蘇世亮++++蘇國震

【摘 要】多年的長輸管道建設(shè)項目實踐證明，道路交通傷害是項目存續(xù)期間風險最大但又容易被忽視的安全問題。本文對ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道施工中的交通系統(tǒng)（人、車、路）進行了風險分析，并對ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目施工期間的交通管理進行了科學(xué)與系統(tǒng)的總結(jié)，為未來或其他海外建設(shè)項目的交通管理提供了值得借鑒的經(jīng)驗。ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目施工期間未發(fā)生一起交通事故。

【關(guān)鍵詞】海外長輸管道建設(shè)項目；交通風險；交通系統(tǒng)（人、車、路）；系統(tǒng)管理

0 引言

隨著“一帶一路”偉大構(gòu)想的實施，中國石油天然氣管道局將施工的步伐邁向了更多的國際市場。由于長輸管道點多線長的特點和環(huán)境因素影響、人為因素影響，工程建設(shè)過程中存在著很多安全風險，經(jīng)過多年實踐證明和通過作業(yè)條件危險性評價法（LEC）進行項目危害因素辨識得出，項目交通風險無論是在發(fā)生事故的可能性、頻次還是造成的事故后果的嚴重程度都是最大的。

因此，為了解決和對交通風險進行有效的控制，項目施工前、施工期間和施工收尾期間，項目管理團隊通過對ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目的交通管理提出合理可行的安全對策以及系統(tǒng)的管理為項目的安全無事故的完成提供了堅實的保障。

ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目交通管理的總結(jié)，為以后海外長輸管道建設(shè)或其他包括如水電水利、鐵路等施工項目提供可靠、真實、完整的科學(xué)依據(jù)，起到了安全經(jīng)驗分享的作用。

1 交通系統(tǒng)（人、車、路）

道路交通系統(tǒng)是一個由人、車、路構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中，人是決定性因素，人由駕駛員、乘車人、行人組成；車由機動車、非機動車組成；路是由各等級的道路（含整個道路環(huán)境）組成；系統(tǒng)中，駕駛員從各等級道路的環(huán)境中獲取信息，信息來自于道路狀況、行人、其他機動車和非機動車，這種信息綜合的反應(yīng)到駕駛員的大腦中，經(jīng)判斷形成動作指令、動作指令通過駕駛員的操作，使汽車在道路上產(chǎn)生相應(yīng)運動的過程，如此循環(huán)，完成整個過程。

2 道路交通的不安全因素分析

2.1 人的不安全因素

駕駛員的不安全因素：駕駛技術(shù)差、酒后駕車、疲勞駕駛、超速駕駛、不系安全帶、不懂交通規(guī)則、道路陌生等等。

行人和乘車人的不安全因素：違章穿行、不系安全帶、車上吸煙、車上睡覺等等。

2.2 車輛的不安全因素

機動車的不安全因素：車輛超載、車輛故障（制動失效、專向失效等）、燈光失效、車載貨物掉落等等。

非機動車的不安全因素：超速、違章橫穿、制動失效等等。

2.3 路的不安全因素

路的不安全因素：陡坡、急彎、道路變窄、路肩松軟、路面破損等等。

3 系統(tǒng)管理

3.1 理念

利用LEC法（作業(yè)條件危險性評價法）對項目進行風險評價，得出的結(jié)論顯示：交通風險數(shù)值最高，風險最大。因此，把交通列為本項目重大危險源，把交通運輸作為重點管控對象。

3.2 車輛管理組織機構(gòu)

建立車輛管理人員組織機構(gòu)，人員組成由主管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)司機、HSE管理人員、行政部負責人。

3.3 司機上崗前的培訓(xùn)

3.3.1 業(yè)主組織的防御性培訓(xùn)。driver defensive driving training.

防御性培訓(xùn)分成兩部分：A理論知識。培訓(xùn)學(xué)時為8學(xué)時，主講人為業(yè)主方聘請的駕駛技師，主要內(nèi)容有車輛基本原理、駕駛技術(shù)、山區(qū)駕駛基本常識和技巧、緊急情況的處理、駕駛技師和司機間的交流等等。B實際操作。培訓(xùn)學(xué)時為4學(xué)時，在業(yè)主既定的道路區(qū)域和場地進行實際操作演練，主要內(nèi)容有車輛進出車庫、調(diào)頭、彎路駕駛等等。

3.3.2 項目部組織的急救知識培訓(xùn)

順利參加過業(yè)主組織的培訓(xùn)后，項目部組織急救知識培訓(xùn)，由項目的中國醫(yī)生和緬甸醫(yī)生共同主講，2個學(xué)時，主要內(nèi)容有心肺復(fù)蘇、外傷急救、骨折的簡單處理、出血包扎等等。

