方永明

【摘 要】在競爭日益激烈的傳播格局下，電視民生新聞，更要主動回應(yīng)民生關(guān)切，以理性、建設(shè)性的態(tài)度，主動發(fā)聲，在綜合運用多種新聞報道手法的基礎(chǔ)上，有效開展建設(shè)性輿論監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】追蹤報道；新聞?wù){(diào)查；輿情引導(dǎo)；議題設(shè)置；建設(shè)性監(jiān)督

《第一時間》是安徽廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道的一檔電視民生新聞節(jié)目，節(jié)目自2003年開播以來，收視率在省網(wǎng)一直保持前三，在合肥市網(wǎng)始終位居第一，在安徽地區(qū)具有廣泛的影響力。

十多年來，《第一時間》恪守民生新聞的節(jié)目定位，以普通百姓的視角關(guān)注民生民情，高度關(guān)注社會熱點，聚焦社會難點，在積極回應(yīng)社會輿情的同時，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，以建設(shè)性的態(tài)度開展輿論監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、關(guān)注問題，并推動了有關(guān)部門最終解決問題，有效促進了社會和諧。本文以近幾年《第一時間》的一些報道案例為基礎(chǔ)，淺說新聞媒體如何積極回應(yīng)社會輿情，有效開展建設(shè)性輿論監(jiān)督。

一、主流媒體要關(guān)注熱點，及時準確發(fā)聲，搶占輿論主動權(quán)

媒體要關(guān)注群眾反映強烈的熱點焦點，這樣的報道才能契合觀眾的心聲，才會引起觀眾的關(guān)注，從而形成強大的社會影響力，進而把握輿論的先導(dǎo)權(quán)，增強主流媒體的權(quán)威性與公信力。2015年，《第一時間》推出的“打擊自由棋牌室”系列報道，就是其中的一個典型。

（一）發(fā)掘新聞線索，把握輿論引導(dǎo)節(jié)奏

2014年底到2015年初，“自由麻將館”、“大眾棋牌室”等棋牌類門店在合肥遍地開花。到2015年3月，《第一時間》欄目熱線和短信平臺上，觀眾投訴舉報自由棋牌的內(nèi)容達到了幾百條之多，合肥本地論壇上的相關(guān)討論也有上千條。發(fā)現(xiàn)這一輿情之后，欄目認為應(yīng)該重視“自由棋牌室”這個階段性熱點輿情，并將其確定為重點報道選題。隨后派出多路記者，通過暗訪、新聞?wù){(diào)查等報道形式，陸續(xù)播出了20多條報道。

（二）由點及面持續(xù)深入，擴大社會影響力

當(dāng)年3月23日，《第一時間》推出調(diào)查報道《摸底自由棋牌室》，揭露了自由棋牌室賭博的事實，勸說引導(dǎo)市民不參與自由棋牌活動。節(jié)目播出后，當(dāng)天晚上收到的有關(guān)自由棋牌室的投訴熱線就有100多條，而短信平臺上，觀眾們有520條相關(guān)討論，在微信平臺上，關(guān)于自由棋牌室的閱讀量，當(dāng)晚就高達7411次。觀眾投訴在舒城縣，20多家自由棋牌室“包圍”了舒城縣城關(guān)小學(xué)。在宣城，一家棋牌室，因為賭博糾紛，釀成了一起1死3傷的命案。隨后，《第一時間》開始在全省范圍內(nèi)，對自由棋牌室進行調(diào)查，同時將調(diào)查資料反饋給公安部門，配合各地公安部門開展查處工作，凈化社會風(fēng)氣。

2015年3月25日，合肥警方最先做出反應(yīng)，向全市所有轄區(qū)派出所下發(fā)了打擊自由棋牌室文件。當(dāng)年4月2日，合肥市共查處涉賭棋牌室22家，刑事拘留5人，治安拘留130余人，1470余家自由棋牌室絕大部分已經(jīng)關(guān)停。隨后，淮南、舒城、宣城等地也相繼對“自由棋牌室”進行打擊。

（三）新聞?wù){(diào)查再發(fā)現(xiàn)，擔(dān)負新聞守望職責(zé)

雖然全省掀起了打擊“自由棋牌室”的熱浪，但記者發(fā)現(xiàn)，在警方打擊之下，自由棋牌室竟然有了新的變種。比如在肥西縣，為了逃避打擊，店家已經(jīng)不用自由棋牌的麻將機，改成了人工收取每局2元的費用。而在淮南市，店家采用充值刷卡的方式，收取每局2元的費用?！兜谝粫r間》對此進行追蹤回訪，報道警方再打擊情況。到2015年5月底，《第一時間》記者多次在全省范圍內(nèi)的自由棋牌室調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)自由棋牌室已經(jīng)難覓蹤跡。

