周 令李連宏韓 靜

（大連醫(yī)科大學(xué) 遼寧 大連 116044）

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下創(chuàng)新高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體研究

周 令1李連宏2韓 靜3

（大連醫(yī)科大學(xué) 遼寧 大連 116044）

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，高校黨外知識分子工作要不斷創(chuàng)新載體。創(chuàng)新工作載體建設(shè)是高校黨外知識分子隊伍日益發(fā)展的需求，有利于擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，有利于提高高校知識分子工作水平。高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)還存在一些問題。需要建設(shè)穩(wěn)定的高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化管理隊伍，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，建立政治輿論篩查機制。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；高校；黨外知識分子；工作載體

高校是黨外知識分子和代表人士相對集中的地方，是培養(yǎng)、選拔統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人物的重要基礎(chǔ)和源頭。[1]近年來，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作日益得到重視，高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了重大進展。要進一步提升高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，則必須從加強其工作載體建設(shè)著手，不斷創(chuàng)新工作思路，形成一整套制度化、常態(tài)化、行之有效、充滿活力的高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。2015年7月4日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》指出，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域中，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。在網(wǎng)絡(luò)科技日益發(fā)展、信息傳播渠道不斷擴大的浪潮下，高校黨外知識分子思想動態(tài)呈現(xiàn)出多樣化的新特點，需要從“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念出發(fā)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”視角，創(chuàng)新高校黨外知識分子思想政治工作載體。

一、創(chuàng)新高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體的重要意義

創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)是高校黨外知識分子隊伍日益發(fā)展的需求。統(tǒng)戰(zhàn)工作是“和而不同”，在高校要利用先進的統(tǒng)戰(zhàn)思維指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校知識分子普遍受過良好的教育且大部分都有海外留學(xué)經(jīng)歷。受西方主流價值觀的影響,他們在世界觀、人生觀和價值觀上呈現(xiàn)出多元化變化趨勢。一些人選擇加入民主黨派或成為無黨派人士，日益壯大了黨外人士隊伍。據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計，2011年，我國大專以上學(xué)歷知識分子共有11964萬人，其中黨外知識分子占75.1%，數(shù)量已達8986萬人。[2]黨外知識分子目前已經(jīng)成為知識分子隊伍中人數(shù)最多的群體，做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。由于許多高校黨外知識分子都是學(xué)術(shù)造詣頗深的專家和學(xué)者，有自己獨到的見解和評判標(biāo)準(zhǔn)，簡單說教式的思想政治工作手段對他們作用甚微。原有思想政治工作注重簡單信息灌輸，缺少統(tǒng)戰(zhàn)主體與統(tǒng)戰(zhàn)客體之間互動和溝通，思想傳達滯后性明顯，時效性不強。因此借助網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)和成熟的自媒體傳播平臺，能有效克服信息傳達的滯后性，實時掌握高校黨外知識分子的思想動態(tài)，并有針對性地推送其關(guān)注的思想政治信息，循序漸進地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠極大地提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面和時效性。

