王昱

（山西工商學(xué)院，山西太原 030062）

1 《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》的課程特點(diǎn)與要求

《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》課程主要是在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)，它是研究政府與非營利組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及相關(guān)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的專業(yè)會(huì)計(jì)?！墩c非營利組織會(huì)計(jì)》課程與企業(yè)會(huì)計(jì)課程是同樣的地位，它屬于會(huì)計(jì)的另一分支，尤其是在我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革加速推進(jìn)的今天，越來越多學(xué)校的會(huì)計(jì)專業(yè)都開設(shè)了《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》這門課程。它與企業(yè)會(huì)計(jì)課程在具體的科目設(shè)置上聯(lián)系不大，但是其整體的會(huì)計(jì)核算思想和會(huì)計(jì)處理方法是一致的，因此也需要《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》《中級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》等會(huì)計(jì)專業(yè)其他基礎(chǔ)課程作為先導(dǎo)。

設(shè)置該課程的主要目的是拓展專業(yè)知識，讓學(xué)生了解我國預(yù)算管理與會(huì)計(jì)改革的最新進(jìn)展，深入理解關(guān)于政府與非營利組織會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，系統(tǒng)地掌握財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)及民間非營利組織會(huì)計(jì)核算的基本過程，并能運(yùn)用專業(yè)知識解決實(shí)際問題。課程具體要求包括：

1.1 知識要求

學(xué)生應(yīng)該全面掌握政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論與基本方法。掌握其會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量與記錄、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制方法以及一些特殊業(yè)務(wù)的 “雙分錄”核算方法。同時(shí)，對政府職能和政府預(yù)算管理體制、財(cái)政收支的管理技術(shù)和手段有一定程度的了解。

1.2 能力要求

注重培養(yǎng)學(xué)生的基本會(huì)計(jì)素質(zhì)，樹立“雙分錄”的核算思維，能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識與政府與非營利組織一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合，并能夠靈活地運(yùn)用到實(shí)際工作中。

1.3 德育要求

培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分工合作、分析問題、解決問題的能力，進(jìn)而提高學(xué)生處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的能力，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，在將來的工作中能夠遵守相關(guān)的職業(yè)道德。

2 《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》教學(xué)中存在的問題

2.1 教學(xué)內(nèi)容陳舊

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及公共財(cái)政體制的不斷改革，傳統(tǒng)的對于預(yù)算資金進(jìn)行管理的會(huì)計(jì)目標(biāo)已經(jīng)無法滿足時(shí)代的要求，不能準(zhǔn)確反映真實(shí)的單位財(cái)務(wù)狀況。為了更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的目標(biāo)，政府會(huì)計(jì)相關(guān)政策近幾年經(jīng)常變動(dòng)，我國于2013年1月1日起實(shí)施新的 《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；2014年1月1日起全面實(shí)施新的《行政單位會(huì)計(jì)制度》；2016年1月1日起實(shí)施新的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》；2017年1月1日起施行的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。相關(guān)的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷完善，課程內(nèi)容隨之產(chǎn)生變化，導(dǎo)致課程內(nèi)容更新速度加快。但是因?yàn)榻滩牡某霭嬗幸欢ǖ闹芷?，這就對教師提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求任課教師及時(shí)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的政策、及時(shí)追蹤相關(guān)研究熱點(diǎn)，有任何變動(dòng)都會(huì)影響到教學(xué)內(nèi)容上。但是有些老師沒有及時(shí)關(guān)注最新的新聞熱點(diǎn)和政策，缺乏對最新知識的更新和整理，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生無法掌握最新的會(huì)計(jì)知識，學(xué)生也就無法在真正進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域工作后，將理論知識融入具體的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中。并且，大多數(shù)老師都不具備政府與非營利組織會(huì)計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力較缺乏。

2.2 教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新

目前《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》這門課程，由于課時(shí)較少、教學(xué)內(nèi)容較多，導(dǎo)致教師無法采用更多樣化的教學(xué)方式，一般是以講授為主。學(xué)生被動(dòng)接受，而對學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)積極性發(fā)掘不夠，缺乏對學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)意識的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。并且由于 《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》這門課程的特殊性，一般政府財(cái)政部門、行政單位、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告公布范圍有限，學(xué)校獲取其財(cái)務(wù)資料進(jìn)行課內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)具有較大難度。同樣也是因?yàn)檎畣挝坏奶厥庑裕又畷?huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生數(shù)量眾多，高校很難在這些政府單位為學(xué)生安排實(shí)習(xí)崗位，所以導(dǎo)致這門課程在課堂教學(xué)之外，通常缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，缺乏對學(xué)生會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的操作和訓(xùn)練。

2.3 考核方式單一

目前《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》課程通常采用“平時(shí)成績+期末考試”的考核方法，平時(shí)成績占總成績的30%，期末成績占70%。并且，本課程一般安排在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的高年級作為考查課學(xué)習(xí)，學(xué)生的重視程度較低。學(xué)生認(rèn)為只要考前突擊、臨時(shí)抱佛腳也能順利通過終極考核，因此導(dǎo)致許多學(xué)生平時(shí)上課的積極性不高，教學(xué)效果差強(qiáng)人意，考核方式有待轉(zhuǎn)變。

