劉銅才

黨的十八大報(bào)告中提出：要最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。作為社區(qū)來(lái)說(shuō)，和諧、穩(wěn)定的工作環(huán)境是社區(qū)科學(xué)健康，和諧發(fā)展的必備條件，也是應(yīng)對(duì)目前煤炭危機(jī)，促進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展再上新臺(tái)階的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前社區(qū)不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們要緊跟新形勢(shì)，適應(yīng)新局面，不斷加深對(duì)穩(wěn)定工作的理解和認(rèn)識(shí)，提高對(duì)穩(wěn)定工作重視程度，以創(chuàng)新的思路，有效的措施，千方百計(jì)抓好穩(wěn)定工作，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。下面筆者結(jié)合社區(qū)目前穩(wěn)定工作實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下做好穩(wěn)定工作、建設(shè)和諧社區(qū)提出幾點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前社區(qū)中存在的穩(wěn)定隱患及其原因

（一）企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，不可避免觸及部分職工利益

在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的過(guò)程中，產(chǎn)生了一些矛盾和問(wèn)題，由于種種客觀和主觀原因，部分職工為改革做出了重大犧牲，他們承受了改革成本，造成了心理上的不平衡，形成了穩(wěn)定隱患，由于種種原因，這一部分職工承受著沉重的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)，不能很好享受正常社會(huì)保險(xiǎn)待遇，這些改革的負(fù)面影響一至波及到今天，成為影響穩(wěn)定的重要隱患。

（二）職工家屬認(rèn)識(shí)的誤區(qū)問(wèn)題

有的職工群眾對(duì)黨和政府的政策、法律認(rèn)識(shí)不足，甚至存在誤區(qū)；有的對(duì)職工不能正確理解企業(yè)的改革，僅從個(gè)人利益出發(fā)，不強(qiáng)調(diào)主觀努力，只強(qiáng)調(diào)客觀原因，他們把自己利益的損害完全歸于黨、政府和企業(yè)，怨天尤人的情緒相當(dāng)嚴(yán)重。而大多數(shù)職工對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)狀況和以后企業(yè)發(fā)展沒(méi)有一個(gè)正確判斷，當(dāng)企業(yè)狀況得到好轉(zhuǎn)后，心里極不平衡，從而怨天尤人，出現(xiàn)越級(jí)上訪，甚至出現(xiàn)無(wú)理取鬧的現(xiàn)象。

（三）“告御狀”的觀念仍然存在的問(wèn)題

由于受傳統(tǒng)文化的影響，部分職工群眾“告御狀”的觀念仍然存在。他們有問(wèn)題不是按照《信訪條例》，采取正常的途徑訴求，尋求解決問(wèn)題的辦法，而是采取越級(jí)上訪的形式，認(rèn)為只有“告御狀”才能解決問(wèn)題。

糾其深層次原因，是職工家屬受大環(huán)境越級(jí)上訪之風(fēng)影響而參與其中，多數(shù)是抱著“能爭(zhēng)取待遇就爭(zhēng)取點(diǎn)，不能得到也無(wú)所謂，還能到大城市逛一逛”的心理。對(duì)此，要采取得當(dāng)?shù)拇胧?，保證穩(wěn)定和諧的良好局面。

二、做好穩(wěn)定工作應(yīng)采取的措施

穩(wěn)定工作是社區(qū)的中心工作，作為一個(gè)優(yōu)秀的社區(qū)不但要給廣大職工家屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更要給他們提供良好的、心情愉悅的生活環(huán)境。這就要求我們要從構(gòu)建和諧社區(qū)的高度出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入職工群眾，調(diào)查了解各類(lèi)矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展的原因，做好排查調(diào)處工作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，妥善處理涉及職工群眾切身利益的矛盾，防止群體性事件的發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定的政治環(huán)境，加快和諧企業(yè)建設(shè)。具體要從以下幾個(gè)方面入手：

