耿玉石

摘要：近年來，揚州提出了以“系統(tǒng)生態(tài)性、類型多樣性、規(guī)模層次性、分布均衡性”為衡量標(biāo)準(zhǔn)的公園體系建設(shè)目標(biāo)。目前，“以城為主、城鄉(xiāng)聯(lián)動”為特色的公園體系格局已初步形成。本文論述了揚州城市公園體系建設(shè)的初步成就和特點以及對未來的展望。

關(guān)鍵詞：揚州；公園體系；建設(shè)成就；建設(shè)特點

隨著城市的快速擴張，城市生態(tài)環(huán)境也日漸惡化，同時，市民游憩需求的增加與城市公園建設(shè)中的種種問題已凸顯，迫切需要政府部門應(yīng)從宏觀的層面，更加系統(tǒng)全面地研究城市公園體系，合理布局，優(yōu)化建設(shè)管理，使公園綠地能夠更有效地發(fā)揮出生態(tài)效應(yīng)和游憩服務(wù)功能。

1 揚州城市公園體系建設(shè)的初步成就

“十二五”期間，揚州在城市公園建設(shè)中，進行了一系列的探索和實踐，并取得了一定的成績。期間揚州市區(qū)每年新增城市綠化面積100萬m²以上。截至2014年底，全市建成區(qū)綠地率達到39.87%，綠化覆蓋率達到42.68%，市區(qū)人均公園綠地面積達18.01m²。揚州市區(qū)面積超過3000m²的城市公園（包括開放式公園綠地）已達140余個。

取得這些成績的同時，揚州市也清醒地認識到，之前城市公園建設(shè)中也存在著一些不足和問題：（1）城市公園結(jié)構(gòu)類型簡單，多以單純觀賞、休憩型為主。（2）城市公園數(shù)量不足，尤其缺少區(qū)、社區(qū)級公園綠地。（3）城市公園空間位置分布及配置不均衡，集中在主干道及河道兩側(cè)及新建城區(qū)。（4）全市綠色廊道未形成系統(tǒng)，城市公園與郊野休閑游憩地未能貫通等。

針對存在的問題，2015年揚州市在總結(jié)前期城市公園建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從體系思維和建設(shè)的角度，提出了“以中央活動區(qū)為核心，建立起市級、區(qū)級、社區(qū)和各專類公園構(gòu)成的大、中、小合理搭配的公園體系”的目標(biāo)，構(gòu)建一個新的、符合未來發(fā)展趨勢的城市公園體系。

2 揚州城市公園體系建設(shè)的特點

2.1 將公園體系建設(shè)與市民百姓健康工程相結(jié)合

公園建設(shè)時堅持以人為本，充分發(fā)揮為公眾服務(wù)的功能，統(tǒng)籌考慮生態(tài)園林設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，設(shè)置了健身步道、體育運動器材。在以往單純觀賞、休憩的基礎(chǔ)上，增加了生態(tài)、旅游、健身、文化、避險等功能性設(shè)施，變“可遠觀”為“可親近、可參與”。

2.2 將公園體系建設(shè)與地域風(fēng)貌、人文內(nèi)涵相結(jié)合

在建設(shè)過程中，有機地融合了地域特色、歷史文化、自然景觀等，突出公園文化內(nèi)涵和地域特色，有效避免了“千園一面”。

2.3 將公園體系建設(shè)與生態(tài)保護相結(jié)合

無論是城市公園，還是郊野公園建設(shè)，妥善處理生態(tài)保護和開發(fā)利用之間的關(guān)系。堅持適地適樹，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土適生樹種，建設(shè)海綿公園，充分利用自然坡地、湖泊營造城市公園綠地。

3 揚州城市公園體系建設(shè)的展望

未來揚州還將進一步完善城市中央活動區(qū)以及市級公園、區(qū)級公園、社區(qū)公園等構(gòu)成的公園體系。未來5年，揚州市將以廖家溝中央公園、宋夾城體育休閑公園和三灣濕地公園等為核心，構(gòu)建為市民服務(wù)、功能多樣化的室外活動場所，保證500m范圍內(nèi)居民可到達一處社區(qū)公園或濱河帶狀公園；2000m范圍內(nèi)居民可到達1個面積不小于10hm²的區(qū)級公園；每個城市片區(qū)有1個面積不小于20hm²的市級公園。

未來3年內(nèi)，揚州市將重點圍繞建成區(qū)改造和蜀岡——瘦西湖景區(qū)完善，繼續(xù)建設(shè)一批中小型公園，主要完成“一片兩廊多點”體系建設(shè)，優(yōu)化居住密集區(qū)公園布局，完善生態(tài)綠廊構(gòu)建，打造“城園一體”的格局。市區(qū)和各縣（區(qū)）城區(qū)、建制鎮(zhèn)居民確保出行300～500m到達公園綠地，繼續(xù)推行“十分鐘服務(wù)圈”建設(shè)。

4 結(jié)語

如今的揚州，已經(jīng)將城市公園體系建設(shè)視為一項系統(tǒng)工程，在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，從整個區(qū)域、整座城市著眼進行規(guī)劃，打破行政區(qū)劃界線，統(tǒng)籌布置城市生態(tài)空間布局，合理安排城市綠地空間，健全城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，營造出“城園一體、城園共生”的城市大園林景觀，正在實現(xiàn)從“城市公園”向“公園城市”的轉(zhuǎn)變。

（責(zé)任編輯 王蔓）