3 《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》應(yīng)用型課程改革的建議

3.1 及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容

該課程的相關(guān)理論知識仍處于不斷建設(shè)之中，因此在教學(xué)過程中教師必須要及時(shí)了解最新的改革動(dòng)態(tài)，向?qū)W生教授最新的知識。結(jié)合學(xué)生對《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》的認(rèn)知規(guī)律，并且結(jié)合實(shí)踐工作，進(jìn)行應(yīng)用型課程改革。首先改革教學(xué)內(nèi)容，以工作實(shí)體組織為依托設(shè)計(jì)教學(xué)情境，針對政府與非營利組織會(huì)計(jì)當(dāng)中的四大會(huì)計(jì)主體，包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)、民間非營利組織會(huì)計(jì)，分別設(shè)計(jì)教學(xué)情境，結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容，以工作過程激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)過程，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)中做，做中學(xué)的教學(xué)效果。

3.2 選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法

在改革教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)用型課程改革的關(guān)鍵是從教學(xué)方法方面進(jìn)行教學(xué)改革，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。該課程的學(xué)習(xí)和企業(yè)會(huì)計(jì)確實(shí)有很大的不同，但是其思維的方式又有很多相同或者相似的地方，所以在教學(xué)過程中可以通過對比學(xué)習(xí)的方式，在復(fù)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)的同時(shí)學(xué)習(xí)政府與非營利組織會(huì)計(jì)相對應(yīng)的知識，或者可以讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，教師進(jìn)行總結(jié)的方式學(xué)習(xí)。

第一，比較教學(xué)法。政府與非營利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)構(gòu)成了現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大分支。這兩者在環(huán)境特征、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、基木假設(shè)等方面都具有其特殊性。在講授政府與非營利組織會(huì)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意將其與企業(yè)會(huì)計(jì)相比較，分析二者的異同，將二者在會(huì)計(jì)基本理論、會(huì)計(jì)要素構(gòu)成、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)報(bào)表編制等方面進(jìn)行對比，使學(xué)生在比較中掌握各自的特征，幫助學(xué)生更好地理解政府與非營利組織會(huì)計(jì)的內(nèi)容，從而加深學(xué)生的印象，提高學(xué)習(xí)效率。比較的同時(shí)，學(xué)生對于企業(yè)會(huì)計(jì)的基本原理理解也會(huì)更加深刻。

第二，案例教學(xué)法與討論式教學(xué)法。在每一章的教學(xué)內(nèi)容中至少應(yīng)安排一個(gè)案例分析，通過案例教學(xué)法能使學(xué)生變被動(dòng)聽講為主動(dòng)參與，培養(yǎng)學(xué)生分工合作的能力，溝通表達(dá)能力也能夠得到鍛煉，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。討論式教學(xué)可以和案例教學(xué)結(jié)合使用，通過課堂討論，可以培養(yǎng)學(xué)生的交流能力和理論分析能力，同時(shí)也有助于活躍課堂氣氛。

3.3 改革考核方式

首先，政府與非營利組織在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著越來越重要的角色，組織規(guī)模發(fā)展不斷壯大，為大學(xué)生提供了越來越多的就業(yè)崗位，很多學(xué)生畢業(yè)之后會(huì)進(jìn)入政府與非營利組織的會(huì)計(jì)崗位。而政府與非營利組織會(huì)計(jì)的核算方法與企業(yè)會(huì)計(jì)有較大的區(qū)別，僅僅掌握企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法是無法勝任政府與非營利組織會(huì)計(jì)的核算工作的，因此學(xué)習(xí)本課程對于學(xué)生將來的工作發(fā)展具有重要意義。其次，政府會(huì)計(jì)目前處于改革和建設(shè)之中，屬于比較前沿的會(huì)計(jì)研究內(nèi)容，可以作為會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文的選題方向進(jìn)行深入研究。最后，本課程在會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系中屬于難易程度較低的一門課，很多同學(xué)的“畏難”情緒，其實(shí)是源于不了解該課程的的內(nèi)容。學(xué)生提高對本課程的重視程度后，投入相應(yīng)的精力和時(shí)間，就會(huì)得到能力和技能上的提升。

考核評價(jià)應(yīng)從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度出發(fā)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性及重視程度，進(jìn)而對課程的考核方式進(jìn)行改革，適當(dāng)減少期末成績在總成績中的比重，將考核內(nèi)容在原來“平時(shí)成績十期末考試”的基礎(chǔ)上，增加過程考核部分。具體來講，根據(jù)教學(xué)方法的改革，過程考核內(nèi)容包括小組討論、案例分析，要求分析準(zhǔn)確、講解清晰、表達(dá)無誤，以及一個(gè)小組在分析時(shí)表現(xiàn)出的分工合作能力。平時(shí)成績包括出勤、課堂表現(xiàn)、課程作業(yè)，其中課堂表現(xiàn)涵蓋參與課堂討論的情況、主動(dòng)發(fā)言情況。過程考核與平時(shí)成績這兩部分所有項(xiàng)目共占總成績的60%。期末考試以筆試形式進(jìn)行，考核學(xué)生對各項(xiàng)必備知識點(diǎn)的掌握以及對于本課程的理解與認(rèn)識，或是以課程論文的形式，考查學(xué)生對于政府會(huì)計(jì)改革相關(guān)問題和理解，占總成績的40%。多樣化的考核形式，可以為學(xué)生們大四畢業(yè)論文的撰寫工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過設(shè)計(jì)與教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的應(yīng)用型考核方式，將能夠更好地引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，并取得良好的教學(xué)效果。

[1]陳思穎,殷文玲.《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》課程的教學(xué)思考[J].教育教學(xué)論壇,2016(15):267-268.

[2]牟秋菊.《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》課程教學(xué)改革思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014(5):118-119，94.