王黎

【摘要】隨著社會的不斷進(jìn)步，黨的建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。其中黨風(fēng)廉政建設(shè)一直是重點，這也是我國社會主義文明建設(shè)的重點。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通業(yè)也在快速向前發(fā)展，交通系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防范管理工作越來越受到重視，廉政風(fēng)險防范管理工作的實踐關(guān)系著交通系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展，更關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，因此，要不斷動員各方面的力量，加強(qiáng)思想政治、廉政文化與制度建設(shè)、依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行獎懲，提高廉政工作水平，促進(jìn)交通系統(tǒng)的不斷發(fā)展。本文主要對交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理的實踐進(jìn)行探索與思考。

【關(guān)鍵詞】交通系統(tǒng)；廉政風(fēng)險；防范管理；實踐

在黨的建設(shè)工作中，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重點，這也是社會發(fā)展必然要求。要在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，擴(kuò)大防治腐敗工作的范圍，不斷提高黨的執(zhí)政能力。其中交通系統(tǒng)廉政防范管理交通業(yè)發(fā)展的實際要求，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過了解交通系統(tǒng)的發(fā)展實際情況，結(jié)合風(fēng)險管理理論，不斷進(jìn)行廉政風(fēng)險管理實踐的探索，不斷建立健全交通業(yè)的懲防體系，對于交通系統(tǒng)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化具有重要意義。

一、廉政風(fēng)險防范管理概述

廉政風(fēng)險防范管理，就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，引用風(fēng)險管理和質(zhì)量管理方法，創(chuàng)建了廉政風(fēng)險防范管理工作，提高防腐工作的力度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，推動社會的更好發(fā)展。所謂廉政風(fēng)險，就是指黨員干部在實際工作和日常生活中，發(fā)生腐敗行為的可能性。在廉政風(fēng)險防范管理中，針對黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理。通過廉政風(fēng)險防范管理，不但能夠有效落實反腐倡廉工作，而且能有效加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨員干部真正樹立起為人民服務(wù)的意識，從而提高工作效率，促進(jìn)社會進(jìn)步與發(fā)展。

二、交通系統(tǒng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

1、防范監(jiān)督體系不健全

雖然在交通系統(tǒng)發(fā)展中，已經(jīng)在不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，廉政風(fēng)險防范管理工作也在不斷實踐中，但是從目前來看，違法亂紀(jì)案件仍然較多，而且具有一定的分布特點。一般來說，涉事的違法違紀(jì)人員級別較低，重大違法行為較少。

一般多發(fā)生與基層地區(qū)，給交通業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。不利于樹立良好的交通形象。誠信交通，廉政交通等良好聲譽也遭到損害。這主要是因為對黨員干部的權(quán)力執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，廉政風(fēng)險防范管理還存在一定的不足，重視程度不高，制定的各種防范管理措施沒有落到實處，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面進(jìn)行，對交通業(yè)的發(fā)展也十分不利。

2、廉政風(fēng)險防范管理存在盲區(qū)與漏洞

在交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作中，還存在著很大的盲區(qū)與漏洞，從而造成很多違犯案件的出現(xiàn)。首先，違法亂紀(jì)人員的政治立場不端正，價值觀念偏執(zhí)，缺乏道德底線，法律意識不強(qiáng)，在交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作中，沒有針對這些情況，對相關(guān)黨員干部進(jìn)行有效的思想、政治、道德、法律教育。其次，管理和監(jiān)督力度不夠，目前，交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作的監(jiān)督體制還不健全，檢查力度不夠，沒有對各個區(qū)域各個崗位的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，管理盲區(qū)面較大。最后，對于交通系統(tǒng)的管理來講，在交通的建設(shè)、管理、審批等過程中，所涉及的各項權(quán)力較為復(fù)雜，影響力較大，擁有權(quán)利的相關(guān)黨政人員較多，沒有形成有效的管控機(jī)制，相關(guān)紀(jì)檢部門的監(jiān)督、檢查出現(xiàn)疏忽，因此，出現(xiàn)監(jiān)督漏洞，影響廉政建設(shè)的順利進(jìn)行，阻礙了交通的健康發(fā)展。

3、廉政風(fēng)險頻發(fā)

廉政風(fēng)險之所以在交通業(yè)中頻頻出現(xiàn)，這與交通業(yè)的發(fā)展特點關(guān)系非常大。在交通系統(tǒng)發(fā)展過程中，所關(guān)聯(lián)的單位數(shù)量較多，各單位各個負(fù)責(zé)人員掌控的權(quán)力也不同，如審批權(quán)、管理權(quán)等等。由于相關(guān)崗位的負(fù)責(zé)人員較多，廉政監(jiān)督力度相對不足，監(jiān)督盲區(qū)較多，受到金錢、利益誘惑的機(jī)會較多，因此，廉政風(fēng)險也較高，出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為與案件也較多。這給交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理新的實踐工作帶來了很大難度。

