權(quán)麗華+劉洋

摘 要：貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展是關(guān)系到國(guó)家和民族發(fā)展的大事。當(dāng)前，辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育資源分配不足；缺乏一支穩(wěn)定的高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊(duì)伍？；農(nóng)村學(xué)生失學(xué)率高、成績(jī)差等問題是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的主要瓶頸。增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，優(yōu)化資源配置；加大教育的投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施；吸引和穩(wěn)定人才投身農(nóng)村教育；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后和錯(cuò)誤觀念是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的基本路徑。而貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展意義在于是助力精準(zhǔn)脫貧按期實(shí)現(xiàn)的重要引擎，是共圓國(guó)家和個(gè)人中國(guó)夢(mèng)的精神動(dòng)力，是加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；農(nóng)村教育；發(fā)展；教師；學(xué)生

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）02 — 0161 — 04

教育是人類傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代的根本途徑。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！?〕教育是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要因素。黨的十八大以來(lái)，提出實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，毫無(wú)疑問需要教育發(fā)展的強(qiáng)大支撐。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)、主觀與客觀等因素的影響，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展一直是我國(guó)教育發(fā)展的短板。因此，貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，從微觀上講，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高；從宏觀上講，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

一、貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展瓶頸

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育重視力度的不斷提高，我國(guó)農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，比如農(nóng)村辦學(xué)條件逐步改善，九年制義務(wù)教務(wù)基本普及，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)擔(dān)不斷減輕。但是，在貧困地區(qū)，農(nóng)村教育發(fā)展依然嚴(yán)峻，形勢(shì)不容樂觀。

（一）辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育資源分配不足

辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)性制約因素。盡管，近年來(lái)黨和國(guó)家在不斷改善農(nóng)村教育的辦學(xué)環(huán)境，但未能從根本上解決問題。一是貧困地區(qū)農(nóng)村人口居住相對(duì)分散，學(xué)校設(shè)置數(shù)量較少，學(xué)生一般上學(xué)路程遙遠(yuǎn)，早出晚歸，求學(xué)困難。二是大部分貧困地區(qū)農(nóng)村教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足。比如許多學(xué)校桌椅破爛陳舊，配套設(shè)施缺乏，沒有電腦、投影等現(xiàn)代化教學(xué)工具，體育、美術(shù)、音樂等方面的教學(xué)器材缺乏，甚至農(nóng)村學(xué)校圖書館或閱讀室?guī)缀醪淮嬖凇Ｈ遣糠值貐^(qū)學(xué)校缺少食堂、宿舍、澡堂等生活基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致學(xué)校學(xué)生和老師就餐困難、飯菜種類單一，居住條件擁擠，衛(wèi)生狀況不佳。四是貧困地區(qū)多數(shù)農(nóng)村學(xué)校師資缺乏，且?guī)熧Y質(zhì)量較差，大部分教師一人教授多門課程，專業(yè)性和科學(xué)性欠缺，加上一些教師教育觀念比較陳舊，教學(xué)方法相對(duì)落后，很少主動(dòng)接受新的信息，導(dǎo)致教學(xué)效果低下，教育質(zhì)量不高。

教育資源分配不足是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展缺乏持續(xù)性的重要因素。一是我國(guó)近年來(lái)確實(shí)對(duì)農(nóng)村學(xué)校投入了大量的教育經(jīng)費(fèi)，并且出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但是，相對(duì)來(lái)說(shuō)目前對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入還是不夠高。目前世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投入占到國(guó)民生產(chǎn)總值的比例已達(dá)12%。而我國(guó)到2012年才實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)?！?〕二是地方政府對(duì)教育的資源分配較少、投入也較少。因?yàn)榻逃啾绕渌聵I(yè)，投入較大、收益較慢且不太明顯，不能像一些行業(yè)那樣快速收到回報(bào)和政績(jī)，導(dǎo)致地方政府在資源的分配和資金的投入上都很少投向教育部門。三是教育資源的分配又多被傾斜到城市，而農(nóng)村學(xué)校收益較小。政府對(duì)教育資源的投入本身就相對(duì)不足，再加上把教育資源和資金優(yōu)先流向城市的教育發(fā)展，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，貧困地區(qū)農(nóng)村的辦學(xué)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施就不能得到改善，從而影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和水平。

