李名梁

【點(diǎn)評(píng)】

職業(yè)教育辦學(xué)應(yīng)處理好幾對(duì)關(guān)系*

李名梁

什么是職業(yè)教育？職業(yè)教育的本質(zhì)是什么？職業(yè)教育應(yīng)該承擔(dān)什么樣的功能？這些涉及職業(yè)教育本原的問(wèn)題如果沒(méi)有弄清楚，隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，職業(yè)教育的辦學(xué)者、管理者和評(píng)價(jià)者在面對(duì)科學(xué)技術(shù)變革、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)者心理與行為發(fā)生根本性改變時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)理念上的迷茫、行動(dòng)上的滯后乃至應(yīng)對(duì)方式上的不適與失誤。

比如，關(guān)于職業(yè)教育的“敏捷性”問(wèn)題，一直存在著各種觀點(diǎn)的碰撞與紛爭(zhēng)。事實(shí)上，這就是一個(gè)關(guān)乎職業(yè)教育辦學(xué)者、管理者和評(píng)價(jià)者三者之間如何保持合理平衡的問(wèn)題，也是職業(yè)教育在應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展變化時(shí)如何做出及時(shí)、合理和科學(xué)的響應(yīng)的問(wèn)題，更是一個(gè)涉及誰(shuí)來(lái)辦職業(yè)教育、職業(yè)教育為誰(shuí)辦和怎么辦職業(yè)教育的問(wèn)題。職業(yè)教育既是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會(huì)發(fā)展乃至人類(lèi)文明發(fā)展的產(chǎn)物。因此，職業(yè)教育必須有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展并最終推動(dòng)人類(lèi)文明的進(jìn)步。從這個(gè)角度而言，職業(yè)教育必須承擔(dān)育人功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化傳承功能等多種功能，職業(yè)教育必須在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化教育的不斷變遷中尋求自身的成長(zhǎng)空間。歸結(jié)起來(lái)，職業(yè)教育辦學(xué)應(yīng)處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

首先，處理好職業(yè)教育辦學(xué)者、管理者和評(píng)價(jià)者的關(guān)系。職業(yè)教育是指對(duì)受教育者實(shí)施從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所必需的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育，辦學(xué)者既包括各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，還包括行業(yè)、企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，多元化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)有之義，職業(yè)教育的功能應(yīng)在多元辦學(xué)者之間有所分工。解決職業(yè)教育的敏捷性問(wèn)題，就應(yīng)該在職業(yè)教育的學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)之間有所區(qū)隔，而不能一味地將職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)交予學(xué)校教育來(lái)承擔(dān)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)更多承擔(dān)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)變化或者市場(chǎng)變化急需的人才完全可以交予職業(yè)培訓(xùn)或者校企合作的訂單式培養(yǎng)來(lái)完成。這種辦學(xué)格局必然要求管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行分類(lèi)和分級(jí)管理，不能“一刀切”，不可完全采用行政命令式的管理行為和管理方法，更不能以管理代替辦學(xué)；相應(yīng)地，職業(yè)教育的評(píng)價(jià)者也應(yīng)該多元化和市場(chǎng)化，評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)方式應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、雇主要求以及產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)確定，避免對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)造成干擾，發(fā)揮不正確的導(dǎo)向作用，要堅(jiān)決做到職業(yè)教育管、辦、評(píng)的分離。

其次，處理好職業(yè)教育宏觀調(diào)控和市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系。我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)主體雖然多樣，但整體上統(tǒng)一于政府的宏觀管理，比如招生規(guī)模和專業(yè)設(shè)置等方面，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校在具體過(guò)程中也擁有相對(duì)的辦學(xué)自主權(quán)。原則上，學(xué)校專業(yè)設(shè)置必須符合政府規(guī)定并接受宏觀指導(dǎo)，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的急劇變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的崗位變化以及人才需求的變化，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)會(huì)面臨越來(lái)越激烈的挑戰(zhàn)。一般而言，行政制定頒布的有關(guān)教育文件具有相對(duì)的穩(wěn)定性，很難對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的短期變化做出及時(shí)響應(yīng)，但這種需求效應(yīng)會(huì)波及職業(yè)教育人才培養(yǎng)端。此時(shí)，職業(yè)教育辦學(xué)者就應(yīng)該高效、靈活地予以處理，在不違背宏觀政策的前提下以體制和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)職業(yè)教育人才的需求。比如，當(dāng)共享經(jīng)濟(jì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的格局產(chǎn)生影響，引發(fā)相關(guān)崗位變化，帶來(lái)全新的人才需求時(shí)，職業(yè)教育的辦學(xué)主體可以創(chuàng)新辦學(xué)模式，采取訂單式培養(yǎng)乃至更多樣化的校企合作來(lái)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

再次，處理好職業(yè)教育的內(nèi)外部環(huán)境關(guān)系。在所有教育類(lèi)型中，職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切，既受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場(chǎng)的理性化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)模式、勞動(dòng)力失業(yè)狀況等的制約，又必須在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做出及時(shí)有效的反應(yīng)。要求職業(yè)教育具有“敏捷性”便是這個(gè)現(xiàn)實(shí)的一種折射。職業(yè)教育與外界環(huán)境之間呈現(xiàn)出一種微妙的互動(dòng)關(guān)系，比如技術(shù)因素。技術(shù)的發(fā)展一方面使得職業(yè)教育越來(lái)越變得必不可少，另一方面卻可能出現(xiàn)技術(shù)排斥工人的現(xiàn)象，造成工人失業(yè)，使得許多人為了尋求就業(yè)的穩(wěn)定而去追求高學(xué)歷，從而阻礙職業(yè)教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，職業(yè)教育的本質(zhì)不應(yīng)發(fā)生根本改變，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育應(yīng)更加側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。只有這樣，職業(yè)教育才具有不可替代性，職業(yè)教育的生命力才會(huì)更加頑強(qiáng)。

G717

C

1005-6009（2017）68-0079-02

*本文為2017年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金課題“利益相關(guān)者協(xié)同整合下職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的提升機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（課題編號(hào)：17YJA880042）的階段性成果。

天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）