三、交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理的實踐與思考

1、加強(qiáng)廉政風(fēng)險監(jiān)測與控制力度

在交通系統(tǒng)發(fā)展中，涉及到的各項權(quán)力與相關(guān)權(quán)力執(zhí)行人員較多，因此，在廉政風(fēng)險防范管理具體實踐中，要不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度，對權(quán)力的實際運行情況進(jìn)行隨時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，及時采取有效辦法進(jìn)行控制，爭取把廉政風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)廉政風(fēng)險的預(yù)防，這也是從根本上杜絕腐敗的有效途徑。此外，要加強(qiáng)控制力度，對于廉政風(fēng)險事件，或者違法違紀(jì)案件，要進(jìn)行嚴(yán)格控制，一旦發(fā)生，要跟個按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處，提高黨員干部的律己意識與廉潔奉公意識。

2、分主次對交通系統(tǒng)各領(lǐng)域進(jìn)行有效排查

在交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理的實踐工作中，要不斷強(qiáng)化排查工作，抓重點，分主次，做到全面。首先，重點排查行政執(zhí)法領(lǐng)域，交通工工程建設(shè)黨單位，對于權(quán)力較為集中的關(guān)鍵崗位與重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行細(xì)致排查。其次，對交通建設(shè)管理人員、重點崗位負(fù)責(zé)人員進(jìn)行權(quán)力運行排查。最后，對交通系統(tǒng)中的權(quán)力、金錢、人員等事物的處置權(quán)力進(jìn)行排查。在整個排查過程中，要做到細(xì)致、認(rèn)真。不放過任何疑點，一旦發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險行為，嚴(yán)格進(jìn)行懲處。

3、提倡陽光工程

在交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作中，要大力倡導(dǎo)陽光工程，所有權(quán)力行使人員都要自覺接受群眾監(jiān)督。做到工作透明公開，職責(zé)明確。建立健廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，相關(guān)監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督力度的同時，動員廣大群眾行使監(jiān)督權(quán)力，擴(kuò)大監(jiān)督面，提高監(jiān)督力度。各個崗位權(quán)力行使人員要以各種公開、公平、公正的方式進(jìn)行辦公，如廣播、電視播報，張貼布告，公示欄進(jìn)行公示等等。做到政務(wù)公開，權(quán)力公開。交通管理工作都在廣大人民群眾的監(jiān)督中進(jìn)行，真正做到為民服務(wù)。

4、積極落實交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國社會發(fā)展的重要組成部分，也是保持黨的先進(jìn)性的根本要求。對于交通行業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。因此，要在廉政風(fēng)險防范管理中，落實每一項具體工作，把反腐倡廉真正落到實處，提高廉政風(fēng)險防范水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理，把廉政風(fēng)險降到最低，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的效率。

5、促進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的不斷完善

社會是不斷向前變化與發(fā)展的，這就要求在交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作中，要與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行改革與發(fā)展。根據(jù)交通業(yè)發(fā)展的實際情況，調(diào)整、改進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，提高廉政風(fēng)險防范的效率，既要與交通系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)，又要與黨的建設(shè)、社會的發(fā)展相一致。

四、結(jié)論

綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系著我國社會的進(jìn)步與發(fā)展，也關(guān)系著黨的發(fā)展與建設(shè)。廉政風(fēng)險防范管理的提出與實踐，是反腐倡廉工作發(fā)展的重要途徑，不僅有利于從根本上杜絕腐敗的發(fā)生，而且有利于促進(jìn)社會各個領(lǐng)域的健康發(fā)展。特別是對于交通業(yè)的發(fā)展具有重要意義。因此，一定要堅持不懈、與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理工作，促進(jìn)黨的不斷進(jìn)步，社會的不斷發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙金虎. 交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理的實踐探索與思考[J]. 辦公室業(yè)務(wù)， 2016（10）：24+14.

[2] 董治翌. 交通建設(shè)項目招投標(biāo)廉政風(fēng)險及對策探析[D]. 西南大學(xué)， 2013.

[3] 李宗泰. 廉政風(fēng)險防控管理探究[D]. 內(nèi)蒙古大學(xué)， 2012.

[4] 石中生. 構(gòu)建交通“廉政風(fēng)險防范點”懲防監(jiān)督體系[N]. 中國交通報， 2013-08-27（005）.

[5] 程文君. 廉政風(fēng)險防范管理研究[D]. 復(fù)旦大學(xué)， 2012.