陳思團(tuán) 宿州市公路管路局埇橋分局

加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理確保公路安全暢通

陳思團(tuán) 宿州市公路管路局埇橋分局

超限運(yùn)輸治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，治理超限運(yùn)輸工作是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，是一盤絕不能下輸?shù)钠濉Ｄ壳耙训搅恕爸纬弊铌P(guān)鍵的階段，各級、各相關(guān)部門一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，各級政府、各部門治理超限運(yùn)輸工作要給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要樹立全局一盤棋的大局意識(shí)，要樹立必勝的信心，也要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，要各盡其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面。要加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。要不斷探索總結(jié)“治超”成果，積累經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)信:有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心，有各部門的通力配合與大力支持，的全國“治超”大軍的協(xié)同作戰(zhàn)，還有日趨完善的法律法規(guī)作后盾，廣大一線“治超”人員一定能夠充分發(fā)揮敢打硬仗、善打硬仗的精神，動(dòng)員一切積極因素，多方協(xié)作，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，決不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)和全國廣大人民群眾對超限運(yùn)輸治理工作的關(guān)心與支持，必定將超限運(yùn)輸治理工作進(jìn)行到底。

運(yùn)輸治理 公路安全 加強(qiáng)

一、超限運(yùn)輸?shù)奈：π?/h2>

（一）超限車輛對公路造成了巨大的危害。超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。大量的超限超載運(yùn)輸車輛對公路及橋梁造成的破壞觸目驚心，全國公路每年因車輛超限超載造成的損失達(dá)300多億元。據(jù)專家測算，一條設(shè)計(jì)使用年限15年的公路，如果行駛車輛軸載質(zhì)量超出1倍，其實(shí)際使用年限僅為設(shè)計(jì)使用年限的10%左右，也就是說，我們現(xiàn)階段耗巨資修建的公路，其使用壽命只有兩到三年，因此，超限運(yùn)輸車輛經(jīng)營者的利潤是以損害公路為代價(jià)的，是一種竊取國家公路建設(shè)資金的行為，使人民群眾的公共利益受到極大傷害。

（二）超限運(yùn)輸還違反市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場秩序。超限運(yùn)輸一般成本較低，侵蝕正常的運(yùn)輸秩序，引起惡性低價(jià)競爭，損害遵章守法的車輛經(jīng)營業(yè)的利益，導(dǎo)致不公平的無序競爭。既干擾運(yùn)輸市場的健康發(fā)展，也影響運(yùn)輸效益的提高。

（三）容易引發(fā)道路交通事故。超限運(yùn)輸車不僅給公路造成巨大創(chuàng)傷，同時(shí)也嚴(yán)重危及交通安全。超限運(yùn)輸車輛由于長時(shí)間處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，安全可靠性和穩(wěn)定性下降，輪胎易爆，方向飄忽，車架變形，致使交通事故多發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):2004年國道、省道由于超限車輛擅自行駛?cè)?，發(fā)生事故，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾千萬余元，有的中斷交通高達(dá)12小時(shí)以上。各管護(hù)線路上經(jīng)常可以看到超限的公路“火車”或撞或翻在邊溝里，護(hù)坡上，有的已是面目全非，慘不忍睹。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，動(dòng)力機(jī)械、安全構(gòu)件仍保持出廠的配置。由于超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng)，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷等現(xiàn)象，給交通安全帶來重大隱患。超限運(yùn)輸對交通安全的威脅是有目共睹的，造成的經(jīng)濟(jì)損失和給政府機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)面影響是難以估量的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。因此對超限超載運(yùn)輸已到了非抓不可、非管不行的地步。

二、治理超限運(yùn)輸?shù)木唧w對策

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，定期組織全體路政執(zhí)法人員開展政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)和廉政等方面的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地對《公路法》、《行政處罰法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及由交通部、公安部、國家發(fā)改委等7個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì);增強(qiáng)依法行政，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)”意識(shí)，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。使每個(gè)隊(duì)員都較好掌握路政執(zhí)法的理論知識(shí)，確保行政執(zhí)法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（二）開展法制宣傳工作。各級政府部門和有關(guān)職能部門通過向運(yùn)輸業(yè)主、駕駛員等發(fā)放治理車輛超限超載宣傳材料，接受群眾咨詢。同時(shí)利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等各種媒體和宣傳手冊、宣傳標(biāo)語、橫幅、電子顯示屏等各種宣傳手段，采取典型報(bào)道、專題片等各種宣傳形式，不斷加大宣傳力度，為治理超限超載工作創(chuàng)造一個(gè)良好社會(huì)環(huán)境，向全社會(huì)宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈：π院臀ｋU(xiǎn)性，使全社會(huì)逐步形成“向適載致敬，對超限說不”的良好輿論氛圍，達(dá)成對治理超限運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)共識(shí)。

（三）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從2004年6月20日開始，國家七部委聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑層層防線嚴(yán)堵超限超載車輛，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。這是一個(gè)良好的開端，各級黨委和政府負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、工商、發(fā)改委等部門組成聯(lián)合治超領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超限超載行為。對查處的超限超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。

三、結(jié)語

所謂超限運(yùn)輸，是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過公路管理法律規(guī)定的行為，超限運(yùn)輸是掠奪性使用公路的一種短期行為，是承運(yùn)人以犧牲國家利益為代價(jià)獲取高額收入的一種暴利行為。長期以來，超限運(yùn)輸對公路造成的危害是驚人的，且呈愈演愈烈之勢。公路被損壞了，受害的不僅僅是公路養(yǎng)護(hù)部門，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也受到影響，最終受害的還是老百姓。