摘 要：企業(yè)是職業(yè)教育的一支重要的不可或缺的辦學力量。校企雙方要實現(xiàn)深入持久的合作，建立長效機制，必須解決如何讓企業(yè)充分發(fā)揮校企合作重要主體作用這一瓶頸問題。在企業(yè)主體地位難以凸顯、企業(yè)參與積極性不高的大環(huán)境下，重慶水利電力職業(yè)技術學院與重慶市水利電力建筑勘測設計院結(jié)合各自資源優(yōu)勢，找準利益結(jié)合點，建立師資共培、人才共育、資源共享、集團共建長效合作機制。在此實踐基礎上，文章從企業(yè)需求角度針對如何讓企業(yè)發(fā)揮主體作用，建立校企合作長效機制提出了幾點思考建議。

關鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；主體作用；長效機制

作者簡介：鄧泄瑤（1973-），男，重慶合川人，重慶水利水電職業(yè)技術學院講師，研究方向為高職教育教學管理。

基金項目：重慶水利電力職業(yè)技術學院骨干院校建設專題研究重大項目“行業(yè)主管院校校企合作平臺建設模式研究”（編號：2014-102），主持人：鄧泄瑤。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）29-0047-04

2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中首次提出，“深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用”。企業(yè)發(fā)揮辦學主體作用，不僅指出資舉辦學校，還包括參與教育教學過程，通過校企合作協(xié)同育人，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，實現(xiàn)校企雙方互利雙贏。企業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中將發(fā)揮著重要作用，這種新認知、新定位的轉(zhuǎn)變也是新時期高等職業(yè)教育發(fā)展的根本路徑。

一、校企合作中企業(yè)主體地位面臨困境分析

（一）企業(yè)重要辦學主體作用的內(nèi)涵

所謂校企合作，主要是指學校與企業(yè)針對共同的辦學目標，不僅重視“形成雙贏局面”的結(jié)果，更重視“全程共同育人”過程的一種方式[1]。因此辦職業(yè)教育不僅僅是學校的事，也是企業(yè)的事。2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和2015年教育部《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中都明確提出：要發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。從這兩個文件中可以看出，已經(jīng)將企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位提高到了新高度。

企業(yè)辦學的優(yōu)勢與重要作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)作為辦學主體在現(xiàn)代職業(yè)教育中占據(jù)著重要的地位，已經(jīng)成為不可或缺的一支辦學力量，人才培養(yǎng)與企業(yè)緊密相聯(lián)，相互發(fā)揮所長協(xié)同發(fā)展。二是企業(yè)只有在教學階段深入?yún)⑴c學生實踐、頂崗實習等重要學習環(huán)節(jié)，才能培養(yǎng)出社會所需要的人才，才能推動社會經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量技能人才。三是企業(yè)作為技術人才的最終使用方、購買方，是現(xiàn)代職業(yè)教育的成果評判方，企業(yè)對于人才需求的評價標準、培養(yǎng)規(guī)格都影響著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)向[2]。

（二）企業(yè)參與校企合作的困境

1.企業(yè)重要主體作用凸顯難。從目前我國職業(yè)教育發(fā)展的歷程來看，“行業(yè)辦學”作為職業(yè)教育的最初階段，如在計劃經(jīng)濟時代創(chuàng)辦的技工院校大部分就是由行業(yè)或是企業(yè)為主體舉辦的，當時確實在一定程度上發(fā)揮了企業(yè)作為校企合作主體的重要作用。但自20世紀80年代開始，這一時期我國出臺的多項有關宏觀職業(yè)教育發(fā)展法律、法規(guī)、政策、制度中，校企主體關系表述籠統(tǒng)模糊不清，多以學校為主體，而且?guī)е鴿夂竦恼?。?0世紀90年代以來，伴隨著國企和教育體制深化改革，一批技工院校改由政府接管主辦（也有一批企業(yè)繼續(xù)開辦技工院校），這樣切斷了一些企業(yè)、行業(yè)作為校企合作的主體，他們直接退出了校企合作的舞臺，而校企合作僅僅是職業(yè)院校的“一廂情愿”。另外從1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》可以看出，對于企業(yè)、行業(yè)進行校企合作也沒有明確的規(guī)定或者是任何的政策性指引。在我國近幾十年的職業(yè)教育實踐過程中，由于職業(yè)教育政策法規(guī)滯后或缺失，校企合作保障機制不健全，政校企各合作辦學要素方職責權利劃分不明確，特別是企業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的主體地位定位不清，導致企業(yè)在校企合作中的重要主體角色缺失，主體作用難以凸顯，直接影響校企合作的深度和廣度，影響實踐育人的效果。