創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作影響的擴大。統(tǒng)戰(zhàn)工作中的信息與信息傳遞載體對統(tǒng)戰(zhàn)工作影響范圍起著決定性作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，高校黨外知識分子獲得資訊的渠道日益便捷和多元，使傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體諸如座談會、學(xué)習(xí)班、報告會等已經(jīng)不適合當(dāng)前時代對于信息傳遞即時性的要求。傳統(tǒng)的以集體為單元的動員組織形式逐漸被以個體為單元的組織形式所替代，原有的思想政治工作組織動員能力逐漸減弱。高校黨外知識分子活動領(lǐng)域范圍逐漸擴大，流動頻率日益頻繁，傳統(tǒng)的依靠開會、信件、報刊、廣播和電話等媒介的工作載體在傳統(tǒng)組織關(guān)系較為緊湊的地方比較適用，但因傳播范圍有限、時效性差、滯后性明顯等諸多不足，已不能適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。[3]隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會組織形式的變化，一方面黨外知識分子之間的組織關(guān)系已經(jīng)逐步淡化，大規(guī)模集體組織已經(jīng)愈發(fā)困難；另一方面高校黨外知識分子大多肩負著教學(xué)或科研重任，平日時間安排緊湊，經(jīng)常無暇參與思想政治教育會議等活動。然而，他們參政議政積極性較高，一旦黨的政策在信息傳遞環(huán)節(jié)遇到障礙，無法及時傳達或者澄清存在的模糊認識，將會對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生不良影響。創(chuàng)新高校黨外知識分子思想政治工作載體，把網(wǎng)絡(luò)作為思想政治工作的新陣地、新渠道和新形式，強化網(wǎng)上網(wǎng)下的思想政治工作整體聯(lián)動，能有效突破時間和空間對思想政治工作的局限，避免了在統(tǒng)戰(zhàn)主體和統(tǒng)戰(zhàn)客體之間出現(xiàn)信息缺失、信息不對稱以及信息滯后情況，保證思想政治工作的實效性，促進擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，以及統(tǒng)戰(zhàn)主體與統(tǒng)戰(zhàn)客體的緊密聯(lián)系。

創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)有利于高校知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的提高。高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體能夠承載和傳導(dǎo)黨外知識分子工作各要素，能夠被高校各級統(tǒng)戰(zhàn)組織運用，各級統(tǒng)戰(zhàn)組織之間、統(tǒng)戰(zhàn)組織與黨外知識分子之間可借此相互作用，是實現(xiàn)高校黨外知識分子工作目標(biāo)的一種活動方式、操作過程和工具性手段。延伸了高校黨外知識分子工作觸角、豐富工作內(nèi)容、活化工作方式，從而把原則性、思想性的東西具體化、生動化，使得高校黨外知識分子工作更加切實可行、便于操作、保障實效[4]。一個好的工作載體，是決定一項工作成功的重要標(biāo)志。隨著高校黨外知識分子隊伍的日益壯大，這項統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和復(fù)雜性增強，要求構(gòu)建起一整套更加高效實用的工作載體體系，通過系統(tǒng)功能發(fā)揮工作效能。目前，高校黨外知識分子中以受網(wǎng)絡(luò)文化影響較深的中青年一代為主，他們對網(wǎng)絡(luò)信息傳遞依賴較強，或多或少對傳統(tǒng)工作載體具有一定抵觸情緒，影響其工作效率和水平。工作載體的創(chuàng)新并不意味著傳統(tǒng)工作載體消亡或淘汰，而是在一定時代背景下做出的提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效率的重要舉措。利用先進的信息傳播路徑，可以最大限度保證信息的實效，并通過后臺對信息進行匯總篩選，能夠?qū)Ω咝｜h外知識分子的思想情況進行跟進，提升高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

二、高校黨外知識分子工作載體現(xiàn)存問題及成因

黨中央一直都將網(wǎng)絡(luò)化、信息化作為統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的重點，在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念還沒被提出時，對統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設(shè)就已經(jīng)高度重視。全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展總體情況相當(dāng)迅速，從一定程度上推動著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。2005年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《關(guān)于推進全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)的意見》，2007年召開第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化工作會議，2012年中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定下發(fā)《全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃（2012-2016年）》，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，也樹立了將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化、數(shù)字化的意識，推進了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化發(fā)展。

