2月15日，中國銀監(jiān)會特邀顧問楊凱生在“中國經(jīng)濟50人論壇2017年年會”上表示，近年來國有企業(yè)杠桿率過高這一問題的本質(zhì)是資本金注入明顯不足，這需要國有企業(yè)出資和管理部門通過確定負債標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對。

楊凱生引用最新數(shù)據(jù)稱，截至2016年三季度末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負債率雖略有下降，但其中國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負債率卻由61.2%上升到了61.5%。需要從根本上解決國有企業(yè)資產(chǎn)負債率的高企的問題。

楊凱生指出，現(xiàn)在的情況是銀行貸款幾乎成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展擴大的最主要資金來源，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負債率越來越高、財務(wù)負擔(dān)越來越重，且銀行貸款資本化的傾向越來越明顯的問題。所以，企業(yè)杠桿率過高問題的本質(zhì)是企業(yè)資本金不足，企業(yè)所有者與出資人缺乏對企業(yè)的資本注入責(zé)任，缺乏把企業(yè)杠桿率維持在合理水平之上的有效機制。

基于此，楊凱生建議，國有企業(yè)的出資部門、行使國有資本管理職能的部門應(yīng)對所管理的企業(yè)分行業(yè)、分規(guī)模確定負債率標(biāo)準(zhǔn)，一旦臨近或超越負債率標(biāo)準(zhǔn)，就要以適當(dāng)形式向其注入資本。