（二）缺乏一支穩(wěn)定的高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊(duì)伍

貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的核心制約因素就是缺乏一支穩(wěn)定的高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊(duì)伍。貧困地區(qū)農(nóng)村教育和生活的環(huán)境不佳，職業(yè)發(fā)展前景的有限，是導(dǎo)致許多優(yōu)秀人才不愿意去農(nóng)村執(zhí)教的主要原因。一是貧困地區(qū)農(nóng)村交通相對(duì)不便利，很多村莊之間不通公路，有些地方甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不通公路，教師出行困難，信息閉塞。二是大部分農(nóng)村教師居住條件較差，特別是農(nóng)村學(xué)校提供給教師居住的宿舍，一般都比較陳舊、狹小、既無(wú)廚房又無(wú)廁所，而且對(duì)于未婚的青年教師來(lái)說(shuō)，存在找對(duì)象難、結(jié)婚難的問題。三是農(nóng)村學(xué)校工資水平較低，不能滿足教師支付結(jié)婚、生子、買房、購(gòu)車等消費(fèi)需求。四是有些村鎮(zhèn)沒有飯館、澡堂、蔬菜市場(chǎng)等，不能有效滿足教師的基本生活需要，所以很多農(nóng)村教師都竭盡全力想盡辦法調(diào)進(jìn)城市工作，工作積極性不高。五是在貧困地區(qū)，大多數(shù)村鎮(zhèn)存在沒有圖書閱覽室、各種娛樂場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不配套等情況，導(dǎo)致教師精神生活貧乏，信息閉塞，知識(shí)獲取困難等，嚴(yán)重影響農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。六是農(nóng)村學(xué)校缺乏一些基本的教學(xué)工具、教學(xué)設(shè)施，限制了教師專業(yè)能力的發(fā)揮和提升；農(nóng)村學(xué)校缺乏可靠的職業(yè)生涯發(fā)展前景，讓扎根農(nóng)村的教師看不到希望，對(duì)教師的職業(yè)發(fā)展和下一代子女的發(fā)展影響較大。貧困地區(qū)農(nóng)村的這些問題造成一些農(nóng)村學(xué)校教師引進(jìn)困難、流失嚴(yán)重，因而難以形成一支穩(wěn)定的高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（三）農(nóng)村學(xué)生失學(xué)率高、成績(jī)差

農(nóng)村學(xué)生失學(xué)率高、成績(jī)差也是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的重要障礙。造成貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生失學(xué)率高、學(xué)習(xí)差的主要原因有如下幾點(diǎn)。一是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民家庭收入微薄來(lái)源單一，支持孩子上學(xué)會(huì)使家庭負(fù)擔(dān)加重。二是目前一些學(xué)校教育質(zhì)量不高，使學(xué)生畢業(yè)后仍然難以就業(yè)，使得家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為讀書無(wú)用，不如早日打工掙錢，補(bǔ)貼家用。三是農(nóng)村落后的觀念也是影響學(xué)校入學(xué)率和失學(xué)率的重要原因，比如，受讀書無(wú)用論的影響，農(nóng)民對(duì)教育的重要性缺乏基本的了解；受重男輕女觀念的影響，在貧困農(nóng)村地區(qū)，很多家庭不送女孩子上學(xué)，即使上學(xué)也不會(huì)太久，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為女孩上學(xué)是家里的累贅，因而，導(dǎo)致農(nóng)村女孩失學(xué)率普遍較高。四是貧困農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工人員較多，留守兒童數(shù)量加大，他們由于缺乏父母的教育和關(guān)愛，加上農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件差，使得農(nóng)村留守兒童難以形成健康健全的身心，而且由于缺乏關(guān)注，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，知識(shí)面狹窄，綜合素質(zhì)比之城市學(xué)生嚴(yán)重偏低，對(duì)上學(xué)的積極性不高，逃學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展路徑

貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的諸多瓶頸是制約地方教育發(fā)展和國(guó)家整體發(fā)展的重要障礙。尋找貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的適當(dāng)路徑是解決當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)村教育問題的根本出路，也是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū) “三農(nóng)”問題逐步解決的重要舉措。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)在于教育，只有解決好我國(guó)貧困地區(qū)教育目前面臨的困境，中國(guó)才能取得更大的發(fā)展和進(jìn)步。

