付洪　王國明

摘 要：黨的十八大以來，國內(nèi)逐漸形成了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，而營造良好的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，因此政治生態(tài)問題成為當(dāng)前學(xué)界和政界關(guān)注的熱點問題。目前，理論界從優(yōu)化政治生態(tài)的意義、政治生態(tài)的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)、存在的問題及原因、優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)及路徑等多視角多維度進行了分析研究。關(guān)鍵詞：十八大；政治生態(tài)；述評

關(guān)鍵詞：

中圖分類號：D0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）01-0082-07

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，“集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。[1]而習(xí)近平同志首次使用“政治生態(tài)”這一概念則是在2013年1月22日召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會上。在該次會議上，習(xí)近平同志針對如何改進工作作風(fēng)的問題提出：“要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”。[2]在2014年6月30日中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平同志又進一步強調(diào)：“加強黨的建設(shè)，做好各方面工作，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。[3]在主持中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)和慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會講話中又屢次加以強調(diào)，他說：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”。[4]并且借自然生態(tài)闡述政治生態(tài)，認(rèn)為二者都存在易污染而難恢復(fù)的特征，且治理成本高代價大。習(xí)近平同志在對黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進行說明的時候更進一步強調(diào)指出：“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。[5]“政治生態(tài)”一詞在多種場合被如此高頻率的使用和強調(diào)，其本身的重要性和優(yōu)化的緊迫性可見一斑。

一、政治生態(tài)已成為當(dāng)前學(xué)界研究的熱點問題

（一）2012-2016年“中國知網(wǎng)”關(guān)于政治生態(tài)文獻檢索量分析

本文以2012-2016年“中國知網(wǎng)”文獻檢索數(shù)量為數(shù)據(jù)藍本，對政治生態(tài)問題的研究現(xiàn)狀進行簡要分析。從表中數(shù)據(jù)可以看出，關(guān)于政治生態(tài)問題研究文獻的檢索數(shù)量從2012年起開始逐年遞增，并且從2014-2016年連續(xù)三年出現(xiàn)井噴式增長，學(xué)界對該問題的關(guān)注度日趨提高，某種程度上顯示出學(xué)者的學(xué)術(shù)敏感性和現(xiàn)實責(zé)任感，理論研究的發(fā)展高度契合了現(xiàn)實的需求。

（二）關(guān)于政治生態(tài)文獻內(nèi)容分析

經(jīng)過學(xué)者們的不懈追尋和探索，關(guān)于政治生態(tài)問題的研究取得了多方面的成果。如果單從研究范式角度看，大致可以歸為以下幾類：

第一，通過對特定時期或階段的政治生態(tài)進行研究，提供可資借鑒的經(jīng)驗或教訓(xùn)，如延安時期。

第二，通過對特定地區(qū)或領(lǐng)域的政治生態(tài)進行研究，揭示地區(qū)間差異性和同一性，提供相互間的經(jīng)驗借鑒，如香港地區(qū)。

第三，通過對特定人群或?qū)ο蟮难芯浚沂静煌后w在政治生態(tài)形成或營造中的作用，找準(zhǔn)未來的工作重心和突破口，如“關(guān)鍵少數(shù)”。

