徐建高 馬蕾 趙林林

摘要：“中國制造2025”提出實現制造業(yè)轉型升級，在諸多領域實現由中國制造向中國創(chuàng)造轉變和發(fā)展。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能人才的主渠道，要做出快速準確的反應和務實有力的變革。培養(yǎng)專業(yè)要契合產業(yè)布局突出重點領域，培養(yǎng)結構要呈梯次提高高端人才培養(yǎng)比例，培養(yǎng)體系要拓展至在崗職工繼續(xù)教育提升，培養(yǎng)模式要堅持“雙主體”協同育人模式。

關鍵詞：中國制造2025;職業(yè)教育;培養(yǎng)模式;現代學徒制

2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議政府工作報告上，國務院總理李克強提出，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國，進而提出了我國制造強國建設三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，具體涉及到“三步走目標”、“五個方針”、“九項任務”和“十大領域”。三步走目標，即在2015年—2025年—2035年—2050年分三個階段實現中國制造業(yè)成為具有全球影響力的制造強國，力爭到2025年，邁入制造強國行列;五個方針，即創(chuàng)新驅勱、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本;九項任務，即創(chuàng)新能力、兩化融合、工業(yè)基礎、質量品牌、綠色制造、重點領域、結構調整、服務型制造、國際化發(fā)展;十大領域，即新一代信息技術產業(yè)、高檔數控、機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械[1，2]。

一、制定“中國制造2025”的依據

制定“中國制造2025”是適應全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢的緊迫需要，是促進我國制造業(yè)由大變強的內在需求，是適應制造業(yè)發(fā)展要素條件變化的必然選擇。

（一）全球制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革

1.整個全球工業(yè)發(fā)展的不同階段作出的劃分。全球整個工業(yè)發(fā)展的不同階段作出的劃分，表1為工業(yè)革命時代的劃分表。

2.各國紛紛制定制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。伴隨著工業(yè)技術的升級，各個國家正經歷著發(fā)展戰(zhàn)略的調整轉型。一方面，全球范圍內制造業(yè)向發(fā)達國家的回流已經開始，發(fā)達國家紛紛制定“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，通過進一步強化制造業(yè)創(chuàng)新，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，搶占全球經濟競爭制高點。如“美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略”、“德國工業(yè)4.0”、“英國制造2050”、“2014制造業(yè)白皮書”、“韓國未來增長動力計劃”等。另一方面，一些發(fā)展中國家也在適時進行產業(yè)調整，試圖通過“彎道超越”，積極參與全球產業(yè)再分工，謀求在新一輪競爭中處于更加有利的位置。比如“印度制造”、“中國制造2025”等。

3.全球制造業(yè)發(fā)展方式面臨深刻變革。以新一代信息技術為主導的科技革命，引領了制造業(yè)的重大變革。主要有以下幾個方面的特征：

由大規(guī)模批量生產向大規(guī)模個性化定制生產轉變。用戶將擁有對產品形態(tài)、功能等方面更多的話語權，個性化將成為很多產品的基本屬性。過去企業(yè)主要實現單一品種的大批量生產，且只能加工一個或幾個相類似的零件，難以應付多品種、小批量生產?，F在企業(yè)可以根據客戶需求，及時改變生產工序和工藝，同樣一套制造系統能夠柔性的生產多種產品。

由集中生產向網絡化異地協同生產轉變。傳統生產方式是單個企業(yè)包攬生產的全過程，產品價值鏈是在一個企業(yè)不同車間內部完成。網絡化的生產方式是由不同國家的不同企業(yè)共同生產完成某一產品的研發(fā)設計、生產制造、銷售及售后服務等活動，企業(yè)內部的生產經營行為延伸到全球范圍內的眾多企業(yè)。

由傳統制造企業(yè)向跨界融合企業(yè)轉變。產品在生產過程時間僅占整個循環(huán)過程的不到5%，而在流通領域的時間要占95%以上;產品在制造過程中的增加值不到產品價值的40%，而在服務領域的增加值要占到產品價值的60%以上。目前，不僅傳統制造業(yè)紛紛擁抱互聯網，互聯網企業(yè)主動進軍制造業(yè)，開始朝著全生命周期進行制造服務，這同樣深刻改變著產業(yè)發(fā)展模式和路徑。

