李祖發(fā)

摘要：從2000年開始，國務(wù)院就相繼發(fā)布了和退耕還林有關(guān)的文件，文件的頒布對于解決農(nóng)戶可持續(xù)生計提供了保護(hù)機(jī)制，使得農(nóng)戶在退耕還林后可以逐步提高生活水平。前期的補(bǔ)助陸續(xù)到期，有一部分農(nóng)戶的生計存在著困難，因此，退耕還林的補(bǔ)助政策需要持續(xù)推行，并從根本上找尋解決農(nóng)戶可持續(xù)生計的辦法。

關(guān)鍵詞：退耕還林；農(nóng)戶；可持續(xù)生計；影響

1 可持續(xù)生計的分析方法

可持續(xù)生計是人類生存與發(fā)展的基本前提，尤其是對于貧困地區(qū)的農(nóng)戶來說，更是需要重點考慮的問題，可持續(xù)生計基本架構(gòu)的搭建也開始慢慢成型，把可持續(xù)生計指標(biāo)以及影響因素分開來分析，對其作用的具體方式進(jìn)行探討。

1.1 可持續(xù)生計的方式

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)戶的生活水平直接決定了我國的整體發(fā)展基調(diào)，因此，農(nóng)戶的可持續(xù)生計得到各個國家的廣泛關(guān)注，尤其是加強(qiáng)了國與國之間相互合作，援助力度也得到了有效提升。在扶持農(nóng)戶生計的過程中，國際社會廣泛實踐，取得了一定的成果。可持續(xù)生計在不同的國家之間有著不同的評判標(biāo)準(zhǔn)，英國對可持續(xù)生計的定義為：一種自然的生存環(huán)境，當(dāng)受到外界因素的影響而逐漸恢復(fù)的過程，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)自身的產(chǎn)能，在不破壞自然環(huán)境的前提下發(fā)展，才可以稱作為可持續(xù)。可持續(xù)觀念認(rèn)為，當(dāng)人們受到外力影響，使得生活水平降低時，應(yīng)具備抵御和提升自身資產(chǎn)的能力，能夠為下一代發(fā)展提供良好的環(huán)境。從世界范圍來看，凈收入的增長才可以視為可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)生計對于資源的利用要保證使用效率，確保生產(chǎn)與消耗之間達(dá)到一定的平衡，達(dá)到滿足基本需求的要求。資源在使用的過程中，不能影響下一代人的生存，發(fā)展才能穩(wěn)定地進(jìn)行下去。

1.2 可持續(xù)生計

可持續(xù)生計思維的培養(yǎng)對于農(nóng)戶來說需要一定的時間，農(nóng)戶生活的方方面面都與可持續(xù)生計有關(guān)，并且能夠以此為依據(jù)判斷農(nóng)戶的生計情況，根據(jù)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析的結(jié)果決定扶持的力度。可持續(xù)生計的思維可以有效激發(fā)農(nóng)戶的思考方式，但在方法落實的過程中會有一定的偏差。可持續(xù)生計的方式方法也需要不斷地完善，在運(yùn)用的過程中，找到能夠調(diào)整的地方，使其能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，根據(jù)具體的情況作出調(diào)整，滿足生存與發(fā)展的需求。

2 退耕還林對農(nóng)戶收入的影響

研究人員為了更好地了解退耕還林后農(nóng)戶生活水平，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶退耕還林前后的收入情況進(jìn)行了對比，通過數(shù)據(jù)的分析可以了解到，農(nóng)戶整體收入水平有了一定的提升。收入水平的提高主要受2個方面因素的影響：第一，國家相關(guān)政策的補(bǔ)助，把補(bǔ)助核算進(jìn)農(nóng)戶的純收入中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的產(chǎn)能并沒有太大變化。第二，受退耕還林的影響，農(nóng)戶依托種植業(yè)收入減少，更多的人開始選擇務(wù)工，收入提升不明顯。國家政策對于農(nóng)戶的補(bǔ)助十分重要，占到了農(nóng)戶收入的15%，因此，農(nóng)戶在接受國家補(bǔ)助的過程中需要找到新的發(fā)展途徑。

3 退耕還林對資產(chǎn)的影響

3.1 人力資本較為薄弱

勞動力的水平與質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)收入的數(shù)量，是可持續(xù)生計的重要影響因素。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在近些年有些顯著提升，但農(nóng)業(yè)帶來的收益卻開始慢慢降低，因此，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)該更加機(jī)械化，讓更多的人投入到第二、三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，對于提高收入有很大幫助。貴州省交通相對閉塞，農(nóng)民接受教育的水平較低，勞動力的提升與培訓(xùn)在當(dāng)?shù)貙嵤┢饋碛幸欢ǖ碾y度，人力資本相對薄弱，農(nóng)戶收入提升較緩慢。

3.2 自然資源是可持續(xù)發(fā)展的核心

土地是農(nóng)戶收入的保障，對土地的利用直接關(guān)系到生產(chǎn)力的水平，退耕還林政策的實施，使得農(nóng)戶的收入有一部分轉(zhuǎn)化到了林業(yè)上，但是林業(yè)產(chǎn)能的出現(xiàn)需要一個長期的階段。因此，在短時間內(nèi)，農(nóng)戶收入的增加依靠國家政策的補(bǔ)助，但當(dāng)林業(yè)發(fā)展到一定時期后，可以預(yù)見農(nóng)戶的收入會逐步提升。經(jīng)果林種植是發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，土地質(zhì)量成為了決定性因素，要有步驟地進(jìn)行退耕還林，逐漸將耕地轉(zhuǎn)化為林地。

4 結(jié)語

退耕還林政策的實施是我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，可有效提升農(nóng)戶的收益。雖然初始階段，農(nóng)戶的收入會受到影響，但在退耕還林政策不斷落實的過程中，農(nóng)戶可以獲得長遠(yuǎn)的生計，也是退耕還林的目的所在。收入的情況成為研究影響的重要參考憑據(jù)，但研究的方法要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)收支才能更加明顯。

（責(zé)任編輯 王蔓）