第四，通過對典型事件或人物的研究，將政治生態(tài)問題的研究具體化，從具象中發(fā)現(xiàn)普遍性，如南充賄選案、周永康腐敗集團。

（三）優(yōu)化政治生態(tài)的意義

政治生態(tài)良好，則政通人和、風(fēng)清氣正；政治生態(tài)不好，則人心渙散、風(fēng)氣污濁。牛君、季正聚認(rèn)為，政治生態(tài)治理與重構(gòu)是馬克思主義政黨的政治自覺，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，是改善黨風(fēng)政風(fēng)的治本之策[6]。趙長茂認(rèn)為，追求和建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是堅持黨性的題中之義，是加強黨的創(chuàng)造力、向心力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是提升當(dāng)代中國軟實力的重要舉措[7]。何雨認(rèn)為， 重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不但是我黨的政治自覺，同時也是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求，是干部清正廉潔的必然選擇，是當(dāng)前反腐倡廉形勢的迫切需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的必要途徑[8]。陳朋認(rèn)為，政治生態(tài)是“權(quán)力監(jiān)督制約的內(nèi)隱之源”，為其提供了一個動態(tài)鏈接、協(xié)調(diào)平衡的生態(tài)回路[9]。杜治洲從基層政治生態(tài)的視角認(rèn)為，基層政治生態(tài)相對整個政治生態(tài)系統(tǒng)來說，發(fā)揮著兜底功能；而基層政治生態(tài)現(xiàn)狀，決定公共管理的目標(biāo)能否實現(xiàn)[10]。黃燕從文化和政治生態(tài)關(guān)系的視角認(rèn)為，良好的政治生態(tài)，為文化的大發(fā)展保駕護航，保證文化發(fā)展的正確方向；為文化發(fā)展提供生活基礎(chǔ)；為文化創(chuàng)新提供持久的思想支持[11]。

基于政治生態(tài)營造和理論研究發(fā)展的雙重渴求，有必要在特定階段內(nèi)對政治生態(tài)問題的研究現(xiàn)狀做一述評，一方面為后續(xù)研究提供資料積累，另一方面也為國家解決政治生態(tài)問題提供借鑒。

二、關(guān)于政治生態(tài)內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)的探討

（一）政治生態(tài)的內(nèi)涵

目前，學(xué)界和政界對“政治生態(tài)”的內(nèi)涵還沒有完全一致的界定。郝宇青從政治主體的視角進行闡述，認(rèn)為政治生態(tài)是處于特定政治環(huán)境影響之下的政治主體的“生存方式，養(yǎng)成的政治習(xí)性，生存和發(fā)展的狀態(tài)”[12]。申建林認(rèn)為，將生態(tài)學(xué)理念引入政治學(xué)，促生了政治生態(tài)這一新概念，具體是指“政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治運行機制、政治行為方式”，其形成源于“一定社會范圍內(nèi)政治個體間，政治個體與政治生活環(huán)境間的相互作用”。[13]包心鑒從系統(tǒng)論和反映論的觀點出發(fā)將政治生態(tài)定義為，“一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個地方或一個領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)”[14]。杜運泉認(rèn)為學(xué)界關(guān)于內(nèi)涵的界定有兩種錯誤傾向：一是把政治生態(tài)泛化，即泛化為政治生態(tài)系統(tǒng)，甚至將其等同于生態(tài)政治；二是把政治生態(tài)窄化，即窄化為從政環(huán)境或者官場生態(tài)。他在對政治生態(tài)、政治生態(tài)系統(tǒng)和從政環(huán)境進行詳細辨析的基礎(chǔ)上，將政治生態(tài)定義為：“特定政治系統(tǒng)內(nèi)各政治行為體相互聯(lián)系、相互作用而生成的總體性狀態(tài)，這種狀態(tài)也受政治系統(tǒng)外部環(huán)境的影響，并會在政治系統(tǒng)內(nèi)部生成一種環(huán)境和氛圍”[15]。孫萍、趙海艷提出了網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的概念，認(rèn)為“在網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)，由網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)社群、網(wǎng)絡(luò)媒體和電子政府等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)政治主體與網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境的相互作用下，圍繞網(wǎng)絡(luò)政治需求表達、傳播以及政治決策、反饋形成的關(guān)系總和就是網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)”[16]。但他們并未對網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)與現(xiàn)實政治生態(tài)的關(guān)系進行闡述，實際上網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)也是現(xiàn)實政治生態(tài)的一種，只是因其實現(xiàn)載體的不同而具有一定的獨特性，當(dāng)然它也體現(xiàn)出比較鮮明的時代特征。

（二）政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)

