李銀平

摘要：戰(zhàn)略導向下，銀行的預算管理要根據(jù)銀行發(fā)展戰(zhàn)略進行目標制定，首先確定預算管理的思路，其次，構(gòu)建預算管理的體系，最后，完善預算管理的配套措施，使銀行的預算管理工作順利開展，取得良好成效。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略導向；銀行；預算管理

一、預算管理思路

（一）制定預算目標

銀行的預算管理，首先要制定預算目標，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等來確定目標的導向。分析銀行長遠和短期經(jīng)營目標，結(jié)合當前資源要素對預算管理目標加以確定。值得注意的是，預算管理目標的設(shè)置應從多個角度來看，首先，應對銀行實際管理情況出發(fā)，選擇合適的預算管理對策，將戰(zhàn)略預算管理模式應用其中。與傳統(tǒng)預算管理相比，戰(zhàn)略預算管理更加注重穩(wěn)健審慎，堅持戰(zhàn)略確定的方向，要符合戰(zhàn)略管理要求，還要考慮銀行經(jīng)營管理的變化，以此確保銀行利益的獲取。

（二）健全預算機制

銀行預算管理工作的開展，需要健全的預算機制。戰(zhàn)略導向下，銀行的預算編制貫穿于銀行經(jīng)營全過程，在實施中進行優(yōu)化。銀行要考慮自身面臨的外部環(huán)境和可利用資源，從戰(zhàn)略目標出發(fā)，通過多途徑、多方法等提升自身預算的準確性和規(guī)范性，使預算與市場相貼合，確保預算編制的科學合理。

（三）實施預算控制

基于戰(zhàn)略預算管理下，利用事前、事中、事后監(jiān)控，全方位監(jiān)督預算執(zhí)行情況，并進行評價，利用激勵和約束手段，提高預算控制工作的效率。立體化預算控制要求從各個層面對預算工作進行分析、評價和考核，找到不足，促進預算控制的發(fā)展。多樣化是指利用多種途徑，對預算控制進行綜合評價。從而確保預算管理工作的有效實施。

（四）營造預算環(huán)境

銀行經(jīng)營管理中，預算管理是核心工作，內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境與預算管理工作密切相關(guān)。一方面，預算目標、模式等受銀行體制、文化等的決定性影響；另一方面，國家一些經(jīng)濟政策的變化，也直接影響預算目標的制定和預算管理工作的執(zhí)行。戰(zhàn)略導向下，銀行內(nèi)部要以戰(zhàn)略發(fā)展為中心，優(yōu)化資源配置，動員全體員工參與預算管理，使用戰(zhàn)略目標和經(jīng)營活動的有效銜接。

二、構(gòu)建預算體系

（一）經(jīng)營目標與預算編制

1.經(jīng)營目標管理

銀行目標要求能確保各方利益的主體能夠獲取最大利益，讓銀行獲得多方支持和信賴，最終達到促進銀行穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的效果。所以，銀行財務管理的全面預算應當與銀行最終目標保持高度一致，并且以此目標作為導向，激發(fā)銀行各主體對于利益的協(xié)同性和積極性，進而獲得財務效益。可以說，實現(xiàn)銀行價值最大的財務管理目標，可以根據(jù)銀行生產(chǎn)運行過程中可能產(chǎn)生的一些不良財務行為進行扭轉(zhuǎn)，進而引導銀行的財務管理逐步轉(zhuǎn)向合理化、規(guī)范化以及科學化發(fā)展，進而避免銀行在追求最大價值的過程中，因其一些不必要的不良財務行為與不合理的利益分配。

2.預算編制管理

另外，銀行在開展預算編制工作時，應考慮變化因素，對客戶和市場環(huán)境等進行分析，了解它們對銀行預算的的影響。假設(shè)可能遇到的不同情況，分析預算編制應對措施，為預算編制保留一定空間，從而促進預算執(zhí)行應變力的有效提升。其次，銀行可采取多種方法，如：滾動預算和零基預算等方法開展預算編制，當然，預算既要有總體層次的預算，也要有板塊的細化預算，各項資本、固定資產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容。最后，銀行還需要規(guī)定預算編制的流程，并制定科學的預算目標，再由財務管理部細化預算目標及實施措施，擬定初步方案，最后落實到各個部門和崗位。收入、成本、費用的責權(quán)利關(guān)系要在預算目標分解中進行體現(xiàn)，做到收入、成本、費用等預算目標具體到各個責任部門，保持預算編制和執(zhí)行的一致性，通過有效的方法杜絕“滾皮球”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）預算執(zhí)行與控制調(diào)整

