王立軍

摘要：隨著經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)面臨的市場競爭異常的激烈，要想獲得長足的發(fā)展，企業(yè)必須創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境，提升自身的競爭力。企業(yè)制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略是非常必要的，是企業(yè)發(fā)展前瞻性的體現(xiàn)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下優(yōu)化預(yù)算管理也極為重要。目前，很多的企業(yè)已經(jīng)意識到戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的重要性，并且開始結(jié)合自身的發(fā)展實際來優(yōu)化內(nèi)部管理，設(shè)計自身的戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的系統(tǒng)，一定程度上推動了企業(yè)的發(fā)展。本文中，筆者從相關(guān)的研究理論出發(fā)，經(jīng)過大量的實地調(diào)查，探究了戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的系統(tǒng)觀，希望能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理 系統(tǒng)觀 組織體系 目標體系 考核體系

在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善和發(fā)展，一些成熟性的企業(yè)開始推行戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理，并且也取得了不俗的成績，但是在一些企業(yè)實行的過程中效果并不明顯，流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。本文中，筆者結(jié)合自身的工作實踐，探究了戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理體系，并且從組織體系、目標體系和考評體系三個方面展開研究，希望能促進企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的組織體系建設(shè)

對于企業(yè)來說，制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略是非常必要的，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下開展預(yù)算已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)治理的重要策略。為了實現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算的科學(xué)性、針對性和合理性，必須構(gòu)建完善的組織管理體系，擁有良好的管理系統(tǒng)是進行有效預(yù)算的基礎(chǔ)和重要保障。企業(yè)面對動態(tài)化的市場，在發(fā)展中也應(yīng)該順應(yīng)企業(yè)內(nèi)外的環(huán)境變化，實現(xiàn)組織的動態(tài)平衡，那么以組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的預(yù)算管理也要隨著企業(yè)自身結(jié)構(gòu)的變革而調(diào)整。戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的組織體系一般要完成企業(yè)預(yù)算的編制、審定、調(diào)整和反饋工作，它的成立有助于企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的針對性和有效性。針對預(yù)算管理的需要設(shè)定必要的管理組織結(jié)構(gòu)，這是企業(yè)完成預(yù)算職能，提升企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)與保障。目前，我國企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理還不成熟，很多的企業(yè)預(yù)算管理都是由職能性的財務(wù)部門兼職負責(zé)的，沒有實現(xiàn)專業(yè)化操作，不利于企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量度的提高。針對這樣的情況，企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)模等基本情況組建合適的預(yù)算管理機構(gòu)。設(shè)計一個組織層次更高、協(xié)調(diào)功能強、具有相當權(quán)威的預(yù)算管理委員就顯得十分必要。預(yù)算管理委員會主要的職能就是做好企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理，對預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)進行有效的控制和調(diào)整。依據(jù)企業(yè)預(yù)算管理的需要預(yù)算委員會可以設(shè)置一定的下屬機構(gòu)，比如價格小組、技術(shù)小組和市場信息小組，每個小組承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，為預(yù)算管理提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息支撐。

二、戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的目標體系構(gòu)建

通過上述研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)中，組織體系不能缺少，作為有機的構(gòu)成部分，發(fā)揮著巨大的作用。在導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)中，組織體系好比人體的骨骼，但是只有骨骼人體也無法正常的運轉(zhuǎn)，這也肯定是不夠的，必須具備相應(yīng)的輔助結(jié)構(gòu)，比如呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等，這些都是人體必須的行體系。那么在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算的管理中，預(yù)算管理目標體系就是企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)的運行體系，作用不可忽視。針對企業(yè)的預(yù)算管理工作來說，首先要做的就是預(yù)算編制，而預(yù)算編制過程較為主要的目標就是做好預(yù)算目標，這個目標一定要切合實際，因為目標的制定關(guān)系到具體的戰(zhàn)略走向。業(yè)預(yù)算目標必須考慮到企業(yè)的利潤，但是利潤并不是企業(yè)預(yù)算目標的全部和唯一。為了全面體現(xiàn)企業(yè)的目標要求，還需構(gòu)建一個目標指標體系。針對企業(yè)的發(fā)展時機，促進企業(yè)員工目標、管理層目標和企業(yè)目標趨向一致。從筆者的工作實際出發(fā)，在研究中發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標指標體系一般包括基本指標、輔助指標和修正指標。他們的確立應(yīng)該立足企業(yè)的發(fā)展實際，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在實現(xiàn)既定利潤目標的前提下，兼顧各方面的因素，達到既定的經(jīng)濟效益和社會效益。在以上三個目標體系中基本指標是核心指標，是企業(yè)經(jīng)營目標和發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。輔助指標是基本指標的內(nèi)容在經(jīng)營活動過程中的延伸?；局笜撕洼o助指標規(guī)范地反映了企業(yè)的經(jīng)營效益和規(guī)模，成為預(yù)算目標指標體系的主體。修正指標是對戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的補充，是對影響基本指標的客觀因素的校正。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的考評體系發(fā)展

在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)中，除了組織體系和目標體系之外，考評體系也是有機的構(gòu)成部分，起著承上啟下的作用。預(yù)算考評作為有效的考核與評價系統(tǒng)，是本次企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的終結(jié)和總結(jié)，也是下一次企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的開始和反思。需要注意的是在企業(yè)戰(zhàn)略預(yù)算導(dǎo)向管理中考核體系的發(fā)展中要突出各種評價指標的結(jié)合，針對不同的對象采取不同的方法，只有這樣才能提升考核的質(zhì)量，實現(xiàn)既定的經(jīng)濟效益和社會效益。在企業(yè)導(dǎo)向預(yù)算管理中，要結(jié)合運用相對指標和絕對指標。在預(yù)算考評中，因為定量指標清晰可計算，是極易發(fā)現(xiàn)和看得見的指標，所以多數(shù)時候都極為重視。

面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須優(yōu)化內(nèi)部管理，提升自身的市場競爭力。戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)作為優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的手段和策略，應(yīng)該得到應(yīng)有的重視，所以新形勢下企業(yè)應(yīng)該結(jié)合社會發(fā)展的大環(huán)境以及自身的實際情況，完善戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文中，筆者主要分析了戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的組織系統(tǒng)、目標系統(tǒng)和考評系統(tǒng)，這些都有助于解決企業(yè)預(yù)算管理實踐中存在的問題。構(gòu)建全面的戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理系統(tǒng)已經(jīng)成為大勢所趨，形勢所迫，企業(yè)必須重視起來。

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（作者單位：包頭市財政集中收付中心）