翟繼勇

摘 要：近些年來，我國林業(yè)資源在一定程度上取得了良好的發(fā)展和成效，同時(shí)，林業(yè)經(jīng)營思想也從傳統(tǒng)經(jīng)營轉(zhuǎn)變成為可持續(xù)經(jīng)營。但是，當(dāng)前形勢下，我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化，這在一定程度上增加了林業(yè)經(jīng)營的壓力，也從本質(zhì)上顯現(xiàn)出天然林所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。正因如此，林業(yè)經(jīng)營者必須要充分重視經(jīng)營天然林，在最大程度上發(fā)揮天然林的經(jīng)濟(jì)效益以及價(jià)值。下面就分析天然林停止采伐后的經(jīng)營策略，目的在于充分發(fā)揮天然林的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：新形勢；林業(yè)；可持續(xù)；經(jīng)營；探討

一、林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題

1.林業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀

隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量的環(huán)境問題層出不窮。例如，生物多樣性危機(jī)、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染和酸雨沉降、噪聲污染及熱帶雨林危機(jī)等，無一不與森林資源日益減少有著直接或間接的聯(lián)系。所以，解決森林問題是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵。為了人類的生存和發(fā)展，人們越來越關(guān)心森林資源的保護(hù)、利用和經(jīng)營。現(xiàn)在，人類對森林的利用開始由單純地索取轉(zhuǎn)向人與自然的和諧發(fā)展。但由于森林經(jīng)營缺乏經(jīng)驗(yàn)、森林體系不健全、森林管理不到位等原因，在當(dāng)前森林經(jīng)營中存在一些不合理現(xiàn)象。

2.林業(yè)經(jīng)營存在的問題

（1）分類經(jīng)營過程的體制不健全。對于森林經(jīng)營來說，合理的分類經(jīng)營實(shí)施森林分類經(jīng)營要求必須對森林進(jìn)行分類管理。但在目前分類經(jīng)營實(shí)踐中森林分類經(jīng)營管理辦法尚未完善，而傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式采取集中的計(jì)劃管理體制，混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)屬性、經(jīng)營利用目標(biāo)、經(jīng)營方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值利益補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，這樣給森林經(jīng)營帶來很多問題。例如，天然林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能完善、生物多樣性豐富，具有人工林不可比擬的生態(tài)價(jià)值，然而，天然林資源尤其是天然林中的原始林被采伐后，被林相單一的人工林取代，造成生態(tài)危機(jī)的潛伏。

（2）現(xiàn)有的經(jīng)營方法不科學(xué)。在森林經(jīng)營中，經(jīng)營方法分為齡級(jí)法和小班經(jīng)營法兩類，兩者都以小班為單位實(shí)施。森林經(jīng)營方案編制過程中，經(jīng)營設(shè)計(jì)單位不明確經(jīng)營方法，既不按經(jīng)營類型設(shè)計(jì)、又不按經(jīng)營小班設(shè)計(jì)，無法按照定向培育的要求進(jìn)行森林經(jīng)營技術(shù)設(shè)計(jì)。有些林場編案時(shí)按樹種組甚至按林種計(jì)算采伐量，沒有按經(jīng)營單位的經(jīng)營類型和作業(yè)級(jí)別分別計(jì)算論證確定合理的采伐量，從而不能對調(diào)整森林時(shí)間秩序能起到有利的作用。

（3）經(jīng)營的定向化水平低。森林資源自身功能的多樣性，有些功能是兼容的，所以森林經(jīng)營要進(jìn)行定向管理。而現(xiàn)實(shí)情況是在森林經(jīng)營中缺乏前瞻性，沒有以林業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化為引導(dǎo)，確定并調(diào)整森林經(jīng)營目標(biāo)，部分林分的培育目標(biāo)或者粗放、模糊不清；森林經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化觀念不強(qiáng)；用材林效益低的一般用材林為主這些；這些現(xiàn)象說明森林資源培育定向化程度低，定向經(jīng)營仍處于低水平狀態(tài)。

