和志瓊

（玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)人民政府）

團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益，把黨的要求和團(tuán)的任務(wù)落實(shí)到團(tuán)員青年的重要職責(zé)。不斷加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)是共青團(tuán)在當(dāng)前以及未來幾年要堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí)的重要工作任務(wù)。著眼于此，為應(yīng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，本文結(jié)合全縣農(nóng)村共青團(tuán)工作實(shí)際，就當(dāng)前團(tuán)組織工作如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村黨的青年群眾基礎(chǔ)，永葆團(tuán)的生機(jī)與活力，為黨的事業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮作用等方面的問題，對(duì)全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)面臨的問題進(jìn)行了分析。

一、當(dāng)前基層團(tuán)建工作面臨的困難

1.農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍方面。當(dāng)前全縣農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍主要存在兩個(gè)問題。一是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部份有能力的青年都采取外出務(wù)工的方式來改善自身的生活狀況，以致在鄉(xiāng)內(nèi)留守適合擔(dān)任團(tuán)干部的青少年很少，團(tuán)干部隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村團(tuán)干部待遇差的現(xiàn)象比較突出。因?yàn)榇鰡栴}和自身生產(chǎn)生活的開展，致使在團(tuán)工作方面失去了工作積極性，工作態(tài)度往往消極等待、被動(dòng)應(yīng)付。

2.農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍方面。當(dāng)前全縣農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是團(tuán)員隊(duì)伍部分流失。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村青年不安于田間地頭，外出打工、求學(xué)的越來越多，造成團(tuán)員流失，團(tuán)員脫離團(tuán)組織，不能過組織生活，團(tuán)組織的作用就難以發(fā)揮。二是團(tuán)員隊(duì)伍血液不新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年的價(jià)值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，一部分團(tuán)員的意識(shí)逐漸淡化、共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，再加上大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)的很少，注入農(nóng)村團(tuán)組織的新鮮血液嚴(yán)重不足，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是團(tuán)員隊(duì)伍先進(jìn)性不強(qiáng)。當(dāng)前，部分農(nóng)村團(tuán)員思想覺悟不高，利己主義思想嚴(yán)重，集體觀念淡薄，只要權(quán)利，不盡義務(wù)，只要自由，不遵法紀(jì)，缺乏社會(huì)責(zé)任感。

3.農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置方面。從全縣的總體上看，農(nóng)村團(tuán)組織特別是村級(jí)團(tuán)組織與黨組織設(shè)置一一對(duì)應(yīng)，最大限度的保證了團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面，但隨著農(nóng)村社會(huì)的變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化以及青年分布和流向的多樣化，黨團(tuán)組織一對(duì)一的設(shè)置方式已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。一些高中畢業(yè)或大學(xué)畢業(yè)后外出工作的青年，團(tuán)籍在而人不在，無法正常管理；一些無團(tuán)組織或團(tuán)組織不健全的新型經(jīng)濟(jì)組織只管招工，不接轉(zhuǎn)團(tuán)組織關(guān)系，漠視青年的教育和管理。

4.農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)方面。農(nóng)村普遍缺少青少年活動(dòng)陣地，經(jīng)濟(jì)條件較好的村委會(huì)、村雖然有青少年活動(dòng)場(chǎng)所，但大多是同老年人和婦女合用的場(chǎng)所，缺少專項(xiàng)活動(dòng)陣地給開展團(tuán)的活動(dòng)，給加強(qiáng)青少年教育帶來極大的不便，嚴(yán)重影響了團(tuán)組織的作用發(fā)揮和對(duì)團(tuán)員青年的教育培訓(xùn)。

5.基層團(tuán)組織工作開展方面。部分農(nóng)村基層團(tuán)組織工作則缺少針對(duì)性，不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，把團(tuán)的工作簡(jiǎn)單地理解成為搞文娛活動(dòng)，沒有在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)青年致富成才上動(dòng)腦筋、下功夫。對(duì)待上級(jí)團(tuán)組織安排的工作一味的被動(dòng)應(yīng)付，沒有從本地區(qū)的工作實(shí)際出發(fā)，沒有形成自己的工作特色，導(dǎo)致開展的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不支持，青年不熱心。

二、存在問題形成的原因

應(yīng)該說，全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)面臨的問題和困難，既有主觀原因，也有客觀原因。

