王雨博

【摘要】統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項重要組成部分，影響著管理區(qū)及農(nóng)場各項事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。在基層工作的這兩年多，深刻體會到統(tǒng)戰(zhàn)工作并非想象中那么容易，尤其在新形勢下，如何將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，更是我們面臨的一個重要挑戰(zhàn)。本文作者經(jīng)過一段時間的調(diào)研和思索，就做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作談了看法。

【關鍵詞】基層統(tǒng)戰(zhàn)工作；開展；思考

統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項重要組成部分，影響著管理區(qū)及農(nóng)場各項事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。在基層工作的這兩年多，深刻體會到統(tǒng)戰(zhàn)工作并非想象中那么容易，尤其在新形勢下，如何將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，更是我們面臨的一個重要挑戰(zhàn)。本人經(jīng)過一段時間的調(diào)研和思索，現(xiàn)就做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作談一下個人看法。

一、了解當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

當前，結合上級部門要求，各基層單位對統(tǒng)戰(zhàn)工作都十分重視，但依然存在一定問題：

1、宗教管理存在難度。近年來，不少外來流動人口來到基層單位，由于每個地區(qū)的宗教信仰方式都有一定差距，導致外來人口宗教信徒很難與本地宗教信徒融合，使得同類宗教信仰者難以和諧相處；引導宗教與社會主義社會相適應的進程還比較緩慢，宗教活動世俗化傾向比較嚴重。

2、非公經(jīng)濟領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作較為薄弱。非公經(jīng)濟領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作空間還很大，盡管基層不少單位組建了養(yǎng)牛協(xié)會、西瓜協(xié)會等組織，但組織還不夠完善，具體的制度有待優(yōu)化，作用發(fā)揮得還不夠好。如何組建好基層商會和使其發(fā)揮作用以及基層黨委做非公經(jīng)濟代表人士的方式和方法等還有待于進一步探索。

3、工作較為別動。經(jīng)過調(diào)查顯示，不少基層沒有專門配備統(tǒng)戰(zhàn)干部，都是身兼數(shù)職，在工作中無法細致專一，比較被動。

二、分析存在問題的主要原因

1、部分干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識不到位?，F(xiàn)基層黨委的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有進行具體的劃分，不少基層干部對工作概念比較“模糊”，對統(tǒng)戰(zhàn)工作職責不清，導致工作沒頭沒尾，使統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有進展。

2、“宗教熱”不斷升溫已成現(xiàn)實問題。宗教工作可以說是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作中所占比例最大的一部分。由于宗教是敏感性問題要，處理來就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須十分謹慎細致，不能出差錯。而現(xiàn)在不少基層干部對宗教工作了解較少，經(jīng)驗不多，遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會管?；鶎拥淖诮坦芾砉ぷ髦幸胝嬲龑崿F(xiàn)多方參與、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制還比較難。

3、統(tǒng)戰(zhàn)目標考核缺乏剛性指標。盡管現(xiàn)在農(nóng)場對基層、實行了統(tǒng)戰(zhàn)工作年度目標考核制，但是統(tǒng)戰(zhàn)工作所占比例較低，具體考評內(nèi)容中務虛的多，很難難調(diào)動干部的工作積極性。

4、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設不夠硬?；鶎訐谓y(tǒng)戰(zhàn)干部者多為年輕人，缺乏一定的實踐工作經(jīng)驗和統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作應具的特殊“人氣”和信任，因此大大打擊這些同志工作熱情，使工作難以順利開展。

三、淺談幾點想法

1、要明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務，大力推進統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。隨著改革開放的不斷深入和社會主義現(xiàn)代化建設步伐的加快，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍、對象構成和相互關系也發(fā)生了很大的變化，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的天地越來越廣闊。我們知道統(tǒng)一戰(zhàn)線是為黨的中心工作服務的，以“三個代表”重要思想指導統(tǒng)戰(zhàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要體現(xiàn)在基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要多做廣泛團結、凝聚力量、促進發(fā)展的工作，動員基層非公經(jīng)濟代表人士當好繁榮經(jīng)濟和促進生產(chǎn)力發(fā)展的領頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統(tǒng)一認識的工作，通過基層宗教工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)等領域穩(wěn)步推進社會的繁榮和穩(wěn)定和進步，要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統(tǒng)戰(zhàn)對象辦好事、辦實事，使統(tǒng)戰(zhàn)對象隊伍不斷壯大，使黨的各項方針、政策更加深入民心。要堅持與時俱進，力求推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，著力在觀念、機制、方法創(chuàng)新方面進行探索。要實現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，運用和依靠政法、行政、法律、經(jīng)濟等多種手段開展各項工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