（一）增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)教育資源和資金的優(yōu)化配置

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要前提。早在1985年鄧小平就曾指出：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)教育的發(fā)展。〔3〕”當(dāng)前，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大的背景下，教育的發(fā)展擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)條件，可以為貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展提供更多的支持和幫助。但是，教育的發(fā)展不僅僅是依靠中央，地方政府是教育發(fā)展的重要支持者，甚至是主要支持者。

長(zhǎng)期以來(lái)，貧困地區(qū)由于各種因素的限制，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不能有效支持地方各項(xiàng)事業(yè)的有效發(fā)展，有限的財(cái)政資金和發(fā)展資源，一般都會(huì)流向?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)增速較快的部門或領(lǐng)域，而教育部門的發(fā)展資源和資金則分配不足。因此，地方政府要想增強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的支持力度，必須優(yōu)先考慮快速發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。其中，最核心的是加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)由于歷史和現(xiàn)實(shí)、自然和社會(huì)的總和影響，發(fā)展環(huán)境相對(duì)較差，發(fā)展動(dòng)力相對(duì)不足，因此，在發(fā)展中不能照搬東部沿海地區(qū)的做法，大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)，而是應(yīng)該因地制宜的從各個(gè)地方的具體實(shí)際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜林則林、宜牧則牧。這項(xiàng)才能既發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，又突出地方特色保持生態(tài)平衡和提升可持續(xù)發(fā)展能力。

只有貧困地區(qū)地方政府經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展，才能為地方農(nóng)村教育的發(fā)展提供更為充足的發(fā)展資源和資金，才能不斷實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)教育資源向農(nóng)村教育的傾斜。

（二）加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的投入力度，改善農(nóng)村的教學(xué)和生活基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前，國(guó)家的資源、資金和政策要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)完善教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理體制改革，教育財(cái)政要向西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜?！?〕從而逐步縮小東中西地區(qū)之間的教育發(fā)展差距，逐步實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的科學(xué)性和公平性。同時(shí)，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，也要適時(shí)適量不斷向教育部門，尤其是農(nóng)村教育加大投入力度。只有在中央和地方都持續(xù)不斷的加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的投入，才能不斷強(qiáng)化和改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

改善農(nóng)村的教育教學(xué)和生活基礎(chǔ)設(shè)施，是提升貧困地區(qū)農(nóng)村教育環(huán)境的主要方式。一是要改善農(nóng)村地區(qū)的交通條件，加強(qiáng)農(nóng)村師生與附近城鎮(zhèn)的聯(lián)系；二是要重建或修繕農(nóng)村學(xué)校的教室、宿舍、食堂、澡堂等基礎(chǔ)設(shè)施，并配備相應(yīng)的教學(xué)和生活用具；三是要為學(xué)校配備現(xiàn)代化的教學(xué)用具，比如電腦、投影等；四是要建立農(nóng)村學(xué)校圖書館和閱覽室，較多的購(gòu)買各類書籍和資料，以開闊農(nóng)村學(xué)生的視野和增強(qiáng)學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)；五是要購(gòu)買一些體育、美術(shù)、音樂等教學(xué)器材，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子德智體美全面發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展也要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從而從總體上不斷完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展硬件設(shè)施差距。

（三）吸引和穩(wěn)定人才投身農(nóng)村教育，努力建立一支教學(xué)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師隊(duì)伍

“教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高，是和一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的、積極性高又可靠的教師隊(duì)伍分不開的?！?〕”吸引和穩(wěn)定人才投身農(nóng)村教育是貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的核心保障，也是建立一支教學(xué)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師隊(duì)伍所必須滿足的基本要求。