具體分析看，主觀上主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是村級(jí)黨組織存在團(tuán)建工作比較虛，很難抓出成效的思想。部分村莊認(rèn)為農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)非常虛，抓與不抓一個(gè)樣，重視程度不夠，造成基層團(tuán)組織建設(shè)工作弱化。二是整個(gè)社會(huì)氛圍的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，農(nóng)村基層思想觀念發(fā)生變化，基層團(tuán)組織建設(shè)工作不到位，措施不得力，導(dǎo)致農(nóng)村基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。客觀上，主要有三方面因素：一是資金保障欠缺。大部分村委會(huì)基層團(tuán)組織建設(shè)比較薄弱，關(guān)鍵缺少必要的資金支持，活動(dòng)開展無經(jīng)費(fèi)。二是工作機(jī)制不健全。部分村沒有形成系統(tǒng)、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，工作連續(xù)性不強(qiáng)。三是政策上缺失的影響。在推行上級(jí)黨團(tuán)組織的政策、法規(guī)的過程中，出現(xiàn)了短期的缺失效應(yīng)，不能及時(shí)了解和貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，給農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

其次，團(tuán)組織工作主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)差。也是使團(tuán)工作陷入被動(dòng)局面。團(tuán)組織受自身主客觀條件的制約，工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不夠。在具體活動(dòng)的開展上，活動(dòng)內(nèi)容空洞，缺乏特色，脫離實(shí)際，難以構(gòu)成對(duì)團(tuán)員青年的吸引力，長(zhǎng)此以往，形成了工作被動(dòng)的局面。在體制、機(jī)制轉(zhuǎn)軌的企業(yè)，團(tuán)組織顧及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的消極態(tài)度和反應(yīng)，屈服于各種不利因素，缺乏積極爭(zhēng)取的勇氣和決心，工作主動(dòng)性和積極性更加不如以往。

三、解決問題的對(duì)策

面對(duì)新情況新問題，作為基層團(tuán)組織有責(zé)任立足主動(dòng)研究對(duì)策，著眼增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、向心力，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面尋找對(duì)策。

一是要實(shí)施共青團(tuán)組織職能的重新定位。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前團(tuán)組織面臨的新情況和新問題，在組織結(jié)構(gòu)、管理模式、活動(dòng)方式等方面進(jìn)行切合實(shí)際的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織工作職能的轉(zhuǎn)變。在不改變共青團(tuán)的宗旨、維護(hù)團(tuán)員青年利益的前提下，把團(tuán)組織打造成密切聯(lián)系青年，代表青年利益，維護(hù)青年權(quán)益的強(qiáng)有力的群眾組織。要以共青團(tuán)活動(dòng)的開展為平臺(tái)，充分發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極主動(dòng)地圍繞組織中心工作開展活動(dòng)，將共青團(tuán)工作基層黨建工作相掛鉤，通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，活躍青年文化生活，增進(jìn)組織凝聚力，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作與政府工作的有效統(tǒng)一。

二是要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)。這是改變當(dāng)前團(tuán)組織工作困境的癥結(jié)所在。首先要從觀念上端正對(duì)共青團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)。其次，要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部一方面要認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的職責(zé)，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治覺悟；另一方面要努力克服消極被動(dòng)的工作態(tài)度，通過自己的不懈努力，帶領(lǐng)團(tuán)員青年想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)團(tuán)組織在工作中的虛弱地位。第三，要加強(qiáng)團(tuán)組織制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)工作制度，將團(tuán)組織工作的開展納入規(guī)范化的軌道，以制度保證團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)有序開展，提高團(tuán)組織在團(tuán)員和廣大青年群眾中的威信，增強(qiáng)團(tuán)組織的向心力和凝聚力。

三是要加強(qiáng)部門間的配合。首先要處理好與黨組織的關(guān)系。要緊緊依靠黨組織的優(yōu)勢(shì)，突出共青團(tuán)與黨組織的緊密關(guān)系，爭(zhēng)取黨組織的支持，積極配合黨組織開展工作，當(dāng)好基層黨組織的助手。其次，要加強(qiáng)與其他群眾組織的配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織與工會(huì)、婦女組織在日常工作開展中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作需要，明確分工，在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的前提下，確立各自的工作重點(diǎn)，一方牽頭，兩方協(xié)助，一切以工作為中心，圍繞共同的目標(biāo)開展好活動(dòng)。

