張萌

摘要：隨著人類文明的發(fā)展，人類對自然環(huán)境的改造能力和影響能力正在逐漸增強。人類的一些生產活動會對自然環(huán)境產生一定的破壞，自然環(huán)境也具有一定的修復能力。在人類歷史上的很長一段期間內，人類對自然環(huán)境的破壞程度沒有超過自然環(huán)境的自我修復能力，對自然環(huán)境沒有產生太大的破壞。但是，在人類社會經歷過三次科技革命之后，人類活動對自然環(huán)境的破壞程度大大增加，遠遠超出了自然環(huán)境的自我修復能力。這也是現代社會越來越提倡環(huán)保意識的原因。為了保護自然環(huán)境，降低人類活動對自然環(huán)境的破壞程度，為子孫后代營造一個良好的生存環(huán)境，各個國家都開始重視公民環(huán)境意識的培養(yǎng)。作為東亞地區(qū)的主要國家之一，我國與日本更是在公民環(huán)境意識的培養(yǎng)上花費了很大的精力。

關鍵詞：環(huán)境保護；環(huán)境意識；公民素質

前言：環(huán)境保護意識是現代人類文明發(fā)展所產生的，起源于20世紀60年代。目前，環(huán)境保護意識已經引起了全球各國的重視，成為公民綜合素質的評價因素之一。環(huán)境意識就是人們對自然環(huán)境和自然環(huán)境保護的認識水平和認識程度，包括對自然環(huán)境的態(tài)度、自身對環(huán)境保護的看法和環(huán)境保護行為。環(huán)境保護意識具體又可以分為環(huán)境認識觀、環(huán)境倫理觀、環(huán)境價值觀、環(huán)境法制觀和環(huán)保參與觀。如果一個國家的公民缺乏環(huán)境保護意識，就會導致公民在生產活動和日常生活當中對環(huán)境造成污染和破壞，不利于國家的長遠發(fā)展。

一、兩國公民環(huán)境意識的差異

為了了解中國、日本兩國公民的環(huán)境意識水平，對比兩國公民在環(huán)境意識上的差異，中國人民大學下屬的應用統(tǒng)計中心和日本的地球環(huán)境學研究機構聯(lián)合在2013年11月舉行了一次統(tǒng)計調查。調查地點在兩國的首都——北京和東京，調查采取隨機抽樣訪問的形式，調查對象為市區(qū)20歲以上的居民，調查問卷的回收率均在80%左右，調查結果可信程度較高。兩國公民在環(huán)境意識上的差異如下：

（一）認知程度

調查問卷針對本國的環(huán)境現狀向公民進行了提問，其中包括對“空氣污染”“水污染”“植被破壞”“工業(yè)廢棄物排放”“垃圾處理”“噪音影響”“食品安全性”等幾大主要環(huán)境問題，每個問題都有具有“非常嚴重”“比較嚴重”“一般嚴重”“根本不嚴重”四個選項。調查結果表示：無論是北京還是東京，公民中認為居住城市的環(huán)境問題“比較嚴重”“十分嚴重”的人數達到了八成以上。這說明這兩座城市的市民對居住城市的環(huán)境相當關心，對于環(huán)境保護的認知已經深入到一定程度。這是兩國公民在環(huán)境保護認知程度上的共同點。不同點在于，除了“食品安全性”“空氣污染”兩方面，北京居民在其他幾大問題嚴重性的認知程度上都低于東京居民。這說明我國公民在環(huán)境問題的嚴重程度上認識還不足，需要進一步加強。

（二）環(huán)境支付意愿

調查問卷中包含了一部分關于民眾對環(huán)境支付意愿強烈程度的調查，也就是公民是否能夠接受由于環(huán)境保護而引起的一些日常生活上的不方便，是否同意設立環(huán)境稅來保護環(huán)境，對經濟增長和環(huán)境保護優(yōu)先程度的劃分等等。在這一方面，北京居民表現出了比東京居民更加強烈的環(huán)境支付意愿。首先在是否能夠接受由于環(huán)境保護而引起的一些日常生活上的不方便上，北京居民有高達75%的部分選擇了愿意，明顯超過東京居民的67%支持率；而在環(huán)境保護和經濟增長的優(yōu)先程度劃分上，北京居民有八成的人數認為環(huán)境保護優(yōu)先于經濟增長，而東京居民認為環(huán)境保護優(yōu)先于經濟增長的人數只有六成；在設立環(huán)境保護稅方面，北京居民的支持人數比反對人數多，而東京居民中反對人數比支持人數多。

