曹鵬

[提要] 河北省是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要省份，隨著這些戰(zhàn)略的實(shí)施，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整。本文以就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)數(shù)量來(lái)衡量就業(yè)質(zhì)量，試圖分析河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響，并對(duì)河北省今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和政策提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)；河北省

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年1月5日

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展趨勢(shì)。任何地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是以三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為基礎(chǔ)的，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不例外。通過(guò)分析河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)可知，河北省20年中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度最小，產(chǎn)值從1994年的451.91億元增長(zhǎng)到2014年的3，447.46億元，增長(zhǎng)了2995.55億元，增長(zhǎng)了近7倍，產(chǎn)值增長(zhǎng)較多，但幅度較??；相比之下，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，且增長(zhǎng)幅度較大，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)幅度最大的。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1994年的1，053.12億元增長(zhǎng)到2014年的15，012.85億元，增長(zhǎng)了近13倍，第三產(chǎn)業(yè)從1994年的682.46億元，增長(zhǎng)到2014年的10，960.84億元，增長(zhǎng)了近15倍，是三次產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)幅度最大的。由此可以得出，僅從產(chǎn)值來(lái)看，河北省20年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為迅速，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也較快。

（二）河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)。通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)比較，能夠反映出河北省三次產(chǎn)業(yè)增速的變化，從而從縱向角度判斷三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的趨勢(shì)。通過(guò)近20年來(lái)河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率分析能夠發(fā)現(xiàn)，河北省第一產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率基本上呈同方向變動(dòng)，但是近20年來(lái)波動(dòng)較大，1995年到2000年基本呈下降趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率從1995年的39.7%下降到2000年的2.31%，第二產(chǎn)業(yè)從1995年的25.6%下降到2000年的14.91%，第三產(chǎn)業(yè)從1995年的31.2%下降到2000年的12.16%。從2000年開(kāi)始，三大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率不斷起伏，且從2006年開(kāi)始第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)起伏較大，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的最低值為2014年的1.94%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的最低值為2014年的1.56%，推測(cè)可能是全球性金融危機(jī)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸所致。但從三大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的整個(gè)趨勢(shì)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率發(fā)展相對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)而言更為平緩，波動(dòng)幅度較小，從2000年到2012年之間增長(zhǎng)率一直沒(méi)有低于10%，顯示了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響分析

（一）所采用的指標(biāo)。本研究總結(jié)以往相關(guān)研究文獻(xiàn)資料，參考相關(guān)研究所采用的指標(biāo)和方法，并結(jié)合河北省實(shí)際情況，提出關(guān)于衡量就業(yè)質(zhì)量的要素，即就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)數(shù)量。就業(yè)結(jié)構(gòu)主要反映勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就業(yè)的情況，主要采用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)衡量就業(yè)結(jié)構(gòu)。

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率=三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重

就業(yè)數(shù)量從勞動(dòng)力就業(yè)的百分比來(lái)反映就業(yè)質(zhì)量，就業(yè)數(shù)量越多，能夠從側(cè)面反映勞動(dòng)力就業(yè)的質(zhì)量越高，本研究采用就業(yè)彈性來(lái)衡量就業(yè)數(shù)量。

就業(yè)彈性=三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率/三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率

（二）河北省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析。河北省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率=河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/河北省三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重，其中河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重=河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/河北省三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重=河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/河北省勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)。

通過(guò)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算河北省近20年三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率可知，河北省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在20年間總體呈下降的趨勢(shì)，這和中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展有一定關(guān)系，但是也反映了河北省近20年來(lái)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率總體低于0.5，反映出河北省農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的人數(shù)眾多，但是單個(gè)勞動(dòng)力所貢獻(xiàn)的產(chǎn)值并不多，從這一方面可以看到，河北省是農(nóng)業(yè)大省，但是從業(yè)人員眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高。第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是三次產(chǎn)業(yè)中最高的，一般在1.5以上，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)依然是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，其吸納就業(yè)人員的能力巨大，就業(yè)人口對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也非常高。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率總體低于第二產(chǎn)業(yè)，但是總體值均高于1，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員對(duì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率也比較高，但是發(fā)展程度還不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力。