一方面，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從事教育工作是建立一支教學(xué)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師隊(duì)伍的首要條件和基礎(chǔ)前提，農(nóng)村學(xué)校吸引優(yōu)秀人才，特別是優(yōu)秀大學(xué)生回鄉(xiāng)從事教育工作，必須應(yīng)解決以下三個(gè)緊迫問題。一是貧困地區(qū)必須積極的改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)的硬件條件，完善學(xué)校及其周邊的相關(guān)生活設(shè)施。比如，為學(xué)校老師提供較為合理的和舒適的辦公場(chǎng)所和生活場(chǎng)所，學(xué)校周邊應(yīng)配置菜市場(chǎng)或農(nóng)村超市以方便師生需要，必須設(shè)置門衛(wèi)保證學(xué)校周邊安全和師生安全。二是貧困地區(qū)可以與高校建立“定向教師”培養(yǎng)聯(lián)系，通過貧困地區(qū)地方政府支付大學(xué)生相關(guān)學(xué)習(xí)費(fèi)用的方式，與之訂立合同，約定最低服務(wù)年限，以此來(lái)吸引優(yōu)秀大學(xué)生從教；同時(shí)，要進(jìn)一步完善國(guó)家所實(shí)施的免費(fèi)師范生選拔與使用政策，培養(yǎng)一批愿意獻(xiàn)身農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)得來(lái)、留得住的年輕師范畢業(yè)生?！?〕三是增加農(nóng)村教師編制，為新入職的教師落實(shí)編制，并提高農(nóng)村教師的工資水平和農(nóng)村崗位津貼補(bǔ)貼水平，以此來(lái)滿足農(nóng)村教師的物質(zhì)生活條件。

另一方面，穩(wěn)定優(yōu)秀人才在農(nóng)村安心從事教育工作是建立一支教學(xué)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師隊(duì)伍的重要保障。為了使優(yōu)秀人才能扎根農(nóng)村教育，提高工作積極性，必須做到：一要拓寬農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展的前景，不能讓他們看不到希望。比如，科學(xué)地對(duì)農(nóng)村教師的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以此作為職位調(diào)動(dòng)、工資升降的衡量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到一定要求和標(biāo)準(zhǔn)的可以評(píng)選優(yōu)秀省市級(jí)教師，可以升職到市縣中小學(xué)校等。二是實(shí)行定期崗位交流和輪換制度。一方面讓城市教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗，可以提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，可以為農(nóng)村教師提供新的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法；另一方面讓農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，可以提升農(nóng)村教師的教育教學(xué)技能、開闊農(nóng)村教師的視野和見識(shí)，可以增強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)。三是實(shí)行教師進(jìn)高?！拔唷敝贫?，對(duì)于熱心和熱愛農(nóng)村教育工作的教師，政府部門要支持他們?nèi)ジ咝！拔唷鄙钤欤源藖?lái)提升農(nóng)村教師的教學(xué)能力和知識(shí)水平。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍精神生活的服務(wù)，比如，為農(nóng)村教師定期開展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、舉辦文學(xué)藝術(shù)晚會(huì)、發(fā)放高雅藝術(shù)形式的門票等方式，來(lái)服務(wù)于農(nóng)村教師的精神生活需要。

總之，不斷地吸引和穩(wěn)定人才投身貧困地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育隊(duì)伍新老合理更替和接續(xù)發(fā)展的重要保障，是提升貧困地區(qū)農(nóng)村教育水平和質(zhì)量的人才保證，是發(fā)揮優(yōu)秀人才在農(nóng)村建功立業(yè)的廣闊天地，而且這些方面都對(duì)建立一支教學(xué)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師隊(duì)伍起到了有效支撐作用。

（四）引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后和錯(cuò)誤觀念，鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生接受完義務(wù)教育

我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)村大多是傳統(tǒng)的農(nóng)村或是傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的農(nóng)村，因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想觀念還存在著相當(dāng)落后的成分，甚至還有一些錯(cuò)誤觀念。這些落后和錯(cuò)誤觀念也是阻礙貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的重要因素。因此，加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后和錯(cuò)誤觀念是促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的重要路徑，可以起到鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生接受完義務(wù)教育。

引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的觀念，在貧困地區(qū)農(nóng)村尤其要注意轉(zhuǎn)變普遍存在的“讀書無(wú)用論”和“重男輕女”思想。政府相關(guān)部門要經(jīng)常性的做好宣傳工作，教育部門要加大對(duì)教育作用的宣傳，尤其宣傳教育對(duì)個(gè)人追求理想生活的重要作用，逐步引導(dǎo)農(nóng)民意識(shí)到，讓孩子接受教育不是無(wú)用的投資，而是既可以為孩子追求和過上良好的物質(zhì)生活提供基礎(chǔ)，又可以提升孩子的精神境界和價(jià)值追求；計(jì)生部門要在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常性的宣傳“生男生女一樣好”的思想，逐步消除農(nóng)民重男輕女的落后思想，從而為女孩子平等的接受教育奠定良好的思想基礎(chǔ)。