四、解決問題的方法

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，深化政治理論學(xué)習(xí)，從培訓(xùn)和學(xué)習(xí)入手彌補(bǔ)思想差距。認(rèn)真貫徹上級(jí)團(tuán)組織的指示精神，認(rèn)真研究切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，查找團(tuán)員青年思想認(rèn)識(shí)上的不足，實(shí)施針對(duì)性地教育培訓(xùn)，扎實(shí)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)組織活動(dòng)，突出抓好黨團(tuán)知識(shí)和共產(chǎn)主義理想信念教育；為適應(yīng)新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，提升創(chuàng)造力，奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)，要利用現(xiàn)有的各種青年刊物，加強(qiáng)黨團(tuán)知識(shí)任務(wù)的宣傳，按照“著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重黨團(tuán)知識(shí)，為青年搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)”的思路，發(fā)揮報(bào)紙和青年書屋宣傳載體作用。

規(guī)范制度建設(shè)，落實(shí)有效措施，從加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)入手增強(qiáng)團(tuán)組織吸引力。要立足機(jī)制抓團(tuán)建，在機(jī)制建設(shè)中做到三個(gè)方面的規(guī)范。即：一要規(guī)范文件機(jī)制，加強(qiáng)文件管理。團(tuán)的各項(xiàng)工作要做到安排有文件，總結(jié)有資料，會(huì)議有紀(jì)要，行文有登記有安排，力求工作的系統(tǒng)性、實(shí)踐的可操作性、效果的可保障性。二要規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)組織管理。及時(shí)調(diào)整充實(shí)不合格的基層組織或選舉產(chǎn)生新的基層團(tuán)組織。根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)于年齡偏大，但團(tuán)的工作積極性高，又沒有年輕人選的，繼續(xù)留用。反之，勸其退出，寧缺毋濫；及時(shí)舉辦退團(tuán)工作座談會(huì)，增強(qiáng)榮譽(yù)感。

打造服務(wù)平臺(tái)，注重多方激勵(lì)，從以人為本管理入手凝聚團(tuán)員青年合力。良好的激勵(lì)措施更有利于調(diào)動(dòng)人們工作的能動(dòng)性，對(duì)于團(tuán)的管理工作亦不例外，要按照“打造服務(wù)平臺(tái)、注重多方激勵(lì)”的工作原則，堅(jiān)持為團(tuán)員青年展示自身價(jià)值提供平臺(tái)，竭誠做好服務(wù)青年工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才，為青年的成才創(chuàng)造平臺(tái)。即：一要注重工作上激勵(lì)。選拔優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)入團(tuán)干部角色，讓其挑大梁，接受鍛煉。選拔優(yōu)秀的團(tuán)員青年參與各種培訓(xùn)，使其接受新的知識(shí)。團(tuán)委的單項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有能力的團(tuán)干部承辦參與。向有關(guān)部門推薦優(yōu)秀團(tuán)干部進(jìn)入管理崗位。二要注重精神上激勵(lì)。在團(tuán)的會(huì)議上交流工作經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)典型，在團(tuán)的刊物上傳播優(yōu)秀青年事跡。將優(yōu)秀青年列入青年人才庫。三要注重政治上激勵(lì)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員、團(tuán)干部的政治培養(yǎng)。世界觀、人生觀樹立正確，理想信念堅(jiān)定，本人積極要求進(jìn)步，自愿加入黨組織的，重點(diǎn)培養(yǎng)考察，合格的優(yōu)先向組織部門推薦發(fā)展入黨。從激勵(lì)機(jī)制上求實(shí)效，大力營(yíng)造團(tuán)徽帶起來、團(tuán)歌唱起來、團(tuán)員的名字響起來的良好氛圍。

解決當(dāng)前團(tuán)組織建設(shè)中面臨的問題非一日之功，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。我們共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)樹立起完成這項(xiàng)任務(wù)的信心，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)團(tuán)組織一道，深入調(diào)查研究，理順各項(xiàng)關(guān)系，健全各項(xiàng)制度，圍繞團(tuán)員青年的需要，發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，為黨的事業(yè)教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)好青年，使廣大青年在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。