（三）河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性分析。就業(yè)數(shù)量是反映就業(yè)質(zhì)量的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，而就業(yè)數(shù)量主要取決于就業(yè)的難易程度，就業(yè)難度大，總體就業(yè)數(shù)量就少，就業(yè)難度小，總體就業(yè)數(shù)量就大，總的來(lái)說(shuō)，就業(yè)難度和就業(yè)數(shù)量是呈反比例變動(dòng)的。本研究采用就業(yè)彈性的指標(biāo)來(lái)反映三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量狀況。就業(yè)彈性是就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比值，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。就業(yè)彈性越高，勞動(dòng)力就業(yè)的難度越低。

河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性=河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率/河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率，通過(guò)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性得出，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在大多數(shù)年份均為負(fù)值，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)存在“擠出效應(yīng)”，雖然產(chǎn)值有所上升但是就業(yè)人數(shù)在下降，這一方面說(shuō)明近些年我國(guó)尤其是河北省農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)在不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民工數(shù)量大量增長(zhǎng)；另一方面說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也在不斷提升，就業(yè)人數(shù)數(shù)量減少但是產(chǎn)值增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性在1997年至1999年為負(fù)值，說(shuō)明河北省這三年就業(yè)人數(shù)減少，有可能是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。另一方面第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動(dòng)較大，說(shuō)明河北省第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的波動(dòng)性較大。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相對(duì)穩(wěn)定，且均為正值，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于就業(yè)拉動(dòng)較大，并且趨勢(shì)平穩(wěn)，2008年金融危機(jī)時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)不降反增，充分表明了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于就業(yè)的推動(dòng)作用。在2011年之后，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性開(kāi)始下降，主要為經(jīng)濟(jì)軟著陸對(duì)于就業(yè)的影響。

三、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策建議

（一）繼續(xù)推行政府扶持政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。國(guó)家對(duì)于河北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展有相應(yīng)的政策扶植，近年來(lái)隨著河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼和資金投入也越來(lái)越大。河北省中南部是全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，河北省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)，但是這需要大量的資金和政策扶持，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才的支持。河北省政府和國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)投入政策和相關(guān)的建設(shè)支持，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括從就業(yè)政策上給予支持，從而使農(nóng)業(yè)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生更強(qiáng)的就業(yè)吸附能力。

（二）大力發(fā)展新型科技型工業(yè)企業(yè)。河北省就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量水平不高的主要原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)產(chǎn)值雖高，但是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限。主要問(wèn)題是粗放型的企業(yè)發(fā)展只能吸納知識(shí)結(jié)構(gòu)水平不高的體力勞動(dòng)者，而對(duì)技術(shù)型勞動(dòng)者吸納水平有限。河北省解決這一問(wèn)題的重要途徑之一就是發(fā)展新型科技型企業(yè)，國(guó)家對(duì)于河北省科技產(chǎn)業(yè)的傾向性也較為明顯，如近些年隨著我國(guó)北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，河北省石家莊市成為北斗定位系統(tǒng)的孵化基地，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)在石家莊市設(shè)立多個(gè)北斗衛(wèi)星相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括首個(gè)北斗衛(wèi)星檢測(cè)機(jī)構(gòu)、北斗云位置服務(wù)中心等，這無(wú)疑會(huì)給河北省帶來(lái)眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而隨著河北省科技企業(yè)的不斷壯大和發(fā)展，也必將吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）大力發(fā)展新型服務(wù)性行業(yè)。新型服務(wù)性行業(yè)可以廣泛地吸納就業(yè)，尤其隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展水平與日俱增，這些行業(yè)不僅吸納就業(yè)的能力強(qiáng)，而且可以廣泛地吸納多種類(lèi)型的就業(yè)人群。同時(shí)，這些行業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)一系列相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)的發(fā)展也會(huì)起到吸納就業(yè)的作用，達(dá)到吸納就業(yè)的連帶效應(yīng)。

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