn)題。我國(guó)在電子商務(wù)方面的法律體系仍未完善，同時(shí)落后于國(guó)外一些國(guó)家，這也加劇了跨境電子商務(wù)面臨的法律問(wèn)題。通過(guò)梳理國(guó)外一些國(guó)家在電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，可以為我國(guó)跨境電子商務(wù)相關(guān)立法提供借鑒作用。不僅如此，還從跨境電商平臺(tái)責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、跨境物流、跨境支付、通關(guān)與商檢、稅收、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)八個(gè)方面分析了跨境電子商務(wù)所面臨的法律問(wèn)題，為建立、健全與完善跨境電子商務(wù)的法律體系提供參考。

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