（二）我國工業(yè)發(fā)展階段正悄然生變

縱向的數據顯示，1970-2010年期間，中國工業(yè)現代化指數從17提高到65，成就巨大。但橫向的國際差距明顯。按工業(yè)勞動生產率、工業(yè)增加值比例和工業(yè)勞動力比例指標年代差的平均值計算，中國工業(yè)水平比美國、意大利、德國、荷蘭、英國和法國落后許多年。

（三）要素支撐條件和環(huán)境面臨變化

勞動力等要素成本快速上升。在過去30年的大多數時間里，一個對世界的粗略劃分左右了跨國企業(yè)布局決策：拉美、東歐和亞洲大多數地區(qū)被視為低成本的區(qū)域，美國、西歐和日本的成本相對較高?，F在中國制造業(yè)成本優(yōu)勢相對于美國來說已經下降到不足5%;英國、美國、墨西哥制造業(yè)成本競爭力明顯增強。

土地、能源、礦產等資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大。長期維持粗放型增長式的原因，是生產要素低價政策和環(huán)境監(jiān)管不到位，在資源、能源等要素價值被人為扭曲的情況下，誰多消耗了資源，誰就多分享了利益;在環(huán)境成本可以外部化的情況下，誰嚴格治理污染，誰就增加了成本。環(huán)境污染日趨嚴重，2012年工業(yè)二氧化硫排放量占全社會的90.9%，工業(yè)廢水、二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量分別占全社會的38.5%、85.3%、79.1%和72.8%。

（四）對發(fā)展制造業(yè)認識上的轉變

整個社會已經進入服務經濟主導的發(fā)展階段，實體經濟與虛擬經濟投資回報率嚴重失衡，制造業(yè)的發(fā)展模式亟需轉變。

跨企業(yè)生產網絡融合：所有的信息都要實時供生產網絡化環(huán)節(jié)使用。自動化層和MES之間的對接更加無縫化，還能跨企業(yè)來實現柔性的生產。

虛擬與現實的結合：實現產品設計與生產的數字化網絡化無縫集成。

信息物理融合系統（CPS）：未來的智能工廠中，產品信息都被輸入到產品零部件本身，會根據自身生產需求，直接與生產系統和設備溝通，指揮設備把自己生產出來。

二、中國制造2025與職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革

（一）中國制造2025需要高素質技術技能人才

《中國制造2025》提出，未來十年，我國制造業(yè)發(fā)展要著力提升發(fā)展的質量和效益。要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，把質量作為建設制造強國的關鍵內核，把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，把結構調整作為建設制造強國的突出重點。上述目標的實現，關鍵是“人”的問題。從西方發(fā)達國家制造業(yè)發(fā)展經驗來看，亟需培養(yǎng)大批高素質勞動者和技能型人才。比如，美國依托“常青藤”等優(yōu)異的教育資源，培養(yǎng)出大批專業(yè)技術人才和科技創(chuàng)新人才，成為在制造業(yè)領域最富創(chuàng)造力的國家;德國堅持“雙元制”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了大批高素質技術技能人才，打造出享譽世界的“德國制造”。中國作為一個后發(fā)現代化國家，長期以來堅持“人才強國”戰(zhàn)略，在一定程度上完成了從“人口大國”向“人力強國”的轉變。當前，我國正面臨著由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越，務必加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的生產、管理等技術技能人才。

中國制造2025需要技術人才作為支撐滿足產業(yè)轉型和升級，而職業(yè)教育可以培養(yǎng)工程技術人才來實現中國制造2025的目標，因此，需要對職業(yè)教育給予高度重視。