（三）環(huán)境保護行為和公益活動

調查問卷就兩地居民的生活環(huán)保習慣進行了調查，列舉了六項常見的環(huán)保行為，向兩地居民進行調查。調查結果顯示，在節(jié)約用水、乘坐公交車、節(jié)約空調電能等方面，兩地均有40%以上的居民能夠在日常生活中保持；而購買無農藥蔬菜、購買環(huán)保用具等方面，能夠做到的居民就比較少。這說明公民是否保持行為要結合環(huán)保行為所花費的經濟成本來決定的，如果環(huán)保行為花費的經濟成本低，居民就能夠保持這種行為習慣；而當環(huán)保行為花費的經濟成本高的時候，居民就不樂意去保持該種習慣。而在各種公益活動的參與度上，兩次參加過環(huán)保游行等活動的人數不足城市居民的30%。這說明環(huán)保公益活動在兩地開展的次數不多，公眾的參與度不高。

（四）對兩國之間環(huán)保協(xié)作的態(tài)度

環(huán)境問題是不分國籍的，作為地理位置鄰近的國家，中國與日本更應該積極開展環(huán)境保護上的協(xié)作，積極改善社會環(huán)境。而在北京和東京，市民普遍對兩國之間的環(huán)保協(xié)作表示支持態(tài)度，認為兩國之間進行合作對解決環(huán)境問題，營造良好的人類生存環(huán)境具有重大意義。

二、中日公民環(huán)境意識差異的產生原因

（一）價值觀

公民的價值觀是受民族道德觀念的熏陶所形成的，對環(huán)境意識的產生具有一定的影響。比如在我國的傳統(tǒng)文化當中，“天人合一”的思想有助于人類與自然和諧相處，“滴水之恩，涌泉相報”的思想能夠促使公民對自然環(huán)境予以回報。這些思想觀念與環(huán)境保護觀念具有很大的相通性。而我國與日本地理位置相近，在日本傳統(tǒng)文化的形成過程中深受我國儒家文化的影響，十分注重公民的“勤勉”“忠誠”“誠信”等品質。據調查結果顯示，北京居民和東京居民都對傳統(tǒng)文化具有極高的認同感，而兩國在文化價值觀上的差異也影響了兩國人民的環(huán)保意識。

（二）生存環(huán)境

生存環(huán)境是導致兩國公民環(huán)境意識出現差異的重要原因之一。我國國土面積比較廣闊，資源種類多，資源含量大，我國公民普遍具有“我國地大物博、物產豐富”的印象，這就導致我國公民對環(huán)境問題的敏感程度比較弱。但是，隨著近年來我國環(huán)境問題表現的日益嚴重，公民在這一方面的輕視程度有所降低，對環(huán)境問題的擔心程度開始增加。而日本屬于島國，國土面積比較小，大部分資源依賴于進口貿易，各種自然災害出現比較頻繁。這就導致了日本公民具有強烈的危機意識和環(huán)境保護意識，對環(huán)境保護的關注程度比較高。尤其是上個世紀五六十年代，日本發(fā)生了幾起重大的環(huán)境危害事件，給社會大眾敲響了警鐘。

（三）積極事件

社會上發(fā)生的各種重大活動和重大事件也會對公民的環(huán)境保護意識產生影響。比如說我國北京在成功取得2008年奧運會的申辦資格之后，向全世界發(fā)出了“舉辦綠色奧運”的口號，這是來自政府的聲音，對樹立民眾的環(huán)保意識、號召公民參與到環(huán)保工作中具有重大意義。在這種背景下，北京市政府推行的每月少開一天車、不實用一次性筷子、節(jié)約生活用水用電等活動取得了良好的成效，得到了公眾的熱烈支持。

（四）環(huán)保宣傳教育

對公民進行環(huán)境保護方面的宣傳教育，可以提高公民對環(huán)境問題的認知水平，認識到環(huán)境保護的重要性，自覺遵守各項環(huán)保法律法規(guī)，在平時生活中養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，積極參與各種環(huán)境保護的公益活動。日本就是這一方面的成功典范。日本政府在各地都建設了環(huán)境保護的教育機構，同時環(huán)境保護設施的建設非常完善。日本政府推行的環(huán)保宣傳教育是全方位的，融入各行各業(yè)的，不僅學校要向學生灌輸環(huán)境保護觀念，企業(yè)和社區(qū)也要分別向員工和居民宣傳環(huán)境保護的相關知識。所以，環(huán)保宣傳教育是需要全社會共同合作的，而不僅僅是媒體和環(huán)保部門的責任。而我國，環(huán)保宣傳教育僅限于學校之內，企業(yè)和社區(qū)的環(huán)保宣傳力度還不夠，這是我國環(huán)保工作需要改進的地方。

（五）環(huán)保政策法規(guī)

法律法規(guī)具有強烈的強制性，對人民大眾的環(huán)境意識具有直接的影響。日本在環(huán)境保護的立法方面已經形成了完善的法律法規(guī)體系，環(huán)保執(zhí)法相當嚴格，對于破壞環(huán)境的行為懲罰嚴厲，而且效果顯著。另一方面，日本在環(huán)境保護的法律法規(guī)方面，強調社會公眾的參與，提高人民大眾的環(huán)境意識水平，提高了社會民眾對環(huán)保工作的支持程度。在這一方面，我國的環(huán)境保護法律法規(guī)還有所不足，執(zhí)法過程中容易被違法分子鉆空子，執(zhí)法手段的可操作性比較差。這是由于我國環(huán)境保護的立法工作起步較晚，體系還不夠完善。我國政府要積極借鑒成功國家的經驗，結合本國的具體國情制定環(huán)保法律條款，加大對各種破壞環(huán)境行為的打擊力度。