2.企業(yè)參與校企合作積極性不高。目前大多數(shù)高職院校都與企業(yè)間開展了不同層次、不同形式、的合作。但在實施過程中，學校與企業(yè)這兩個主體，學?！耙活^熱”、企業(yè)“一頭冷”的現(xiàn)象極為普遍。在校企合作中，學校在市場經(jīng)濟環(huán)境下要培訓符合企業(yè)需求的人才，一般比較積極主動地尋求企業(yè)合作方，以提高學生的專業(yè)技能。而企業(yè)處于被動狀態(tài)，企業(yè)很少會主動與學校聯(lián)系合作辦學，即使有合作，但也是只是停留在比較初級的階段，比如提供實習基地、提供學生培訓或者項目支持等方面。從人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置標準、課程開發(fā)、實踐教學體系、人才培養(yǎng)與評價等方面進行的深層次合作較少。

二、找準利益結(jié)合點，建立“四共”協(xié)同育人長效機制：重慶水利電力職業(yè)技術學院校企合作實踐

在我國職業(yè)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期，面對企業(yè)參與積極性不高、政策法規(guī)不健全等問題，重慶水利電力職業(yè)技術學院（以下簡稱我院）依托水利水電行業(yè)，整合水電企事業(yè)單位資源，構(gòu)建了一個由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究院所等多方參與的校企合作大平臺，成立了“重慶市水利行業(yè)校企合作辦學理事會”。在其指導下，我院與重慶市水利電力建筑勘測設計研究院（以下簡稱研究院）建立了良好的校企合作關系。研究院是隸屬于重慶市水利局的甲級勘測設計單位，具有承擔水利水電工程設計評價、水資源論證、防火設計以及工程試驗等項目的資質(zhì)13個。自2004年我院升格為高職院校以后，全面加強了與研究院合作，以“技術、人才、設施”為基礎，以“共建、共享、共贏”為目標，找準雙方利益結(jié)合點，建立師資共培、人才共育、資源共享、集團共建長效機制，為重慶市水利水電行業(yè)培養(yǎng)了大批水利水電類專門人才，促進了重慶市水利水電行業(yè)的快速發(fā)展。

（一）搭建雙師培養(yǎng)平臺，建立師資共培機制

高技能人才培養(yǎng)，需要“雙師型”教師隊伍。自2007年起，我院與研究院建立人才互培機制，共同建立了“企業(yè)教師工作站”和“教師企業(yè)工作站”兩個“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)平臺。一方面，我院每年定期安排專業(yè)教師到研究院脫產(chǎn)鍛煉半年或一年。教師深入企業(yè)，與企業(yè)零距離無縫對接，深入了解企業(yè)文化、掌握專業(yè)技術技能，進一步提升教學質(zhì)量與生產(chǎn)水平。另一方面，行業(yè)一線的技術專家和能工巧匠生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富，是高技能人才培養(yǎng)難得的實踐指導老師。為了更好地培養(yǎng)學生，我院聘請研究院高級工程師擔任客座教授或兼職教師，使重點專業(yè)“雙師”素質(zhì)比例達到80%，聘任兼職教師擔任專業(yè)課時數(shù)達到40%以上。為彌補企業(yè)兼職教師沒有經(jīng)過教育學、心理學系統(tǒng)學習，缺乏必要的高職教育理念和授課技巧的不足，我院還出資將長期擔任教學和實習指導的兼職教師派往西南大學進行教育學、心理學培訓。此外，每年我院還為研究院的技術人員提供專業(yè)知識和計算機應用水平培訓。通過長期的合作，實現(xiàn)了雙方人才資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補、互培共進，為行業(yè)人才培養(yǎng)提供了重要人力資源保障。

