張啟利，凌冰，張萍，楊朝軍，沈成滿，李翠紅

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調(diào)整池州供給側(cè)結(jié)構(gòu) 推進茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

張啟利1，凌冰1，張萍1，楊朝軍2，沈成滿3，李翠紅4

（1.池州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，安徽池州 247000；2.安徽省池州市安池茶葉有限公司，安徽池州 247000；3.安徽省石臺縣仁里鎮(zhèn)東山村委會，安徽石臺 245100；4.天方茶業(yè)股份有限公司，安徽石臺245100）

池州在十三五期間，通過調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換茶業(yè)發(fā)展方式，推進茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

供給側(cè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；綠色發(fā)展

調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)是政府部門引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要手段，十二五期間，池州出臺了加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，市財政每年撥付專項經(jīng)費用于茶業(yè)發(fā)展，在制定實施方案時，以發(fā)展茶園面積和建設茶葉初制加工廠等作為考核指標，以獎代補。隨著市場形勢變化，十三五期間，池州調(diào)整茶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，以推進池州茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為目標，制定相應的方案和考核指標，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1 調(diào)整池州供給側(cè)結(jié)構(gòu)

2016年池州制定了茶業(yè)十三五規(guī)劃綱要，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”貫徹到池州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，通過重新制定考核指標，調(diào)整池州供給側(cè)結(jié)構(gòu)，將有限經(jīng)費用在推進池州茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展上，制定了新一輪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，一是獎勵技術(shù)創(chuàng)新，重視新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)申請與保護；二是為茶業(yè)企業(yè)提供綠色防控設備，如粘蟲板、殺蟲燈等；三是農(nóng)藥零差價配送，配送費用由專項經(jīng)費買單等，通過考核企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)情況、獲得的專利授權(quán)證書、茶園實際使用的綠色防控設備、零差價配送農(nóng)藥賬目清單等情況，進行獎勵。在獎勵辦法上，改變過去的資金補助為實物獎勵，比如獎勵旋耕機給茶農(nóng)，用于茶園除草，可以減少除草劑的使用；獎勵粘蟲板、殺蟲燈等物理防治病蟲害設備給茶農(nóng)，可減少化學農(nóng)藥的使用，獎勵方法的調(diào)整是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。

2 轉(zhuǎn)換茶業(yè)發(fā)展方式

在池州茶業(yè)發(fā)展進程中，經(jīng)歷過多次發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。在計劃經(jīng)濟時代，以每年生產(chǎn)多少茶葉，出口創(chuàng)匯多少美元作為茶業(yè)發(fā)展的重要指標；到二十世紀八十年代初，由于紅茶出口市場價格下降，一些紅茶企業(yè)面臨困境，當時名優(yōu)綠茶價格遠遠高于出口紅茶的價格，企業(yè)和技術(shù)推廣機構(gòu)為了應對市場變化，進行了茶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，實行了茶類結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行“紅改綠”措施，搞名優(yōu)綠茶研制與生產(chǎn)，發(fā)展方式上注重的是經(jīng)濟效益；在十二五期間，茶業(yè)發(fā)展以推廣無性系茶樹品種、茶園面積、茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值作為衡量指標和發(fā)展方式，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩等問題，特別是農(nóng)殘問題威脅著茶葉出口，人們追求有機安全食品的愿望越來越強，三品一標（無公害、綠色、有機食品和地理標志產(chǎn)品）和小產(chǎn)區(qū)茶葉受到關(guān)注，發(fā)展方式進行了轉(zhuǎn)換；“十三五”規(guī)劃中，將對獲得認證的有機茶園和取得地理標志或證明商標的品牌進行獎勵和扶持，在新茶園開發(fā)和老茶園改造上重視生態(tài)茶園建設，引導休閑觀光茶園建設和茶業(yè)與旅游經(jīng)濟的融合。天方茶業(yè)推行的“認領(lǐng)一畝富硒茶山、喝上自家富硒好茶”活動、慢莊生活區(qū)和杏花村天方茶博園建設都是轉(zhuǎn)換茶業(yè)發(fā)展方式成功的案例。

3 推進茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

茶葉生產(chǎn)在一段時期內(nèi)依靠化肥、農(nóng)藥取得較快發(fā)展，對茶葉增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用，但也帶來了農(nóng)藥殘留、土壤硬化、生態(tài)破壞等問題。

有機農(nóng)業(yè)不使用化學品，在歐美等發(fā)達國家推廣較早，但國內(nèi)消費者在一段時間內(nèi)，對市場有機茶是否名符其實抱懷疑態(tài)度。2000年7月，歐盟大輻度降低進口茶葉最大農(nóng)藥殘留限量標準，當時，國內(nèi)少數(shù)茶葉企業(yè)，看準形勢，趁早推行了有機茶生產(chǎn)，雖然近幾年中國出口歐盟的茶葉數(shù)量在逐年下降，但那些趁早推行了有機茶生產(chǎn)、獲得了歐盟有機認證的茶葉，卻供不應求，且價格遠遠高于出口非洲的茶葉。

池州推進茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，主要從以下幾個方面著手，一是加強技術(shù)培訓，提高茶農(nóng)和企業(yè)對綠色發(fā)展的認識。二是抓點示范，在生態(tài)條件比較好的名茶產(chǎn)區(qū)（如梅村、花園，仙寓山、黃石溪、九華山等）建立有機茶示范點，禁止使用化肥和化學農(nóng)藥；推行茶業(yè)綠色增產(chǎn)攻關(guān)模式示范點建設和茶園綠色防控項目建設，在小區(qū)域內(nèi)建立茶園管理服務隊，統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一機械修剪等。三是建立有效的監(jiān)管體系，調(diào)動群眾參與監(jiān)督，樹立光榮榜和告示牌，進行有獎舉報，公布舉報電話，獎優(yōu)罰違，對在茶園管理做得好的農(nóng)戶進行獎勵，對違反有機茶生產(chǎn)規(guī)定的，在有機茶園偷偷使用化肥或化學農(nóng)藥的農(nóng)戶，經(jīng)核實列入黑名單，有機茶合作社拒收其茶園生產(chǎn)的鮮葉，取消對其茶葉生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，提高池州有機、綠色食品茶市場聲譽；四是進行廣告宣傳，普及有機、綠色食品茶知識，讓消費者了解有機、綠色食品茶的生產(chǎn)過程，認識有機、綠色食品茶在提高質(zhì)量安全和保障人體健康進程中的作用，形成共識，增加部分人群對有機、綠色食品茶的市場消費，才能推進池州茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（責任編輯：蔣文倩）

2017-01-05

S571.1

文獻標示碼：B

1006-5768（2017）02-051-02