（六）社會經濟條件

通過兩地居民環(huán)保支付意愿的調查我們可以看出：北京居民的環(huán)保支付意愿比東京居民的環(huán)保支付意愿強烈，北京居民認為環(huán)境保護優(yōu)先于經濟增長的比例也高于東京居民；北京居民普遍認為環(huán)境稅的設立是合理的。這些觀念上的區(qū)別是受到兩國經濟條件的影響的。以環(huán)境稅的設立為例，日本正從長達十幾年的經濟蕭條當中走出，國民經濟初步復蘇。這讓經濟增長在東京居民心目中的地位直線上升，公民對國民經濟的發(fā)展抱有很大的期望。而一旦設立環(huán)境稅，很容易導致產業(yè)結構發(fā)生劇烈變動，對國民經濟造成強烈的沖擊，所以在東京居民中反對設立環(huán)境稅的人數比較多。而在我國，國民經濟一直保持著良好的發(fā)展勢頭，經濟結構趨于穩(wěn)定，環(huán)境稅的設立不會對經濟結構產生太大的影響。所以，北京居民普遍對環(huán)境稅的設立抱著支持和贊成的態(tài)度。

三、提高我國公民環(huán)境意識的建議

（一）發(fā)展環(huán)保事業(yè)

我國公民在環(huán)境問題認識上與日本公民存在差異，很大程度是由于我國環(huán)保事業(yè)不夠發(fā)達，環(huán)保宣傳教育的力度不足。對此，我國要大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)，向全社會大力宣傳環(huán)境保護觀念。首先，在學校教育當中，學校要注意在各個學科的教學當中滲透環(huán)境，向學生普及環(huán)境保護知識，帶領學生參加各種社會上的環(huán)?；顒?，讓學生養(yǎng)成環(huán)境保護的良好習慣。其次，企業(yè)和社區(qū)是環(huán)保宣傳教育的重要環(huán)境之一。企業(yè)的環(huán)保宣傳教育主要是面向員工，社區(qū)的環(huán)保宣傳教育對象主要是面向居民。最后，各種媒體要積極承擔起環(huán)保宣傳教育的責任。廣播、電視、報紙、雜志、書籍是公民了解環(huán)保知識的主要途徑。這些媒體要廣泛收集并發(fā)布全球各國的環(huán)保信息，培養(yǎng)公民的危機意識，普及正確的環(huán)保行為習慣。

（二）保障公民環(huán)境權益

環(huán)境保護相關的法律法規(guī)能夠有力地保障公民的環(huán)境權益，對公民的行為進行規(guī)范和約束。目前，我國環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不是很完善，沒有形成成熟的體系，有待于近一半的補充完善。在改進環(huán)保法律法規(guī)的過程中，要遵循“保障公民環(huán)境權益，提高公民環(huán)境意識水平”的原則，明文規(guī)定公民在環(huán)境保護方面的基本權利和基本義務，讓公民在基本權利受到侵害的時候能夠拿起法律武器，通過正規(guī)、合法的手段維護自身的權益，履行自身應盡的義務。我國公民在調查統(tǒng)計中表現出了對環(huán)境法律完善的極高支持度，具有強烈的遵守法律的觀念，這也是我國完善環(huán)保法律法規(guī)的有利因素之一。

（三）發(fā)動全社會參與

日本公民相比我國公民，具有更高的環(huán)保參與度，這是日本在環(huán)境保護方面的成功經驗，值得我國政府進行借鑒。在日本，有很多非政府性質的環(huán)境保護組織。這些環(huán)境保護組織規(guī)模龐大，能夠有效匯集民間力量來解決各種環(huán)境問題，在日本公民心中具有重要的地位。而在我國，公民普遍認為環(huán)境保護的責任主要在于政府，政府在環(huán)境保護所起到的作用是最大的。這更表現了在我國的環(huán)境保護視野當中，非社會組織起到的作用很小，社會民眾對環(huán)境保護的參與度不高。對此，我國政府應當發(fā)動全社會參與到環(huán)境保護當中，而不僅僅是依靠政府單方面地發(fā)揮作用。

四、結語

環(huán)境保護對我國的持續(xù)性發(fā)展具有重要意義，能夠有效緩解我國環(huán)境問題嚴峻的現狀。我國必須加強公民的環(huán)境保護意識，借鑒日本國家在樹立公民環(huán)保意識方面的經驗，向全社會滲透環(huán)境保護的觀念，提高公民的環(huán)保參與度，培養(yǎng)出高素質的公民群體，推進環(huán)境保護的各項工作進程。

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