張莉

[提要] 將消除貧困這個世界性問題與旅游結(jié)合的提出，受到世界各界的廣泛關(guān)注。旅游扶貧中旅游的開發(fā)不僅可為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟利益，其非經(jīng)濟利益也很明顯。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其對旅游業(yè)的發(fā)展起著非同尋常的作用，金融行業(yè)對旅游業(yè)的支持在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時也推動了自身業(yè)務(wù)擴展，是個共贏的過程。新疆是我國西部地區(qū)相對貧困落后的民族聚居區(qū)，擁有得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，應(yīng)該進(jìn)一步加大旅游扶貧的力度。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧；金融支持；新疆

本文基于新疆財經(jīng)大學(xué)：“新疆旅游扶貧的金融支持”課題研究項目的資助（項目編號：XJUFE2016K067）

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：新疆旅游扶貧的金融支持文獻(xiàn)綜述

收錄日期：2017年2月13日

一、旅游扶貧簡介

20世紀(jì)后半葉以來，旅游業(yè)作為消除貧困的一種途徑，開始在世界范圍內(nèi)引起關(guān)注。尤其是近年來國際社會提出“面向貧困人口的旅游”（Pro-Poor Tourism，簡稱PPT）（Ashley，2001）和“消除貧困的可持續(xù)旅游”（Sustainable Tourism-Eliminating Poverty，簡稱ST-EP）（Sofield，2004）以后，有關(guān)貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展如何帶動廣大群眾的參與和社會的支持，從而為反貧困的旅游扶貧政策做出積極響應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)，成為國內(nèi)外各界關(guān)注、討論以及實踐的重點。1999年4月，英國國際發(fā)展局（DFID）第一次提出PPT（pro-poor tourism）的概念，是指將旅游業(yè)和反貧困聯(lián)系起來，在富有豐富旅游資源的貧困地區(qū)開發(fā)旅游業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾е吞厣a(chǎn)業(yè)，并通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)貧困人口的脫貧計劃。之后，PPT在世界范圍內(nèi)得到學(xué)術(shù)界的研究支持和旅游界的不斷實踐。

中國統(tǒng)計年鑒（2008）顯示，“旅游扶貧”的概念自產(chǎn)生以后，在我國僅是倡導(dǎo)性的口號，起初并未得到重視，直到20世紀(jì)末，以貴州省為代表的一些省份闡述了以往旅游業(yè)對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗，并肯定了PPT計劃的可行性，進(jìn)而PPT計劃在1991年的全國旅游局長會議上首次正式提出。

二、旅游扶貧研究現(xiàn)狀

近年來，隨著旅游扶貧業(yè)在中國的逐步推進(jìn)，國內(nèi)學(xué)者也一直不斷地研究和更新旅游扶貧的意義。金希萍（2001）認(rèn)為旅游行業(yè)并非低投入、高產(chǎn)出，而是投入與產(chǎn)出成正比，通常會是較高的投入伴隨較高的產(chǎn)出，因而旅游扶貧對資金的投入水平要求較高，人們應(yīng)該正確認(rèn)識旅游行業(yè)的投入與產(chǎn)出情況。周歆紅（2002）從旅游扶貧的核心思想出發(fā)，認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)只是通往經(jīng)濟繁榮，擺脫貧困的手段和路徑，最終目的是綜合運用地區(qū)資源帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富，其終極目標(biāo)是社會的積極變遷。

王穎（2006）認(rèn)為旅游扶貧為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來了綜合性的提升與機會，在經(jīng)濟利益方面，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，在非經(jīng)濟利益方面，增加了人們對外界的接觸認(rèn)知，提高了個人素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)水平和生活質(zhì)量的提高，這與PPT的最終目標(biāo)相一致。彭敏（2007）認(rèn)為在旅游扶貧中強調(diào)的旅游開發(fā)不僅僅是旅游資源的開發(fā)，實質(zhì)上是社會各個部門的支持與配合下的貧困區(qū)特色經(jīng)濟的開發(fā)，能夠帶來效益的開發(fā)。