杜運泉從橫向、縱向兩個維度分析了政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)。從縱向看，包括縣域、市域、省域和國家四個層次；從橫向看，包括制度、行為和價值三個方面[17]。祝福恩認(rèn)為政治生態(tài)是四維的動態(tài)結(jié)構(gòu)，四維包括：領(lǐng)導(dǎo)主體維度、黨紀(jì)黨規(guī)維度、監(jiān)督體制維度以及干部隊伍建設(shè)維度[18]。郭偉、郭玥從具體案例入手歸納了政治生態(tài)系統(tǒng)主要構(gòu)成要素，包括基礎(chǔ)部分（環(huán)境、風(fēng)氣）、架構(gòu)部分（關(guān)系、平衡）、主體部分（選擇、適應(yīng)）、運行部分（規(guī)則、范式）、標(biāo)準(zhǔn)部分（價值、尺度）等[19]。

三、對當(dāng)前政治生態(tài)存在的問題與原因的探討

（一）當(dāng)前政治生態(tài)存在的問題

從目前來看，我國的政治生態(tài)總體來說是好的，但也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，不分析問題而空談解決問題，必然是無的放矢，事倍功半。邱煒煌認(rèn)為目前的政治生態(tài)存在十種“常見病”：存在干部升遷過程中的潛規(guī)則；存在權(quán)力群體或明或暗的特權(quán)；存在一門心思培養(yǎng)關(guān)系的圈子文化；存在為人處世中的投機鉆營；存在尚空談不尚實干的機關(guān)病；存在花樣百出的形式主義；存在治標(biāo)不治本的虛假穩(wěn)定；存在講求一團和氣的好人主義；存在劣勝優(yōu)的逆淘汰；存在攻守同盟的地方保護[20]。他的總結(jié)更多是描述性的，是對現(xiàn)象的羅列，缺乏更深層的理論探究。唐正繁從五方面闡述了目前我國政治生態(tài)重塑中迫切需要處理的一些重點問題：一是政治信仰上部分干部存在理想信念淡化問題；二是政治主體上存在政治上的不作為；三是政治作風(fēng)上存在某些不良風(fēng)氣；四是政治社會化上存在政治生態(tài)體系運行與其體制供給間的沖突升級；五是從政治違紀(jì)違規(guī)方面看，一些地方一些單位選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向出現(xiàn)偏差[21]。政治生態(tài)絕非一成不變，隨著時代、形勢和環(huán)境的切換，它有一個從平衡到不平衡再到平衡的動態(tài)發(fā)展過程。政治生態(tài)重塑也絕非一蹴而就，它是一個長期的過程。部分學(xué)者從政治生態(tài)變遷的視角，分析了政治生態(tài)存在的問題，唐正繁認(rèn)為，國家政治權(quán)威的剛性被嚴(yán)重削弱；國家權(quán)力系統(tǒng)所擁有的組織資源大大萎縮；國家政治系統(tǒng)應(yīng)對制度創(chuàng)新的壓力將增加[22]。在“當(dāng)代中國的政治生態(tài)：問題與對策”研討會上，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前政治生態(tài)有從崇拜權(quán)威到解構(gòu)權(quán)威、從政治神秘感到政治戲謔、從政治狂熱到政治冷漠、從政治迷信到政治不信任、從現(xiàn)實政治參與走向網(wǎng)絡(luò)政治參與的趨向[23]。