3.3.3 項目部組織的安全教育培訓(xùn)

經(jīng)過業(yè)主和醫(yī)生的培訓(xùn)后，參加由項目行政部組織，HSE部培訓(xùn)的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)人有安全總監(jiān)、HSE部長和HSE工程師主講，2個學(xué)時，主要內(nèi)容有安全管理制度、駕駛車輛的相關(guān)要求、應(yīng)急管理等等。

HSE部對培訓(xùn)結(jié)果進行追蹤，并對培訓(xùn)效果進行評價，為以后的過程管理提供基礎(chǔ)資料，形成PDCA循環(huán)管理模式。

3.4 上崗

3.4.1 簽訂承諾書

培訓(xùn)結(jié)束后，HSE部組織，簽訂緬泰項目安全環(huán)保承諾書，承諾書為英緬雙文，內(nèi)容為包括駕駛、安全保衛(wèi)、工地管理制度的各項管理規(guī)定，承諾書的簽訂起到兩個作用，一是制度約束，二是鞏固培訓(xùn)內(nèi)容。

3.4.2 駕駛員配備PPE

由行政部為司機統(tǒng)一配備PPE（個人防護裝備，即勞保用品）。

3.4.3 資源配備

為每一輛投入生產(chǎn)使用的車輛配備急救箱、滅火器、反光三腳架、手電、鋼絲繩等應(yīng)急物資。

3.5 管理

車輛管理是本項目HSE管理體系的子體系，是重要組成部分。

3.5.1 制度管理

1）車輛自編號及進出營地換卡、登記制度

為每一輛車編上自編號，印有CPPXX號字樣和中石油的標志，并粘貼在兩側(cè)車門。并印有CPPXX號的卡片。車輛回營地，保安人員會把對應(yīng)車輛編號的卡片發(fā)放給司機，并記錄在冊。車輛出營地，再把卡片交由保安人員保管，保安人員登記車輛的去向、時間、司乘人員。出入換卡、登記制度便于查詢此輛車的狀態(tài)。

2）出入營地制度

管理制度規(guī)定：每日6：00之前，17：00之后，所有車輛不許離開營地。制度還規(guī)定：如遇特殊情況，必須需要外出，保安人員會提供一份專用審批表格，由帶車人填寫，內(nèi)容為司機姓名、車輛牌照號和自編號、帶車人姓名、外出事由、擬回營地時間、聯(lián)系方式，然后報送HSE部核準，再有主管項目領(lǐng)導(dǎo)審批后方可外出。在擬定的時間沒有返回，立刻聯(lián)系該帶車人，直至安全返回營地。

3）金規(guī)鐵律”制度

以管道局“金規(guī)鐵律”為主要依據(jù)和指導(dǎo)，制定了緬泰項目“金規(guī)鐵律”第一條就是“乘車必須系好安全帶。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不系安全帶的司機和員工，一律開除出本項目，此為緬泰項目“零容忍”。規(guī)定還有“車輛時速嚴禁超過50km/h，人口密集區(qū)時速嚴禁超過20km/h”。文字為中英緬三文

4）安全獎懲制度

根據(jù)“人本管理”中的三個原則（動力原則、能級原則和激勵原則），針對司機制定了安全獎勵制度，如百萬工時特殊獎勵、超出工作時間加班費、優(yōu)秀安全屬地化員工、駕駛之星的評比等等。

3.5.2 應(yīng)急管理

1）應(yīng)急預(yù)案。制定了項目的車輛傷害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織機構(gòu)，應(yīng)急流程。

2）應(yīng)急物資。TOTAL公司的直升飛機、配備應(yīng)急救援車輛4臺，2名營地醫(yī)生及急救藥品，繩索鐵鍬等等。

3）應(yīng)急演練。根據(jù)制定的預(yù)案開展演練，并對演練進行總結(jié)，尋求改進和完善的機會。

4 結(jié)束語

當前，經(jīng)濟新常態(tài)下的海外建設(shè)項目，交通風險仍是最為復(fù)雜，風險值最高，只有通過科學(xué)與系統(tǒng)的管理，不斷總結(jié)，改進不足，探索新模式和新思路，做好基礎(chǔ)的HSE管理工作，才能可持續(xù)發(fā)展做好安全保障。

將安全駕駛理論與實踐有機的結(jié)合，ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目交通安全管理在施工期間未發(fā)生一起交通事故，這給中資公司在海外，尤其是環(huán)境惡劣（包括天氣、道路、地方法律法規(guī)和文化）的國家的交通安全管理帶來了寶貴的經(jīng)驗，同時，很大程度上降低了交通安全風險和杜絕了惡性交通事故的發(fā)生，有效的保障了施工人員的安全和減少了財產(chǎn)損失。