（4）林場經(jīng)營資金投入不足。近年來，由于國家對森林經(jīng)營沒有專項(xiàng)資金投入，國有林場經(jīng)濟(jì)緊張，大部分林場把主要精力放在解放生存問題上，森林經(jīng)營、森林管理等得不到加強(qiáng)，影響了森林質(zhì)量的提高，森林整體效益難以充分發(fā)揮。

二、新形勢下林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營策略

1.從林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手推進(jìn)改革

要通過深化林業(yè)的相關(guān)改革促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展，運(yùn)用這樣的改革促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高，從而能夠更好的體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行和機(jī)制；與此同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)性工作也是整個(gè)林業(yè)建設(shè)的重要部分，這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，所以我們必須加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我們的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)劇具備相應(yīng)的林火阻隔、救火救災(zāi)設(shè)施、以及防蟲防病害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備等各種基本建設(shè)，從而適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。

2.促進(jìn)高新技術(shù)在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用

現(xiàn)代社會(huì)新的發(fā)展就會(huì)引發(fā)新的問題，為了更好的解決這些問題，應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的潮流引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)發(fā)展技術(shù)，促進(jìn)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化電子管理，讓林業(yè)與現(xiàn)代的生物科技成果融合在一起，真正成為一個(gè)充滿現(xiàn)代化氣息的林業(yè)。

3.強(qiáng)化林業(yè)及林區(qū)法制建設(shè)

林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實(shí)踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應(yīng)用。因而，林業(yè)政策法規(guī)建設(shè)只有在先進(jìn)的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下，才能使林業(yè)活動(dòng)符合林業(yè)客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。針對我國現(xiàn)有的森林法中一些冗雜而沒有實(shí)際意義的法律條例進(jìn)行簡化清理，并結(jié)合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求制定符合實(shí)際林業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)。對森林法實(shí)施條例修訂，細(xì)化林業(yè)許可制度，細(xì)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理。

4.創(chuàng)新現(xiàn)有的經(jīng)營體制與機(jī)制

林業(yè)的發(fā)展處在一個(gè)自由市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，因此創(chuàng)新和改變管理方式來迎合現(xiàn)在的市場機(jī)制很有必要，在人員方面完善監(jiān)督體制，保證人員按照規(guī)定施工。在執(zhí)行公務(wù)方面，要透明化，保證公正公平，可以增加群眾對于林業(yè)部門的信任。并建立賞罰體制，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員提供獎(jiǎng)勵(lì)，為違反規(guī)范的管理人員施以處罰，從而促進(jìn)林業(yè)管理良性發(fā)展，起到促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的作用。

5.對不同職責(zé)部門實(shí)行明確定位

目前的林業(yè)發(fā)展在管理方面還需要做到明確管理定位，將林業(yè)所需要管理的眾多繁雜的工作，清楚劃分類別，規(guī)定每個(gè)部門的工作職能，以及部門之間的協(xié)助問題，避免再次因?yàn)楣芾斫缦薏环置鳎瑢?dǎo)致部門之間亂插手，這樣效率就大大提升。同時(shí)在組織內(nèi)建立賞罰分明的激勵(lì)體制，進(jìn)一步提高管理人員對于嚴(yán)格執(zhí)法的積極性。另外，管理部門還需要對管理人員進(jìn)行必要的管理培訓(xùn)，保證管理人員對管理責(zé)任的進(jìn)一步理解。

6.加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)的發(fā)展下去，就必須有充足的資金去支持，因此政府的扶持和幫助是很重要的措施，適當(dāng)?shù)脑黾訉τ诹謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入，可以有效的改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展所面臨的窘境，增強(qiáng)管理人才的力量，更新林業(yè)所需要的設(shè)備。同時(shí)加深對林業(yè)的重視程度，幫助林業(yè)企業(yè)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向增加社會(huì)效益的方向轉(zhuǎn)型。改變經(jīng)營模式并不是簡單的編排經(jīng)營方案可以解決的，這需要政府大力扶持，給予有利的支持力量，尤其是在資金的投入加深力度，只有這樣林業(yè)產(chǎn)業(yè)部門才有能力引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，培訓(xùn)優(yōu)秀人才，從而使林業(yè)發(fā)展擺脫惡性循環(huán)的怪圈獲得良性發(fā)展。

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