2、要加強領導，完善組織機構。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨群工作的重要組成部分，因此，主動爭取黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要前提?；鶎狱h委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究、協(xié)調(diào)、落實擺上黨委的重要議事日程，作為基層黨建的一項重點內(nèi)容來抓，要探索黨委領導下的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，努力形成基層的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在分工上明確統(tǒng)戰(zhàn)工作由黨委副書記分管，政工干事具體分管。建立黨管統(tǒng)戰(zhàn)系列例會制度，全年至少要召開2次以上的黨委會專題會議研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的階段性任務做出明確的部署。推行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核責任制，將全基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標和任務分解到單位，責任到人。同時相應建立目標考核落實督促機制，堅持年中有檢查，年末有考核，有效地促進各項工作的開展。

3、豐富活動載體，加強培訓和宣傳。要抓住一切有利時機，如舉辦大型群眾性活動、各類培訓班之際，通過文藝匯演、以會代訓、懸掛標語和橫幅、出刊宣傳專欄等各種形式，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義以及基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容，準確地宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動態(tài)。同時要狠抓統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務培訓，將統(tǒng)戰(zhàn)知識列為學習內(nèi)容，結合基層各階段的中心工作，組織學習統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）知識。要認真做好信息調(diào)研工作，及時了解各方面情況，從而建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作各方面的檔案資料，及時向上級統(tǒng)戰(zhàn)部門報送有關工作信息。

4、規(guī)范化管理，保持宗教工作穩(wěn)定。一要強化領導，基層要建立宗教工作領導小組，安排好宗教活動場所、聯(lián)系宗教界代表人士等制度，強化宗教工作責任制意識。二要認真調(diào)研，全面掌握農(nóng)場工作動態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)干部必須深入基層，全面掌握工作轄區(qū)內(nèi)的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。要堅持注意把握宗教活動場所的最新動態(tài)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要了解教職人員和信徒的最新動態(tài)，對不穩(wěn)定人員要積極上報。還要加強與各宗教團體以及轄區(qū)內(nèi)的宗教界代表人士的聯(lián)系，積極發(fā)揮他們作為聯(lián)系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。要做好宗教工作與黨政中心工作的結合文章，如結合開展安全生產(chǎn)活動月活動，對宗教活動場所的安全問題進行檢查；結合農(nóng)場大排查活動，把非法宗教人員列為排查對象。要積極穩(wěn)妥地調(diào)處宗教事務糾紛，切實維護社會穩(wěn)定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，鼓勵、支持宗教界人士努力對宗教教義做出符合社會要求的闡釋，發(fā)揮宗教界的積極因素為社會服務，大力動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業(yè)。要開展少數(shù)民族人士基本情況調(diào)查活動，建立基層本級的少數(shù)民族人員基本情況檔案，關注他們的生產(chǎn)、生活情況。要加強非公經(jīng)濟領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，開展非公經(jīng)濟代表人士的基本情況調(diào)查工作，建立全基層非公經(jīng)濟代表人士的基本情況檔案。要通過下企業(yè)調(diào)研，組織非公經(jīng)濟代表人士開展聯(lián)誼活動等形式，進一步密切與非公經(jīng)濟代表人士的溝通與聯(lián)系，使黨委更好地掌握非公經(jīng)濟代表人士的思想狀況。要視基層的實際情況，適時組建基層商會組織，為非公經(jīng)濟人士搭建一個互相交流的平臺，使之成為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶。要著眼于非公經(jīng)濟的發(fā)展，繼續(xù)開辟基層商會組織發(fā)揮作用的渠道，鼓勵非公經(jīng)濟人士參與市場競爭，進一步做大做強自己的企業(yè)，為加快本地經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們每位統(tǒng)戰(zhàn)干部都要認真對待的大事，加強自身建設，適時給自己充電，及時更新知識結構，在實踐中不斷探索做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方式和新方法，不斷轉變工作作風，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干得有聲有色，充分引導統(tǒng)戰(zhàn)人士發(fā)揮積極作用，更好地維護農(nóng)場和諧，推進農(nóng)場各項事業(yè)的發(fā)展。