（二）利用工程建設平臺，建立人才共育機制

為培養(yǎng)高技能人才，校企雙方需要將人才培養(yǎng)目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、崗位需求這三方因素結(jié)合起來綜合考量，建立以學生為主體、以工作過程為導向、著眼于提高學生綜合職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的人才共育機制。2007年以來，研究院以在建工程為紐帶與我院雙師型教師開展合作，共同設計水利水電工程項目和指導工程建設。在建工程設計運行模式以研究院設計人員和我院雙師型教師為主要項目負責人，帶領部分學生參與，將設計成果分解納入日常教學。研究院設計人員和我院雙師型教師以工程任務為驅(qū)動，共同開發(fā)項目化課程，共同指導培養(yǎng)學生。真正實現(xiàn)了工學結(jié)合、產(chǎn)教融合，使學生所學內(nèi)容與企業(yè)需求實現(xiàn)了零距離對接。學生在學習期間不僅獲得工作經(jīng)歷，還可掙到實習工資，既提升了學生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，又有利于學生畢業(yè)后迅速適應工作崗位。

（三）合建校內(nèi)實訓基地，建立資源共享機制

實訓基地是培養(yǎng)和訓練學生職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的主要場所，是培養(yǎng)“雙師”素質(zhì)教師和進行科技開發(fā)、技能鑒定、技能競賽的重要平臺，也是院校服務社會和產(chǎn)教融合的重要載體。2010年，我院與研究院達成了共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地合作意向，在我院新校區(qū)成功建成了“渝西水利工程質(zhì)量檢測所”。渝西水利工程質(zhì)量檢測所由我院提供場地、投資采購檢測設備，研究院則提供檢測資質(zhì)和聯(lián)系業(yè)務。在具體運行過程中，按照水利工程質(zhì)量檢測的要求與我院教學需求進行建設，生產(chǎn)效益雙方按比例分成。檢測所的運行管理以研究院人員為主，我院專業(yè)教師參與。這樣，不但大大地降低我院實訓室的運行經(jīng)費，還為學院創(chuàng)造了一定的收益，更為學生提供了真槍實彈的實習機會，真正實現(xiàn)了“校中廠”的高職教育理念。此外，我院與研究院共同申請了中央財政支持實訓基地建設資金150萬元，建成了2個設計實訓室。通過引廠入校，雙方資源共享，共同培養(yǎng)了一批適應水利水電行業(yè)崗位需求的專門人才，不僅節(jié)約了雙方人才培養(yǎng)的成本，充實了研究院的設計隊伍，還為其他用人單位，特別是各水電勘測設計院輸送了一批優(yōu)秀人才，各用人單位對我院畢業(yè)生的適應性反映良好。

