陳梅香

【摘要】道路運輸是一個系統(tǒng)工程，要從社會經(jīng)濟、法律法規(guī)、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧。超載超限運輸現(xiàn)象在公路上均非常普遍，貨車超限，超載超限運輸對橋梁、交通安全以及環(huán)境等產(chǎn)生很大的危害性。要解決好公路車輛超載超限運輸問題，創(chuàng)造安全、有序的道路交通環(huán)境，須針對導致超載超限運輸廣生的根本原因，進行綜合治理。

【關(guān)鍵詞】道路運輸；超載超限；治理

一、目前道路的運輸現(xiàn)狀

就目前道路設(shè)施而言，現(xiàn)有高速公路道路、城市主干道的路面大多是采用瀝青混凝土路面，屬于柔性路面半于性基礎(chǔ)。它的工作特點是抗彎強度低，依靠抗壓和抗剪強度來抵抗車輪所施加的作用力，在荷載作用下會產(chǎn)生一定的變形。但若因重荷載重復作用且作用 時間長（超限車輛車速慢），將導致殘余彎沉值越來越大，路面承重層處于最不利的彎拉狀態(tài)，使路面結(jié)構(gòu)層能夠承受彈性變更形的次數(shù)（即車輛行 駛次數(shù)）大為減少，路面的壽命也就大為縮短。綜上所述，行駛的超限運輸車輛是導致道路短期損壞是主要原因之一。

二、超載超限運輸?shù)奈：π?/p>

1、 嚴重影響交通安全。超載超限運輸增加了車輛系統(tǒng)的負擔。長期的超負荷運行使車輛技術(shù)狀況大大降低，車輛的行駛穩(wěn)定性，剎車性能懸掛承荷能力和轉(zhuǎn)向可靠度趨差，輪胎爆胎可能性增大，成為交通的安全隱患。首先，超載超限可導致輪胎變形甚至爆胎，造成車輛失控甚至引起翻車，輪胎故障是交通事故特別是高速公路交通事故的重要故障誘因類型。其次，制動系統(tǒng)失效也是造成交通事故的重要誘因之一。

2、對道路的危害，縮短公路使用壽命。超限運輸嚴重損壞路面、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，大大減少了公路的使用壽命。當車輛軸重在一定的軸載范圍內(nèi)時，路面損傷是符合疲勞規(guī)律的，路面處于彈性壓縮狀態(tài)，能夠正常工作，路面性能的惡化速率仍在可接受的范圍，公路使用壽命是能夠達到使用年限的；但當車輛軸載大大超出設(shè)計軸限之后，路面處于彈塑性狀態(tài)，殘余變形增大，路面抵抗能力減弱，因而發(fā)生早期損壞，超限運輸是公路損壞的最主要原因之一。

3、超限運輸導致公路運營成本增加。車輛通行費是按貨車噸位數(shù)來收取，通行費仍未改變，車輛運輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設(shè)的投資和對公路養(yǎng)護的投入。

4、打亂了市場秩序。超限運輸行為不僅損害廣大運輸經(jīng)營業(yè)主的合法經(jīng)營利益，更是擾亂了運輸市場秩序，擾亂了社會經(jīng)濟秩序。 使得不合法成為了“合法” 。

5、對人體的危害。由于車輛超載導致發(fā)動機負荷過大，尤其是燃油凈化系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)，可燃混合氣混合不均勻，燃燒不完全，致使車輛黑煙四起，尾氣排放量嚴重超標，噪音刺耳，影響大氣質(zhì)量，加重了環(huán)境污染，影響了人門的身心健康。如廢氣中的光化學煙霧，對人眼、咽喉、氣管、肺部有強烈的刺激作用，引起人眼發(fā)紅、呼吸系統(tǒng)疾病，還可能誘發(fā)肺癌，同時廢氣中的鉛化合物也是一種劇毒物質(zhì)，對人的肝、腎、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)都有嚴重的損害作用。

三、超限運輸車輛的破壞原因分析

1、 管理漏洞。有關(guān)部門監(jiān)管不到位，存在死角。短途超限超載所載貨物以沙、石、水渣等流散物為主，而這些原料一般來源于河道、山溝的一些采沙廠、石料廠等貯備場所，這些場所大多不具備經(jīng)營條件，也根本沒有稱重設(shè)備。類似的超限超載行為缺乏必要的源頭監(jiān)管，個別非法經(jīng)營者故意與有關(guān)部門“捉迷藏”，你來查我就停，你一走我就干，有的晚上偷著干。監(jiān)管不到位為肆意超限超載車輛提供了客觀條件。