（二）當(dāng)前政治生態(tài)問題的起因

趙長茂認(rèn)為產(chǎn)生政治生態(tài)問題的原因是：對“一把手”監(jiān)督失效，黨內(nèi)民主氛圍遭到破壞；存在人身依附關(guān)系，純潔、平等的黨內(nèi)同志關(guān)系遭到破壞；在干部選拔任用過程中存在的不良現(xiàn)象，破壞了選任的基本原則；腐敗官員以權(quán)謀私，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣遭受破壞；工程建設(shè)、投資領(lǐng)域潛規(guī)則盛行，健康的市場經(jīng)濟環(huán)境遭受破壞；自由主義泛濫，黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩形同虛設(shè)[24]。申建林認(rèn)為中國政治生態(tài)的三要害是：政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的清晰度不足；制度生態(tài)運行不暢；監(jiān)督機制效能不高[25]。楚國良認(rèn)為政治生態(tài)環(huán)境的病灶之一，是非理性、不正常的官場文化[26]。常武顯認(rèn)為，黨內(nèi)生活庸俗化、自由化、行政化、形式化等不良傾向嚴(yán)重侵蝕政治生態(tài)[27]。

四、對政治生態(tài)的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)化途徑的探討

（一）政治生態(tài)的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)

我們要想優(yōu)化政治生態(tài)，就必須明確“什么樣的政治生態(tài)才是良好的”，若對此缺乏清醒的認(rèn)知，就無法把握努力的方向，更無法找準(zhǔn)前進的動力。

夏美武從結(jié)構(gòu)特點上認(rèn)為應(yīng)該從以下五方面予以把握：結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的開放性、角色間的競爭性、結(jié)構(gòu)功能的分化性、結(jié)構(gòu)體系的動態(tài)性、系統(tǒng)組織的整體性等[28]。李新認(rèn)為，從整體觀、系統(tǒng)觀出發(fā)的良好政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)有如下特征：生態(tài)的多樣化特性；和諧與寬容的特性；自組織與他組織相統(tǒng)一的特性；交互主體的特性[29]。徐晨光、郝濤則從營造良好政治生態(tài)的視角認(rèn)為當(dāng)前要注重“三性”：政治性是基礎(chǔ)；嚴(yán)肅性是特質(zhì)；協(xié)調(diào)性是根本。[30]王雁飛認(rèn)為良好政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)“風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”。[31]借鑒生態(tài)學(xué)研究中對健康生態(tài)系統(tǒng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，張鐵認(rèn)為：一方面要構(gòu)建參與者干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制，滿足其價值追求；另一方面要能讓系統(tǒng)中的各要素協(xié)調(diào)運作，明職盡責(zé)，有效提升團體戰(zhàn)斗力[32]。王習(xí)賢就良好黨內(nèi)政治生態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)作出詳細闡述：對黨員來說應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良素質(zhì)，對基層黨組織來說應(yīng)當(dāng)發(fā)揮堡壘作用，最終達成黨在各層面的團結(jié)和統(tǒng)一，健康黨內(nèi)生態(tài)的根本要求是充滿活力和戰(zhàn)斗力[33]。

（二）政治生態(tài)的優(yōu)化路徑

營造良好政治生態(tài)就像環(huán)境治理一樣，不可能一蹴而就，需要綜合治理、長期堅持。劉先春等提出了政治生態(tài)優(yōu)化的三條原則：“普遍規(guī)律與特殊規(guī)律相結(jié)合；制度建設(shè)與文化育成相統(tǒng)一；黨內(nèi)治理與干事創(chuàng)業(yè)相促進”。[34]

包心鑒則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持破與立的結(jié)合，也就是習(xí)近平同志指出的“凈化”與“優(yōu)化”的結(jié)合[35]。劉云山同志在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)文要求：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩；堅持正確用人導(dǎo)向；鍥而不舍地抓作風(fēng)反腐??；領(lǐng)導(dǎo)干部要做營造良好政治生態(tài)的表率[36]。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》更是開宗明義，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。[37]劉天亮認(rèn)為，構(gòu)造出良好的政治生態(tài)，必須尊重黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，讓蘊含著正確價值觀的制度起作用[38]。王厚明從嚴(yán)格黨內(nèi)生活的視角提出五條措施：切實擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格黨內(nèi)生活這個政治責(zé)任；始終堅持民主集中制這個根本原則；用好批評和自我批評這個有力武器；突出領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下這個重要因素；抓住創(chuàng)新黨內(nèi)生活機制這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[39]。