三、金融對旅游業(yè)發(fā)展的支持作用

國外學(xué)者針對金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，從微觀、宏觀兩個方面展開。哈羅德·L·瓦格爾（2003）從融資、財務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營等方面出發(fā)，對與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)的交通、游船、主題公園、博彩、飯店等行業(yè)進(jìn)行了分析和研究。JozePeric等（2011）通過對1991～2009年期間國際金融公司（IFC）和多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（MIGA）在發(fā)展中國家旅游和酒店行業(yè)的投資總額及其影響效果進(jìn)行統(tǒng)計分析，認(rèn)為國際金融機構(gòu)的融資項目促進(jìn)了發(fā)展中國家旅游業(yè)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題也展開了積極的探討研究，取得了各種相應(yīng)的結(jié)論。饒文津（2010）等學(xué)者通過運用平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗方法分析得出，金融支持程度與力度對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有明顯的正相關(guān)關(guān)系。胡永政、胡慶龍（2007）從金融支持與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系角度出發(fā)探索了二者之間的聯(lián)系，以安徽省黃山景區(qū)為例，說明了金融支持促進(jìn)了當(dāng)?shù)谿DP的增長，對旅游業(yè)發(fā)展有積極作用。葉春明、趙宇華（2009）提出，金融業(yè)對旅游行業(yè)的發(fā)展有明顯的支撐作用。我國旅游業(yè)的發(fā)展得到了政府、銀行信貸、資本市場、金融等各方面的支撐，但其支撐過程中都存在著一些問題，在對問題進(jìn)行深入剖析后提出了適合我國旅游業(yè)發(fā)展與金融支持的見解，并提出了有針對性的措施。從競爭與合作的角度出發(fā)，李冬（2011）認(rèn)為金融與旅游業(yè)的合作發(fā)展是個互利共贏的過程。金融業(yè)對旅游的支持拓展了其自身業(yè)務(wù)并推進(jìn)了其業(yè)務(wù)創(chuàng)新，旅游業(yè)借金融的便利性更好地提供了金融服務(wù)，旅游業(yè)與金融業(yè)的一體化提升了我國旅游業(yè)的國際競爭力。和培培、俞瑋（2012）基于金融支持旅游業(yè)發(fā)展的路徑選擇，對旅游業(yè)發(fā)展中金融支持過程表現(xiàn)出的或者潛在的障礙分析，探討了金融支持旅游業(yè)發(fā)展的路徑選擇。在眾多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，胡海燕（2012）指出，金融對旅游業(yè)發(fā)展的支持作用已經(jīng)得到學(xué)者們的驗證支持，金融可以拓寬旅游業(yè)的發(fā)展空間，進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。胡永政（2007）通過對黃山景區(qū)的數(shù)據(jù)處理分析認(rèn)為，就長期與短期效果來看，金融業(yè)對旅游業(yè)的發(fā)展支持，長期經(jīng)濟效益要高于短期經(jīng)濟效益。

旅游業(yè)要發(fā)展，離不開現(xiàn)代經(jīng)濟的核心——旅游業(yè)。近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游行業(yè)逐漸成為我國的重要產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)對社會閑散資金的聚集和再分配利用功能，使得它可以為旅游行業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的重要支撐，所以發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)必須結(jié)合金融業(yè)的支持作用。

四、新疆旅游扶貧現(xiàn)狀

袁翔珠（2002）通過對西部貧困地區(qū)旅游策略進(jìn)行研究，認(rèn)為旅游業(yè)是典型的資源依托型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的前提在于旅游資源。我國的貧困地區(qū)一般處于革命老根據(jù)地、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族聚居的邊境山區(qū)，這些地區(qū)往往因為自然資源未受到破壞而蘊藏著極其豐富的生態(tài)旅游資源，使旅游業(yè)在扶貧方面具有其他產(chǎn)業(yè)所沒有的優(yōu)勢，因而需要搞好旅游發(fā)展戰(zhàn)略。王成武、白明英、趙麗麗（2010）從我國西南地區(qū)旅游扶貧實施中應(yīng)注意的若干問題出發(fā)，提出旅游扶貧的基本條件之一是以一些強勁實力和特色小鎮(zhèn)作為依托，小城鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)和小城鎮(zhèn)本身的可游覽性，直接影響到地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。閆敏（1999）通過研究認(rèn)為，一個國家的旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上受制于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，尤其是交通運輸設(shè)備等行業(yè)，因而旅游業(yè)的發(fā)展必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。葉春明、朱妮娜（2010）在對貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的金融支持與障礙化解分析中指出，政府應(yīng)該加大對旅游業(yè)的有關(guān)支持，主要有以下幾個方面：一是制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在招商引資時增強吸納銀行信貸資金的能力；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善投融資環(huán)境；三是加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游保險等化解旅游風(fēng)險的機制；四是建立旅游業(yè)的中介服務(wù)平臺，改善旅游投融資的條件。

冉紅（2006）在對全國與新疆旅游業(yè)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上提出，雖然新疆的旅游業(yè)發(fā)展較快，但是由于新疆經(jīng)濟整體水平相對落后，財政自給率較低，建設(shè)資金有限，經(jīng)濟“瓶頸”嚴(yán)重制約著旅游業(yè)的發(fā)展，使得旅游業(yè)發(fā)展缺乏強有力的經(jīng)濟支撐。雖然新疆是中國旅游資源最豐富的大區(qū)之一，但是到2005年新疆旅游綜合實力在全國排名第19位。張希欽（2011）從少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧出發(fā)，提出農(nóng)村金融的發(fā)展與創(chuàng)新，是貫徹落實中央新疆工作座談會精神，全面改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共金融服務(wù)均等化、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

五、結(jié)論

縱觀以上文獻(xiàn)，關(guān)于金融發(fā)展對旅游扶貧的影響在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到了廣泛的研究。但在我國，其對經(jīng)濟的影響分析還基本局限于整體層面和內(nèi)陸地區(qū)，對于貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)的旅游業(yè)的開發(fā)雖然也有所研究，但是較少涉及到與金融行業(yè)的結(jié)合。

研究新疆地區(qū)旅游扶貧的金融支持的相關(guān)文獻(xiàn)更少，多數(shù)文獻(xiàn)停留在新疆旅游經(jīng)濟現(xiàn)狀，旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的影響，旅游資源的豐富性等方面，未對金融行業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合及其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響等方面做研究。

新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，擁有特殊歷史文化和自然美景，其開發(fā)利用對促進(jìn)落后地區(qū)脫貧、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、取得區(qū)域間合作具有重要意義，現(xiàn)如今要帶動貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，是離不開金融行業(yè)支持的。

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