一是建立起有效的輿論宣傳陣地。加大法制宣傳教育、公民道德素質(zhì)教育和形勢(shì)教育力度，提高廣大職工群眾維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定大局，高效地把穩(wěn)定工作落到實(shí)處。對(duì)此，史家河社區(qū)黨政高度重視，全面推行了“信訪工作周周報(bào)”制度。社區(qū)各部門(mén)各自負(fù)責(zé)一塊區(qū)域，每周抽調(diào)專(zhuān)人走訪各自轄區(qū)，將轄區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定苗頭及時(shí)匯總，周末將摸排情況匯總到信訪部門(mén)，每周一在社區(qū)工作會(huì)上對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提前進(jìn)行分析、研判，并及時(shí)解決、處理。對(duì)穩(wěn)定工作起了極大作用。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，做好表率。社區(qū)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、踏實(shí)工作，說(shuō)實(shí)活、辦實(shí)事、謀實(shí)效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”與做“事”結(jié)合起來(lái)，著力在解決當(dāng)前思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)上下功夫。

在這方面，史家河社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞穩(wěn)定，社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從上到下實(shí)行分片包干，各科室領(lǐng)導(dǎo)再牽頭分片包干，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把整個(gè)社區(qū)分為兩大塊，各負(fù)其責(zé)。社區(qū)黨政與各科室簽訂了穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步夯實(shí)了管理體制，狠抓責(zé)任落實(shí)，層層分解壓力，切實(shí)做到全員抓穩(wěn)定。同時(shí)成立了專(zhuān)項(xiàng)“穩(wěn)定工作應(yīng)急辦公室”，把問(wèn)題比較突出的問(wèn)題分解落實(shí)到各部門(mén)，從干部作風(fēng)入手，扎實(shí)工作，強(qiáng)化全體干部做穩(wěn)定工作的責(zé)任心。從而調(diào)動(dòng)起社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做穩(wěn)定工作的責(zé)任心。努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社區(qū)。

三是努力為職工群眾辦實(shí)事。從有利于建設(shè)和諧“大家庭”的主題出發(fā)，在主動(dòng)周到、熱情服務(wù)上下功夫，真心實(shí)意為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。真正做上訪人的知情者、知心人，讓上訪人相信社區(qū)，相信領(lǐng)導(dǎo)，將職工家屬信訪的負(fù)面影響降到最低，做到既不包攬問(wèn)題，也不擴(kuò)大矛盾，真心實(shí)意、實(shí)事求是地解決問(wèn)題，創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的局面。在信訪穩(wěn)定工作中要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)全體干部職工立足崗位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寬范圍，想群眾之所想，急群眾之所急，履行好職責(zé)，努力把工作做得更好，接受群眾的檢閱和監(jiān)督，從而贏得群眾的理解和支持，在推動(dòng)工作中力求穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，他們?cè)谏鐓^(qū)推行了人性化、親情化管理，千方百計(jì)為職工群眾辦實(shí)事，把黨的溫暖、組織的關(guān)懷和社區(qū)的親情送到了廣大離退休人員和工病亡家屬中。在每年的復(fù)核登記工作中，對(duì)年齡在70歲以上的老年人發(fā)放紀(jì)念品，對(duì)年齡大和行動(dòng)不方便的離退休人員，派專(zhuān)人上門(mén)服務(wù)。每逢傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都親自上門(mén)看望、慰問(wèn)老干部和特困戶(hù)，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，送去節(jié)日的問(wèn)候和親切的祝福，細(xì)微之處，使老人們深受感動(dòng)。

在多年的穩(wěn)定工作中，史家河社區(qū)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信訪穩(wěn)定工作，黨政工齊抓共管，在社區(qū)提倡“能提前發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭就是水平、能化解不穩(wěn)定事件就是能力、能搞好穩(wěn)定工作就是政績(jī)、搞不好穩(wěn)定工作就是失職”。真正在社區(qū)形成了穩(wěn)定工作大家搞，人人肩上有指標(biāo)的局面。