2、與市場競爭有關(guān)。競爭本來是提高生產(chǎn)力和科學技術(shù)水平的原動力，但我國公路運輸業(yè)內(nèi)的競爭屬于低水平的競爭、競爭的焦點主要集中在價格上，這就使得那些蔑視法律、鋌而走險的非法經(jīng)營者通過超載超限的形式取得了競爭的主動。這當然也與行業(yè)內(nèi)外的法制環(huán)境有很大關(guān)系，相反那些守法的運輸企業(yè)由于價格劣勢而逐漸失去貨源，退出了市場，顯現(xiàn)出了經(jīng)濟學中的“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場效應(yīng)。

3、與現(xiàn)行政策有關(guān) ?，F(xiàn)行的通行費的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于降低了運輸成本、增加了利潤，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。目前，我國的運輸市場由于惡性競爭導致運價體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養(yǎng)成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。

4、大噸小標。一方面為迎合運輸業(yè)戶多裝載貨物的需求，不法車輛生產(chǎn)廠家不斷加大車輛實際承載能力，推出了大批承載力大大超過標記噸位的車輛。盡管規(guī)范的生產(chǎn)廠家認為這種車輛的開發(fā)局面已經(jīng)制約了汽車行業(yè)的健康發(fā)展，但適應(yīng)運輸業(yè)戶超載超限要求的低端產(chǎn)品仍然充斥市場。更有一批作坊式的改裝廠，迎合運輸業(yè)戶的口味，加高欄板，加厚鋼板彈簧，使公路貨運車輛更加畸形。另一方面，貨車承載力的擴張，致使運力更加供過于求，運價不斷走低，運價低迷又促使運輸業(yè)戶變本加厲地超載超限，形成惡性循環(huán)，公路貨運市場價格扭曲，無序競爭激烈。

四、治理超限超載的對策

1、治理超限超載工作是一件事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、利國利民的大事，鞏固治超成果、治理短途超限超載運輸刻不容緩。由政府牽頭，將治理超限超載工作層層量化、細化，分解到各個部門、單位和企業(yè)，層層簽訂目標責任書，責成專人負責，把治超工作納入安全生產(chǎn)、工程建設(shè)的一項重要指標。企業(yè)必須做到進出廠區(qū)貨車均不超載；施工單位必須做到手續(xù)不完 善的車不用、超限超載車不上路。

2、運用現(xiàn)代技術(shù)，建立道路治理超限超載網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息共享網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化時代的今天，治理超限超載工作更離不開網(wǎng)絡(luò)，離不開數(shù)字信息化。治超網(wǎng)絡(luò)整合了全社會的治理超限超載執(zhí)法資源，使執(zhí)法資源得到更充分的利用，減少資源浪費；實現(xiàn)了橫向互動，信息共享，使治超機制運作長態(tài)化、日常化。

3、治理超載超限運輸?shù)墓ぷ魃婕败囕v生產(chǎn)、改裝、牌照管理、運輸市場管理、路面執(zhí)法等，與生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)息息相關(guān)，牽涉到眾多部門的政策、利益調(diào)整，情況復雜，難度很大。只有解決深層次問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益，綜合治理，才能根治這一頑癥。

4、對“大噸小標”的車輛進行糾正，規(guī)范汽車公路征收計量工作，對超載超限車輛進行按實載收費，清除在收費環(huán)境上多收少收的不公平現(xiàn)象。對一些地方出現(xiàn)的地 方保護主義政策，要使當?shù)卣浞终J識到公路在當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展中的重要作用，統(tǒng)籌兼顧，積極支持公路主管部門開展反超載超限運輸工作，主動消除地方上一些不合理、有礙運輸市場公平競爭的規(guī)定。

5、充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳超載的危害性和治理超載違章的必要性，大造輿論聲勢，為治理超載工作營造一個政府支持、社會各界 理解的良好輿論氛圍。通過宣傳，使治理超載違章的政策深入人心，提高群眾對超載危害性的認識，使廣大車主和駕駛員打消僥幸心理，自覺抵制違章行為。

6、超限超載不僅是交通安全的大敵，而且也是運輸市場混亂的具體表現(xiàn)。應(yīng)當從發(fā)展市場經(jīng)濟，促進社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把對超載違章的整治納入發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟的總體規(guī)劃中去，下大決心，采取多 種針對性措施，動員全社會各方面力量開展綜合治理，齊抓共管，真正形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性工作機制。

7、計重收費是用經(jīng)濟手段治理超載超限的有效措施之一，其基本原則：空車降低收費，標準裝載標準收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。實行計重收費政策的目的在于建立公正、合理的收費方法，用經(jīng)濟手段抑制超載超限運輸。

五、結(jié)論

綜上所述，道路的安全穩(wěn)定與超限超載密切相關(guān)。超載超限嚴重，道路就會生病，就會給我們的生活經(jīng)濟帶來影響。只有徹底解決了超限超載問題，道路才能更好更快的發(fā)展，使我們的經(jīng)濟更好更健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1.] 《超限超載車輛行駛公路管理規(guī)定》