二、新聞報道要幫忙不添亂，注重維護大局，把握輿論引導(dǎo)權(quán)

熱點報道在把握主動權(quán)的情況下，需要考慮如何維護好大局，引導(dǎo)輿論方向，既要報道問題，更要報道政府部門解決問題的態(tài)度和做法；既要反映群眾呼聲，更要配合政府工作，引導(dǎo)群眾的關(guān)注焦點，最終解決實際問題

比如，在2015年9月初，霍邱縣眾興集鎮(zhèn)的幾十位學(xué)生家長給我們打來電話反映，在他們那里有一所公辦寄宿制中學(xué)，學(xué)校的校長和老師就像包租婆一樣，靠收學(xué)生房租，賺了不少錢。

真有這樣的事嗎？通過暗訪和新聞?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)確有其事。學(xué)校的宿舍樓里，住進了縣教育局選拔到基層來支教的幾十位特崗老師，很多學(xué)生只能自己找房子住。而在校園里，很多老師又把自己不住的房子，租給了學(xué)生，每個學(xué)期一個床位費要收500元。

特崗老師，怎么住進了學(xué)生宿舍？采訪中，我們了解到，學(xué)校給這些支教的老師蓋周轉(zhuǎn)房的指標還沒批下來，而這些老師，在沒轉(zhuǎn)正前，每月的工資只有1000多元，也沒有能力在外面租房。而這所學(xué)校不是想辦法，走正規(guī)途徑去解決問題，而是讓支教老師占用了學(xué)生們的宿舍。

調(diào)查清楚后，我們播發(fā)了《第一調(diào)查：教職工為何成了“包租婆”？》，反映了家長們的呼聲。但我們的報道，沒有停留于此，而是進一步著眼于出現(xiàn)了違規(guī)的事情后，主管部門會有什么解決方案，讓主管部門發(fā)聲，來回應(yīng)眾多家長的呼聲，進而實現(xiàn)問題的最終解決。在記者追蹤之下，第三天，欄目又播發(fā)了《追蹤報道：校長已被約談 學(xué)生宿舍啟用》，跟蹤報道了教育部門派調(diào)查組進駐學(xué)校，責(zé)令學(xué)校立即整改，90多名學(xué)生，住進了學(xué)校宿舍。

其實，類似的反映百姓呼聲，傳遞政府聲音，促進問題解決的報道方式，在《第一時間》有很多，并已經(jīng)成為一種報道要求。比如，我們在報道了《第一調(diào)查：“淋巴肉”咋變成了“放心肉”？》后，跟蹤報道了《懷遠縣多部門聯(lián)合檢查 調(diào)查“淋巴肉”事件》，展現(xiàn)了政府的態(tài)度和應(yīng)有作為。在報道了《第一調(diào)查：二級建造師報名造假內(nèi)幕》后，又報道了《追蹤報道：省人社廳：嚴查建造師考試造假》，體現(xiàn)了政府職能部門的監(jiān)管態(tài)度?？偨Y(jié)來說，就是報道問題，而不人為制造爭議，維護大局，幫忙而不添亂，進而自覺履行媒體的輿論引導(dǎo)責(zé)任。

三、報道議題要持續(xù)關(guān)注，側(cè)重解決問題，增強輿論監(jiān)督效果

對于社會聚焦的問題實行輿論引導(dǎo)，不能只靠一二篇報道，它需要形成話題、持續(xù)關(guān)注、深入討論、廣泛影響、徹底解決。媒體在議題設(shè)置過程中，應(yīng)該比受眾更關(guān)心誰來負責(zé)、怎樣善后，以及如何避免類似問題重演。

針對2015年、2016年全省各地大量非法電動車打著“老年代步車”的幌子上路，這些非法電動車既沒有生產(chǎn)許可證，也沒有產(chǎn)品質(zhì)量認證；既沒有上正規(guī)牌照，也沒有保險，開車者也不需要駕照就可以開車上路?？此品奖懔死夏耆说某鲂?，卻有極大的安全隱患。2016年8月15日，《第一時間》播出四集調(diào)查報道《危險的“老年代步車”》，記者通過對合肥、舒城、懷寧等地的調(diào)查，采訪了市民、車主、經(jīng)銷商、交警、保險公司等各個部門，通過一起起車禍，揭露了老年代步車上路的危險、商家營銷的“幌子”、監(jiān)管部門工作不到位等現(xiàn)象。同時在節(jié)目里設(shè)置互動話題，歡迎觀眾發(fā)來短信參與討論。