中國制造2025需要創(chuàng)新意識，包括設計創(chuàng)新、制造創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產品創(chuàng)新等，而創(chuàng)新來自于實踐，即生產第一線。工作在生產第一線上的人員素質對創(chuàng)新具有重要的作用，是推動制造業(yè)前進的動力。因此，職業(yè)教育要培養(yǎng)的工程技術人才應具備獨立思考能力和創(chuàng)新能力。

中國制造2025需要質量意識，對制造業(yè)來講，包括設計質量、加工質量及售后質量等。因為質量是贏得市場的前提。要求職業(yè)教育培養(yǎng)裝配技術工人的職業(yè)素養(yǎng)和技術水平，培養(yǎng)具有先進的設計理念的技術人才及培養(yǎng)具有先進管理理念的專業(yè)人才。

中國制造2025需要可持續(xù)發(fā)展，需要加強節(jié)能環(huán)保，全面清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，構建綠色制造體系。要求職業(yè)教育培養(yǎng)具有綠色生產模式和清潔生產的專業(yè)技術人員[1-3]。

（二）技術技能人才培養(yǎng)需要務實有力的變革

國家長期以來始終堅持大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質勞動力和技術技能人才的現代職業(yè)教育體系建設，并通過了很多發(fā)展職業(yè)教育的文件，重視和發(fā)展現代職業(yè)教育。同時我國具備了培養(yǎng)大規(guī)模技術人才的能力，職業(yè)院校遍布全國，招生規(guī)模增加，涉及各行各業(yè)，為中國制造產業(yè)轉型提供了強有力的技術技能人才支撐。但是我國在技術技能人才培養(yǎng)方面還存在不少問題，需要務實有力的變革。一是職業(yè)院校培養(yǎng)的人才規(guī)模和企業(yè)職工隊伍結構仍然不適應;二是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)培養(yǎng)的積極性不高，沒有制度性的文件保障;三是人才培養(yǎng)的上升通道不暢通，存在雙證融通方面的障礙;四是職業(yè)院校辦學能力薄弱，職業(yè)教育經費投入低及未形成具有職業(yè)教育特點的教師制度;五是職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境有待改善。為此，中國制造2025，需要通過職業(yè)教育培養(yǎng)模式的改革，以培養(yǎng)“適銷對路”的高素質技術技能人才。

1.培養(yǎng)專業(yè)要契合產業(yè)布局，突出重點領域。中國制造2025提出，要注重發(fā)展包括高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備等在內的高端制造業(yè)和先進制造業(yè)。因此，職業(yè)教育需要加快調整專業(yè)，使專業(yè)契合產業(yè)布局，突出重點領域，提高培養(yǎng)質量，適應培養(yǎng)大規(guī)模的高素質技術技能人才的需要。

2.培養(yǎng)結構要呈梯次提高高端人才培養(yǎng)比例。中國制造2025的基本方針是：創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本。為此需要培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新能力的人才，提高設計人員、生產人員和服務人員的質量意識，提高制造行業(yè)人員的環(huán)保意識和服務理念，需要加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才、經營管理人才、技能人才，需要培養(yǎng)結構呈梯次以培養(yǎng)高端人才的比例。

3.培養(yǎng)體系要拓展至在崗職工繼續(xù)教育提升。中國制造2025的目標要求需要更高技能、更職業(yè)和更專業(yè)的勞動力，需要對現存的勞動力進行整體水平的提升，需要職業(yè)教育在培養(yǎng)體系上拓展到對在崗職工的教育提升，以滿足中國制造2025的目標。

制造業(yè)的轉型升級對技能人才培養(yǎng)提出了新的要求，需要職業(yè)教育培訓從專業(yè)布局到課程設置，從教學安排到素質提升需要滿足社會發(fā)展的需求，職業(yè)教育將為制造業(yè)的轉型升級提供了新的發(fā)展方向。