（四）打造三方合作平臺，建立長效合作機制

我院2010年開始組建“重慶市水利行業(yè)校企合作辦學理事會”，整合水利類、電力類和建筑類企事業(yè)90余家，高職院校、中職學校10所，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專業(yè)協(xié)同育人的長效機制。在理事會的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)下，成立“專業(yè)規(guī)劃與發(fā)展委員會”、“人才需求與就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”等相關委員會，以指導學校辦學、技術研發(fā)、技術培訓、技術服務等。同時通過制定《校企合作教育協(xié)議》、《校企共建實訓基地協(xié)議》、《“雙師型”教師培養(yǎng)協(xié)議》、《兼職教師和企業(yè)技術骨干聘任考核辦法》等一系列校企合作管理制度，保證校企合作順利開展。我院和研究院作為成員單位，積極參與職教集團管理驅(qū)動機制、調(diào)控機制、制度保障機制建設工作，為職教集團的建設出謀劃策。這種共建、共享、共贏的長效互動機制，充分發(fā)揮校企聯(lián)合、產(chǎn)學研合作和學校專業(yè)技術群體的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)、學在人才教育培養(yǎng)方面的高度融合，提升了辦學活力和辦學整體效益。

在校企合作過程中，一方面，我院積極尋求校企雙方的利益結(jié)合點和需求點，注重凸顯企業(yè)在合作中的重要主體地位。師資互培以提升企業(yè)員工綜合素質(zhì)為重要目標，課程建設以企業(yè)生產(chǎn)實際任務為主體，基地建設以企業(yè)生產(chǎn)實際需求為驅(qū)動，職教集團建設重視企業(yè)利益保障。這樣，既使研究院在校企合作中充分發(fā)揮了主體作用，實現(xiàn)了校企共進共贏，又使學生成為最直接的受益者。學生的“學習、實踐、就業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造”五大能力得以大幅提升，畢業(yè)生“雙證書”獲取率達到90%以上，屢次在全國水利高職學生技能大賽中創(chuàng)造佳績。畢業(yè)生就業(yè)水平總體呈現(xiàn)出起薪高、層次高、對口率高、穩(wěn)定率高、升遷率高的特點，就業(yè)率連續(xù)3年達98%，對口率達81%，贏得了用人單位的好評和社會的廣泛認可[3]。另一方面，我院也注重提升自身服務社會、助力經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。搭建了“培訓鑒定、技術推廣”兩大平臺，開設繼續(xù)教育培訓六大類、40余種，具有水利部批準的水利行業(yè)特有鑒定工種31個，服務對象遍及全市37個區(qū)縣，每年開展繼續(xù)教育與技能鑒定6000余人次。我院先后與市水投集團等30余家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，開展了重慶市農(nóng)村水源地水資源保護規(guī)劃、“碧水行動”水污染防治、病險水庫整治、農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測、水利普查等40余項科研和技術服務。通過增強學院科技服務實力，提升了學院在行業(yè)企業(yè)中的影響力、認同度和美譽度。

三、從企業(yè)需求角度看校企合作長效機制的建立

通過我院與研究院的校企合作實踐，可以深切體會到，只有校企雙方本著互惠互利的原則，找準雙方利益結(jié)合點，才能在師資培養(yǎng)、人才共育、實習基地共建、職教集團組建等方面充分發(fā)揮各自辦學主體作用，取得合作辦學實效。在目前企業(yè)參與合作辦學積極性不高的大環(huán)境下，校企雙方要實現(xiàn)深入持久的合作，建立長效機制，還需政校企多方發(fā)力，做好文章。除了加快制定有關促進校企合作的法律法規(guī)之外，最重要的就是校企雙方要多從彼此需求的角度尋找利益結(jié)合點，特別是要從滿足企業(yè)需求的角度，充分激勵企業(yè)發(fā)揮參與校企合作的主動性。

（一）政府——加快制定促進校企合作的立法措施，凸顯企業(yè)主體地位和利益訴求

德國、日本職業(yè)教育之所以取得成功的重要原因在于建立了比較完備的激勵性強、約束性強、保障力強的職業(yè)教育法律保障體系。目前當務之急是要從立法層面明確政府、學校、行業(yè)企業(yè)各自在職業(yè)教育體系中的職責和權利。只有校企合作中的各要素方各負其責，各司其職，校企合作才能有效開展。同時，還要加快出臺激勵政策，如企業(yè)接收實習生所實際發(fā)生的費用，可以在計算應納稅所得額時予以扣除等，充分保障企業(yè)在校企合作中的生產(chǎn)效益。企業(yè)在接納職業(yè)院校實習期間發(fā)生的物耗能耗問題、企業(yè)商業(yè)秘密、核心技術問題、實習學生生產(chǎn)培訓費用問題、企業(yè)實習指導教師費用問題等，這些校企合作期間發(fā)生的實際問題沒有具體的法律法規(guī)保障，企業(yè)參與校企合作的積極性就不會提升[4]。