三、貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展意義

貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，更重要的是對(duì)于宏觀的國(guó)家和民族層面也具有相當(dāng)深遠(yuǎn)的意義。

（一）助力精準(zhǔn)脫貧按期實(shí)現(xiàn)的重要引擎

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“治貧先治愚，扶貧先扶智?！?〕”科學(xué)的指明了農(nóng)村教育發(fā)展與實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的相互關(guān)系。自2013年習(xí)近平考察湘西首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，到十八屆五中全會(huì)把“精準(zhǔn)扶貧”作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要手段，精準(zhǔn)脫貧按期實(shí)現(xiàn)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)。當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的滯后，是農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期貧困的重要原因之一。促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，可以提高貧困地區(qū)農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平，可以用知識(shí)給孩子創(chuàng)造出人生出彩的機(jī)會(huì)，因此，加快貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展是促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作順利實(shí)現(xiàn)的重要引擎，而在精準(zhǔn)扶貧的過程中，黨和政府給予貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展提供的支持，又反過來(lái)繼續(xù)助力精準(zhǔn)脫貧的實(shí)現(xiàn)。所以，總的來(lái)看，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展是助力精準(zhǔn)脫貧按期實(shí)現(xiàn)的重要引擎。

（二）共圓國(guó)家和個(gè)人中國(guó)夢(mèng)的精神動(dòng)力

中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，〔8〕促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展為圓滿中國(guó)夢(mèng)提供了精神動(dòng)力。從宏觀上講，教育的發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展具有重要的支撐作用，對(duì)于一個(gè)民族的發(fā)展具有重要的傳承作用。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，有助于推動(dòng)全民族人民文化素養(yǎng)的全面提升，有助于中華文化和民族精神的弘揚(yáng)與傳承，有助于為國(guó)家富強(qiáng)和民族振興提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。從微觀上講，貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)睾⒆犹峁┮粋€(gè)人生出彩的機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和理想的舞臺(tái)，也為個(gè)人夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)提供蓬勃生長(zhǎng)的知識(shí)動(dòng)力和精神動(dòng)力，更為農(nóng)村子弟創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件和高尚的精神生活追求提供了精神動(dòng)力支持。因此，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，是共圓國(guó)家和個(gè)人中國(guó)夢(mèng)的精神動(dòng)力。

（三）加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障

任何一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用?！?〕新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家就把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化作為重要的奮斗目標(biāo)，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的步伐逐步加快，人民生活水平逐步提高。但與此同時(shí)，由于教育發(fā)展的滯后性，制約了我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育的滯后發(fā)展已經(jīng)造成貧困地區(qū)發(fā)展的緩慢，尤其是缺乏人才的支撐。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，可以鞏固發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，可以彌補(bǔ)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中的農(nóng)村短板，從而有效維護(hù)國(guó)家全局性的發(fā)展。通過加快貧困地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才的戰(zhàn)略支撐和發(fā)展的精神支柱。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕瞿振元.發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于教育工作的重要論述〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-10（07）.

〔2〕冒，張斌.教育發(fā)展邁向4%新時(shí)代〔N〕.湖南日?qǐng)?bào)，2013-03-16（06）.

〔3〕鄧小平.鄧小平文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：121.

〔4〕燕新，侯貴寶.影響我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的因素分析〔J〕.教育理論與實(shí)踐， 2011，（05）：27-29.

〔5〕雅克·哈拉克.投資于未來(lái)——確定發(fā)展中國(guó)家教育重點(diǎn)〔M〕.尤莉莉，徐貴平，譯.北京：教育科學(xué)出版社，1993：118.

〔6〕陳輝.義務(wù)教育資源配置均等化的政治學(xué)審視〔J〕.哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014，（05）：46-52.

〔7〕習(xí)近平.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，全黨全國(guó)咬定目標(biāo)苦干實(shí)干〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-29（01）.

〔8〕中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2106版）〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：9.

〔9〕凡勇昆，鄔志輝.社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村教育發(fā)展新走向〔J〕.中國(guó)教育學(xué)刊2014，（05）：28-32.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