2.嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素，因為制度具有全局性和根本性，靠法紀(jì)重塑政治生態(tài)既蘊含著歷史智慧，也呼應(yīng)了我國深入推進政治體制改革的現(xiàn)實要求。王合清認(rèn)為，應(yīng)以我國的政情為出發(fā)點，持續(xù)推進行政體制改革，堅決杜絕權(quán)力尋租，做到依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、全程控權(quán)，從而保證從政環(huán)境的風(fēng)清氣正[40]。陳松友、劉帥認(rèn)為應(yīng)從四方面解決制度治黨難題、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)：從頂層設(shè)計著手，解決制度治黨的系統(tǒng)設(shè)計問題；主抓制度執(zhí)行力，提升制度治黨體系績效；凈化黨內(nèi)“軟環(huán)境”，破除制度治黨負(fù)能量；倡導(dǎo)黨內(nèi)制度文化，培育制度治黨的精神動力[41]。齊衛(wèi)平認(rèn)為制度的執(zhí)行在于管理，“制度網(wǎng)格管理有助于使政治生態(tài)建設(shè)的各個單元構(gòu)成互相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，促進獎懲相結(jié)合的制度功能發(fā)揮”。[42]

3.堅持正確用人導(dǎo)向

堅持正確用人導(dǎo)向，首先要堅持合格干部的標(biāo)準(zhǔn)。何雨認(rèn)為，從政者要以高尚的道德情操為人表率，產(chǎn)出正直的空氣；從政者要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓牢實干的土地；從政者要恪守廉潔奉公的為政本色，涵養(yǎng)純凈的水源；從政者要堅守理想信念的正確方向，傳遞信仰的陽光[43]。為了政治生態(tài)的持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)政治生活的未來，李義天特別從青年干部的視角提出，必須保持思想上的定力和行動上的連貫性。青年干部特別需要具備執(zhí)行力與擔(dān)當(dāng)精神。從嚴(yán)要求自身、管理自身[44]。要培養(yǎng)好干部，不但要堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，還必須公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，“建立容錯糾錯機制”[45]。

4.抓作風(fēng)反腐敗

習(xí)近平認(rèn)為，堅定的進行反腐敗，不僅可以起到凈化政治生態(tài)的作用，同時也能凈化經(jīng)濟生態(tài)，把被扭曲了的東西扭回來[46]。同時強調(diào)要堅持“有腐必反、除惡務(wù)盡”[47]，竭力避免出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，因為這不僅不利于良好政治生態(tài)的塑造，嚴(yán)重點說甚至可能損害黨心民心，現(xiàn)實生活中我們也能感受到很多群眾本來就對政府的反腐持不信任和觀望態(tài)度。鄧志宏認(rèn)為，特定公權(quán)異化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)共分為四個層次：合法異化、異化風(fēng)險、隱性異化、異化入罪。在隱性異化階段，要通過制度治腐查處潛在腐敗群體，只有肅清腐敗存量，才能與思想治腐形成合力，最大化地減少腐敗增量，從而真正凈化和重構(gòu)政治生態(tài)[48]。同時，我們必須清醒意識到，從目前階段來看，以反腐促進政治生態(tài)重塑的工作依舊任重而道遠。

5.抓“關(guān)鍵少數(shù)”

近年來，中央不論是開展教育實踐活動，還是出臺治國治黨規(guī)章制度，都會強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的以上率下作用。習(xí)近平同志指出，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，讓他們在各方面都發(fā)揮表率作用，形成以上率下的示范效應(yīng)，積極塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)[49]。劉漢俊認(rèn)為，構(gòu)建良好政治生態(tài)，政治行為主體是重點，“關(guān)鍵少數(shù)”是重中之重[50]。胡海涵也認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部在社會中承擔(dān)著至關(guān)重要的角色扮演，在社會活動中他們是發(fā)起者和推動者，在公共政策中他們又是規(guī)劃者和執(zhí)行者，他們的政治心態(tài)與我國的政治生態(tài)存在關(guān)聯(lián)互動，前者反映并反作用于后者[51]。