節(jié)目播出之后，觀眾反應(yīng)熱烈，提供了很多意見和建議，很多縣市對這些非法電動車進行了整治，《第一時間》也跟進報道，形成持續(xù)性的話題。但是如何徹底整治卻是個難題，為此，我們重點報道了懷寧縣整治非法電動車的成功做法：懷寧縣城總共擁有電動車2030輛，而其中符合國家生產(chǎn)標準、并且證照齊全的竟然只有2輛。為此，懷寧縣政府拿出400多萬元資金，對當(dāng)年8月31日主動送繳拆解的補貼3000元，9月15日主動上繳的補貼2000元。同時政府開通多路公交車，這樣既保證了整治非法電動車的順利進行，也減少車主的損失，方便市民出行，很好地解決了非法電動車泛濫這一頑疾。

整個報道前后持續(xù)一個多月，發(fā)稿16條，通過聚焦非法電動車泛濫，形成話題引導(dǎo)人們充分討論，持續(xù)關(guān)注各地整治的行動，重點報道成功整治的典型，找到問題的預(yù)防和解決之道，也使輿論監(jiān)督落到了實處。

四、報道爭議性事件，要冷靜分析，全面還原事實，理性探討問題發(fā)生邏輯

很多熱點事件，往往是雙方或者多方間的矛盾沖突事件，往往具有爭議性。面對這種沖突事件，媒體一定要找到所有的信源，讓所有的當(dāng)事方都要說話，對任何一方的說辭，都要進行認真核實，從而冷靜還原事實的發(fā)生邏輯。

以我們2015年5月的報道《第一調(diào)查：一地草莓的背后……》為例。當(dāng)時合肥長豐縣一位農(nóng)戶給我們打來電話說，他在合肥賣草莓的時候，來了一批城管，把許多農(nóng)戶的草莓扔在了地上。接到投訴后，我們的記者趕到現(xiàn)場，在事發(fā)地點的人行道和馬路上，確實看見被人扔了很多草莓。那么，這些草莓是誰扔的呢？現(xiàn)場很多草莓農(nóng)戶說，是前來執(zhí)法的城管們給扔的。有目擊者也表示，這些草莓是在農(nóng)戶們和城管發(fā)生爭執(zhí)后，被扔在了地上。一些路過的市民，也對城管平時的執(zhí)法行為，頗有微詞。

可草莓真是城管扔的嗎？記者找到當(dāng)時執(zhí)法的城管，城管們卻表示，草莓是農(nóng)戶自己扔的。他們還提供了執(zhí)法記錄儀拍攝下的視頻，其中可見，有幾籃草莓，是一位姓蔣的農(nóng)戶自己灑在地上的?？稍谶@位農(nóng)戶灑之前，地上的草莓又是誰扔的呢？可惜執(zhí)法記錄儀沒有提供。為了弄清事實真相，記者費了一些周折，從公安部門拿到這一區(qū)域的天網(wǎng)視頻。從中發(fā)現(xiàn)，最早被灑的草莓，也是那位姓蔣的農(nóng)戶，自己故意倒在地上的。

農(nóng)戶為什么要自己灑草莓，并說是城管造成的呢？我們了解到，這有可能是矛盾沖突中，相對弱勢的一方，在通過極端手段表達自己的情緒，并希望借此給對方施加壓力，從而使對方在日常的執(zhí)法中，有所畏懼，這實際上是一種心理博弈。報道結(jié)束，我們在編后中提出觀點：農(nóng)戶進城賣農(nóng)產(chǎn)品要遵守城市管理的規(guī)定，要服從城管的管理，不可隨意擺攤。城管部門在執(zhí)法時既要文明執(zhí)法，也要人性化執(zhí)法，多體諒農(nóng)民的不易，盡量為他們提供服務(wù)。雙方都要“換位思考”，才能和諧相處。

在多方面的還原之下，人們對整個事件有了更深刻的認識和反思，避免了對任一當(dāng)事方的污名化和標簽化認知。

總之，媒體在輿論監(jiān)督過程中，應(yīng)該始終秉承理性、建設(shè)性的理念，既要客觀公正反映問題，更要理性分析問題癥結(jié)，提出建設(shè)性意見或建議，督促、配合相關(guān)部門的工作，使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮解決實際問題，推動部門工作，促進社會和諧的作用。

（作者單位：安徽廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道）

責(zé)編：姚少寶