1.預算執(zhí)行與控制

實踐表明，制定預算編制和目標只是預算管理的一小部分，預算執(zhí)行則是工作的重心，如果重預算輕執(zhí)行，銀行戰(zhàn)略和預算的價值就無法發(fā)揮。因此，銀行預算執(zhí)行中，要定期進行行業(yè)、市場以及政策方面的信息，并利用各種分析法從定量和定性兩個方面對自身銀行預算執(zhí)行情況進行分析，客觀分析預算目標和執(zhí)行情況的差異，并找出原因，這樣才能有針對性的進行改進，保證預算目標的有效完成。在預算管理的執(zhí)行和控制過程中，銀行要抓重點，對重要的預算和關(guān)鍵指標要進行跟蹤，建立監(jiān)督機制，而一些不太重要的預算，要簡化控制流程，提高銀行經(jīng)營活動的效率。

2.預算調(diào)整路徑

預算管理工作本身就是一項嚴肅的工作，包括了預算的編制、執(zhí)行、分析以及調(diào)控、考評等。當預算目標確定后便不能隨意更改，銀行利用措施都無法補救時，可以進行預算調(diào)整，根據(jù)預算發(fā)起對象來決定是自上而下的調(diào)整還是自下而上的調(diào)整，無論那種調(diào)整方式，都要保證充分的依據(jù)、合規(guī)的程序、可行的方案以及保證預算的客觀公正。

（三）業(yè)績評價與預算考核

預算管理工作要進行定期的考核，發(fā)揮激勵約束作用，促使銀行所有員工產(chǎn)生合力，圍繞預算目標開展經(jīng)營活動。銀行預算考核主要從以下幾個方面開展，預算執(zhí)行結(jié)果、預算編制的準確性、預算執(zhí)行監(jiān)督和控制等，反復測算銀行歷史數(shù)據(jù)，使預算評價指標體系的設(shè)置體現(xiàn)銀行的成長性、盈利能力。例如財務指標和非財務指標結(jié)合，既側(cè)重評價過去，還要考慮未來經(jīng)營活動的動態(tài)影響因素，兩者的結(jié)合能促進長期和短期的經(jīng)營管理，更好實現(xiàn)銀行戰(zhàn)略。

三、預算配套措施

銀行戰(zhàn)略發(fā)展中，預算管理是重要手段，但不能單獨發(fā)揮作用，需要和其他管理措施結(jié)合，才能發(fā)揮應有的效能，達到預算的最佳效果，使銀行戰(zhàn)略導向下的預算目標實現(xiàn)。

（一）組織培訓

銀行財務部門是預算管理的牽頭部門，應該該部門需要多開展財務培訓和輔導，這樣才能幫助預算管理人員進行預算管理知識的掌握和了解。一方面，預算管理部門進行預算編制學習和參與，能夠加深理解戰(zhàn)略導向下預算目標的設(shè)定、資源分配等，增加銀行人員對預算的關(guān)注度，使他們發(fā)揮應用職責。另一方面，要通過宣傳加強銀行人員的預算管理理念，提升非財務人員對銀行預算管理工作的理解，使其在進行預算編制時，能夠?qū)I(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為預算數(shù)據(jù)，提高預算編制的效率。

（二）有效溝通

銀行預算管理中，溝通是至關(guān)重要，良好的溝通能夠有效的達成預算和戰(zhàn)略目標。因此，銀行要構(gòu)建橫縱向溝通機制，使銀行內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)全面并多渠道的溝通，保證信息內(nèi)容能夠得到有效擴散，消除信息溝通的阻礙，幫助銀行工作人員了解預算管理在銀行經(jīng)營工作中的作用，加深員工對預算管理工作的認知度、接受能力和共識，并積極主動地參與預算管理工作，確保銀行預算管理工作的順利進行。

四、結(jié)語

預算管理工作是銀行的重要工作之一，因而必須和銀行的發(fā)展戰(zhàn)略方向相一致。在銀行戰(zhàn)略導向下，預算部門需要明確自身的預算管理思路，進行預算編制，構(gòu)建符合銀行戰(zhàn)略發(fā)展方向的預算體系，此外，還要對預算管理的相關(guān)配套措施進行完善，這樣才能保證銀行預算管理工作的順利開展。

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（作者單位：長安銀行股份有限公司富平縣支行）