辛鳴認(rèn)為，最為重要、也最為根本的要做固本培元的工作，在塑魂補鈣上下功夫。這“魂”就是宗旨與主義，這“鈣”就是理想和信念[52]。這就需要不斷加強馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，習(xí)近平同志在2015年黨校工作會議上指出，黨的干部應(yīng)當(dāng)以本領(lǐng)不足的危機感，促進對經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，當(dāng)然不是學(xué)習(xí)本本，而是要掌握馬克思主義立場、觀點、方法，增強干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)[53]。王保彥認(rèn)識到，黨員干部以健康的心態(tài)自覺主動地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，對于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的至關(guān)重要。同時，他提出“五破五立”，即破灰暗心態(tài)，立陽光心態(tài)；破不知足心態(tài)，立淡泊心態(tài)；破急躁心態(tài)，立平和心態(tài)；破畏縮心態(tài)，立擔(dān)當(dāng)心態(tài)；破僥幸心態(tài)，立慎獨心態(tài)[54]。王成志認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)”，他提出六個“表率”：做堅定信念上的表率；做選人用人上的表率；做勤政務(wù)實上的表率；做敢于擔(dān)當(dāng)上的表率；做團結(jié)共事上的表率；做嚴(yán)格自律上的表率[55]。鄒慶國認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)的重要影響因素”。[56]

6.其他一些代表性觀點

此外，還有一些比較有借鑒意義的觀點，它們能有效拓展我們認(rèn)識問題和解決問題的思路。郭偉、郭玥從政治生態(tài)結(jié)構(gòu)的角度入手，認(rèn)為應(yīng)該“營造政治生態(tài)基礎(chǔ)；平衡政治生態(tài)架構(gòu)；規(guī)范政治生態(tài)主體；規(guī)范政治生態(tài)運行；明確政治生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”。[57]劉卓紅認(rèn)為，通過固本開源、久久為功培育良好政治文化環(huán)境，才能保持政通人和[58]。時和興從社會資本視角分析認(rèn)為，彌合“制度鴻溝”、消解“特權(quán)場域”、削減“信任赤字”，不良社會資本才能向良性轉(zhuǎn)化[59]。李明德、黃安從大眾傳媒的視角認(rèn)為，傳媒以其耳目喉舌擴大政治公開、借助議程設(shè)置促進政治參與、運用輿論監(jiān)督完善政治修復(fù)、通過輿論導(dǎo)向加強政治協(xié)調(diào)[60]。王彩玲認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動我國政治發(fā)展的重要力量，也是政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)性要素之一，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，發(fā)揮同盟者尤其是參政黨的作用，對凈化政治生態(tài)具有積極意義[61]。

五、關(guān)于政治生態(tài)問題研究的幾點思考

從上述梳理中我們可以看出，黨的十八大以來，尤其是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予政治生態(tài)問題高度關(guān)注之后，國內(nèi)學(xué)界和政界對此已有較多研究和論述，然而理論界在該問題研究的廣度和深度上都存在較大的提升空間。

（一）目前研究存在的不足

1.基礎(chǔ)理論研究不足。從整體來看，學(xué)界對政治生態(tài)的內(nèi)涵依舊缺乏系統(tǒng)分析，對其外延缺乏明確的界說，很多學(xué)者甚至將政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生態(tài)混用。往往是給出一個簡單的定義后，就開始研究對策。沒有內(nèi)涵和外延的清晰界定，后續(xù)對現(xiàn)狀、問題和路徑的探討都可能會出現(xiàn)偏差，正所謂“失之毫厘、謬以千里”。