（二）學?！覝势髽I(yè)需求結(jié)合點，提高服務行業(yè)企業(yè)能力

開展深層次校企合作的一個前提，是高職院校自身要有較強的服務行業(yè)企業(yè)的能力。由于歷史原因，政府剝離了行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的權利，導致高職院校與行業(yè)企業(yè)的關系從“輸血型、服務型”演變?yōu)椤叭艏慈綦x”型[5]，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需要脫節(jié)，而高職院校也普遍缺乏服務行業(yè)企業(yè)的意識，再加上部分院校人才培養(yǎng)目標錯位，培養(yǎng)質(zhì)量不高，科研能力不強，使得職業(yè)院校缺乏對企業(yè)的吸引力，多數(shù)校企合作只能局限于學校向企業(yè)提供廉價勞動力的方式[6]。實踐證明，職業(yè)院校要達到與企業(yè)的深度合作，職業(yè)學院的科技服務實力以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量起著決定性的作用。因此，高職院校要著力思考的是：如何切合企業(yè)的實際需求，提高服務行業(yè)企業(yè)的核心競爭力，如何在校企合作中時時處處凸顯企業(yè)的主體地位。在確定培養(yǎng)目標時要以企業(yè)實際需求為主體；在制定課程體系時要以企業(yè)生產(chǎn)實際為主體；在培養(yǎng)學生專業(yè)技能時要以企業(yè)用人標準為主體；在學生頂崗實習時要以企業(yè)崗位需求為主體；在學生的職業(yè)生涯規(guī)劃時要以企業(yè)的長遠發(fā)展為主體[7]。只有這樣，高職院校才能真正實現(xiàn)為企業(yè)培養(yǎng)合格有用的高端技能人才的社會價值。也只有這樣，才能吸引企業(yè)主動參與到校企合作中來。

（三）企業(yè)——轉(zhuǎn)變合作觀念，主動承擔人才培養(yǎng)的社會責任

長久以來，一些企業(yè)對于技能人才重聘用、輕培養(yǎng)。甚至還有些企業(yè)目光短淺，片面認為校企合作培養(yǎng)人才，尤其是培養(yǎng)學歷教育人才需要投入較多的人力和物力，不屬于企業(yè)的職責，應該由政府、社會和學校全面承擔。部分企業(yè)出于經(jīng)濟成本和安全等因素考慮，不愿或被動應付校企合作，校企雙方事實上處于非對等、非均衡狀態(tài)。因此，要建立校企之間長久的合作關系，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變合作觀念，主動認識到企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的主體責任，要看到人才培養(yǎng)最終是為企業(yè)發(fā)展服務。要充分利用行業(yè)企業(yè)資源，發(fā)揮企業(yè)在實踐育人、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面的先天優(yōu)勢，發(fā)揮辦學主體作用，積極推動產(chǎn)教融合。從根本上說，“衡量企業(yè)是否發(fā)揮了重要的辦學主體作用，既要看企業(yè)辦了多少學校（培訓中心），培訓了多少人員，更要看企業(yè)是否主動深入地參與到校企合作、工學一體的技能人才培養(yǎng)體系之中，并發(fā)揮了需求導向、項目載體、師資保障、質(zhì)量把關等關鍵作用[8]?！蹦壳耙恍└呗氃盒ｉ_展的產(chǎn)業(yè)學院或校企共同體實踐，正是校企深度合作、充分發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用的校企合作新模式。

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責任編輯 時紅兵