4.培養(yǎng)模式要堅持“雙主體”協同育人模式。教育部《關于開展現代學徒制試點工作意見（教職成[2014]9號）》中提出，“建立現代學徒制是職業(yè)教育主動服務當前經濟社會發(fā)展要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進現代職業(yè)教育體系建設的戰(zhàn)略選擇;是深化產教融合，校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑;是全面實施素質教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的重要舉措?！爆F代學徒制符合了職業(yè)教育的教學規(guī)律，為全民終身學習提供了機會，體現了勞動力市場的真實需求，能有效保障青年就業(yè)，為企業(yè)提供高質量的職業(yè)技術人才。

現代學徒制[4-15]采用雙主體育人，由學校和企業(yè)共同簽訂校企合作協議書，由學校招收學生，企業(yè)招工學生，學生通過學校和企業(yè)對職業(yè)與文化進行認知。由學生和企業(yè)簽訂學徒協議書，在協議書中具體包括：教育期限、教育地點、甲乙方義務、補貼及其他福利（保險、用餐等）、培訓時間及假期、協議關系的終止、爭議處理等。從制度上保證現代學徒制的正常運轉。

在人才培養(yǎng)方案的制定上，由學校和企業(yè)共同制定校企一體化人才培養(yǎng)方案，包括企業(yè)教學標準、學校教學標準、師傅聘用標準、專業(yè)教師聘用標準、學徒選拔標準、學徒待遇標準、企業(yè)實訓基地建設標準、中期與出師考試標準等。課程體系要強調學生的基本素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時要保障學生的就業(yè)寬度和提升學生就業(yè)深度。按授課主體可以劃分為學校課程、校企課程和企業(yè)課程，根據校企資源優(yōu)勢與可行性，實現雙方在教學內容、時間、空間與師資上的最佳分工。

校企共同調研與梳理職業(yè)知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)，融合職業(yè)標準以及公司員工培訓與等級認定等有關內容，形成校企一體化人才培養(yǎng)方案，校企一體化人才培養(yǎng)方案包括企業(yè)環(huán)境和職業(yè)文化的體驗，基本技能及綜合技能的學習，輪崗實訓及頂崗實習，培養(yǎng)學生的安全規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)文化、質量意識、學習能力、溝通能力、合作能力和創(chuàng)新能力。將文化浸染與師傅的言傳身教貫穿于整個職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程，培育學生的創(chuàng)新意識、綠色意識、質量意識。

在現代學徒制的具體實施過程中，企業(yè)成立專門校企合作辦公室，全面配備場地與師資，公司設立專用場地，為學徒開辟培訓基地，選派工程師與師傅按《企業(yè)教學標準》開展教學項目。同時學校加強軟硬件建設，建立文化走廊和實訓室，共同開發(fā)教學資源庫、專業(yè)教材和仿真軟件等。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)考核評價模式：設立企業(yè)命題與評定的中期考試及出師考試，從總體上衡量學生的綜合職業(yè)能力。獲得相應的職業(yè)資格證書，取得優(yōu)異成績的學生可以提前與公司簽訂就業(yè)意向書，享受員工工資待遇等。

中國制造2025，需要現代學徒制，是職業(yè)院校實施工學結合的人才培養(yǎng)模式的最有效的機制?，F代學徒制在辦學機制上為校企合作，在運行機制上為產教融合，教學組織上為工學結合，為現代工業(yè)和科技發(fā)展輸送高技能技術性人才。

三、結? 語

要實現中國制造2025提出的制造業(yè)轉型升級，在諸多領域完成由中國制造向中國創(chuàng)造轉變和發(fā)展的目標任務。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術技能人才的主渠道，要做出快速有效地回應和務實有力地變革。借鑒歐美西方發(fā)達國家的經驗，結合我國產業(yè)轉型升級實際，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式改革就是要做到培養(yǎng)專業(yè)契合產業(yè)布局突出重點領域，培養(yǎng)結構呈梯次提高高端人才培養(yǎng)比例，培養(yǎng)體系拓展至在崗職工繼續(xù)教育提升，培養(yǎng)模式堅持“雙主體”協同育人模式。以校企深度合作、雙主體育人為載體，努力推行現代學徒制等，提升職業(yè)教育品質，為“中國制造2025”提供有力支撐。

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