2.研究方法的局限。目前對政治生態(tài)問題的研究方法單一，研究中定性分析的運用遠多于定量分析，定性分析更專注于對研究對象進行“質(zhì)”的方面的分析，即注重分析政治生態(tài)的應(yīng)然狀態(tài)，而非實然狀態(tài)，對現(xiàn)實狀態(tài)的調(diào)查研究不夠，沒有大量的調(diào)研數(shù)據(jù)和一手材料作支撐，容易使理論研究流于空洞，缺乏現(xiàn)實性和針對性。目前具有威權(quán)的巡視巡察制度應(yīng)當(dāng)堅持，這種方法比較接地氣，群眾反映情況也較踴躍。可以由政府操作，對公職人員發(fā)放問卷，內(nèi)容涉及人事、財政、決策等等，對政治生態(tài)進行調(diào)查和監(jiān)測。

3.對策研究的實效性不足。目前，我們對各項治理措施的協(xié)調(diào)性缺乏足夠關(guān)注，政治生態(tài)的治理是一個系統(tǒng)工程，只有各項措施能夠有機銜接，環(huán)環(huán)相扣，才能剔除內(nèi)耗，實現(xiàn)合力最大化。研究中提出的對策缺乏后續(xù)的效果追蹤、評價以及相應(yīng)的跟進措施，只有形成研究閉環(huán)才能推進構(gòu)建務(wù)實高效的政治生態(tài)治理體系。

（二）進一步開展研究的思考

1.加強政治生態(tài)建設(shè)與政治生態(tài)學(xué)的互動關(guān)聯(lián)研究。當(dāng)前中國政治生態(tài)研究存在兩種話語體系，一是政治話語，一是學(xué)術(shù)話語。學(xué)術(shù)話語主要借用生態(tài)學(xué)的概念對現(xiàn)實政治問題、政治主體及其與政治環(huán)境的互動進行研究，政治生態(tài)學(xué)研究需要介入現(xiàn)實政治而成為主流政治話語，才可能對現(xiàn)實政治發(fā)展產(chǎn)生較大影響，才能使政治生態(tài)的理想狀態(tài)逐步接近現(xiàn)實需求。政治生態(tài)研究學(xué)術(shù)化，才能為政治話語提供更多的學(xué)理支撐，學(xué)界應(yīng)當(dāng)擔(dān)起政治生態(tài)由政治話語向?qū)W術(shù)話語轉(zhuǎn)變的重任。

2.加強與政治生態(tài)相關(guān)的配套生態(tài)系統(tǒng)互動關(guān)聯(lián)研究。所謂配套生態(tài)系統(tǒng)包括經(jīng)濟生態(tài)、制度生態(tài)、倫理生態(tài)、社會生態(tài)等等。恩格斯提出了歷史形成的“合力”理論，實際上，政治生態(tài)的形成也是一種“合力”的結(jié)果，我們應(yīng)當(dāng)積極促成正合力。因此，我們既要關(guān)注小系統(tǒng)內(nèi)各要素的運行機制，又要把政治生態(tài)放在更廣闊的視閾下進行考量，從更宏觀的層面把握其賴以生成的外部環(huán)境，分析政治生態(tài)與其他生態(tài)系統(tǒng)從哪些方面以何種方式按什么規(guī)律展開對話，注重微觀層面和宏觀層面的有機結(jié)合。

3.加強網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)與現(xiàn)實政治生態(tài)的互動關(guān)聯(lián)研究。涉及的問題主要有：網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)是單純反映現(xiàn)實政治生態(tài)還是有其獨立的生成機制？現(xiàn)實政治生態(tài)在何種程度上會受到網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的影響？網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)與現(xiàn)實政治生態(tài)的互動模式和規(guī)律是什么？等等。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，尤其應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的關(guān)注，也應(yīng)當(dāng)充分運用新的技術(shù)手段，加強對政治生態(tài)問題監(jiān)測手段的研究，這將會增強人們對政治生態(tài)問題的發(fā)現(xiàn)能力和處理能力。

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