目前高校黨外知識分子工作載體建設(shè)存在以下幾個問題：一是工作載體建設(shè)形式還較為傳統(tǒng)和落后。部分高校習(xí)慣于沿用已有的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，對新的統(tǒng)戰(zhàn)工作載體接受較慢，甚至沒有嘗試建設(shè)新的工作載體，跟不上時代發(fā)展對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求。二是工作載體形式泛濫，缺乏針對性和條理。部分高校重視將網(wǎng)絡(luò)化信息化與統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，開發(fā)了很多形式多樣、種類繁多的統(tǒng)戰(zhàn)工作載體但是模塊之間缺乏聯(lián)系，也沒有互聯(lián)互通機制，無法為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供完整的系統(tǒng)支持，反而使統(tǒng)戰(zhàn)工作效率降低。高校黨外知識分子這一群體的成分相對復(fù)雜，既有民主黨派人士，也有無黨派人士，其政治訴求和文化背景都不盡相同。一些高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作忽視了這一群體的特殊性，統(tǒng)戰(zhàn)工作載體失去針對性，盡管形式多樣，卻使統(tǒng)戰(zhàn)工作事倍功半。三是高校工作載體建設(shè)存在著形式主義問題。部分高校的黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)過于注重形式的多樣化和載體的先進性，忽略對載體內(nèi)容的填充，導(dǎo)致工作載體看似先進，成績顯著，但可操作性不強，在實際工作中并未起到應(yīng)有的作用。一些高校雖然重視網(wǎng)絡(luò)信息化的引入，卻忽視后續(xù)維護和建設(shè)，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作載體在使用一段時間后被荒廢。

高校黨外知識分子工作載體建設(shè)存在問題的成因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：一是基層操作層面上對高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視。部分高校的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏積極性和主動性，沒有認識到在時代背景下高校黨外知識分子工作載體建設(shè)的重要意義，把高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作放在“可有可無”的位置，沒有工作熱情。二是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作往往僅由統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)，而高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個規(guī)?；?、系統(tǒng)化的工程，需要多方面多部門協(xié)調(diào)配合，絕非統(tǒng)戰(zhàn)部門一己之力可完成。實際工作中統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)常單獨實施這部分工作，沒有與其他部門互聯(lián)互通，難以形成合力，因此工作效果不甚明顯。三是對“互聯(lián)網(wǎng)+”及工作載體網(wǎng)絡(luò)化的真正內(nèi)涵認識還不明確。有的高校沒有正視科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和現(xiàn)代社會深刻變革，沒有完全接受高校黨外知識分子隊伍呈現(xiàn)出諸如年輕化、個性化、海外經(jīng)歷、思想活躍、價值觀多元化、生活方式數(shù)字化等許多新特點對于工作載體變革的迫切要求，對時代背景反應(yīng)較慢，造成了對工作載體的調(diào)整步伐緩慢，調(diào)整方式不當(dāng)?shù)葐栴}。另外，經(jīng)費、人員和體制等問題也經(jīng)常成為工作載體建設(shè)的障礙，必須引起高校相關(guān)部門重視，在實際工作中進行規(guī)避。

三、創(chuàng)新高校黨外知識分子工作載體的途徑

（一）深入理解“互聯(lián)網(wǎng)+”時代內(nèi)涵，建設(shè)穩(wěn)定的高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化管理隊伍

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，不僅強調(diào)生活、工作與互聯(lián)網(wǎng)的緊密聯(lián)系，更倡導(dǎo)一種符合目前信息化數(shù)字化的生活和工作方式，一種基于互聯(lián)網(wǎng)工作載體的思維方法。高校黨外知識分子的工作載體創(chuàng)新，也應(yīng)該基于這種意識，而非單純從形式上達到“互聯(lián)網(wǎng)化”。建設(shè)一個運行穩(wěn)定，工作高效的統(tǒng)戰(zhàn)信息化管理隊伍非常重要。目前在高校承擔(dān)工作主力的“80后”“90后”教工群體對網(wǎng)絡(luò)化管理的接受程度較高，對網(wǎng)絡(luò)工作載體有更高的使用率。高校應(yīng)組織建設(shè)一個穩(wěn)定且能夠持續(xù)運營的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，對高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作進行總體統(tǒng)籌。要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，要在高校內(nèi)通過制度建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)戰(zhàn)工作進程，保證網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期穩(wěn)定推進。統(tǒng)戰(zhàn)工作互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)絕非一朝一夕，即使建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，也需要專人維護、更新和豐富。統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化平臺建設(shè)需要穩(wěn)定的經(jīng)費支撐，保證平臺可以高效使用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，當(dāng)前高校創(chuàng)新黨外知識分子工作載體的首要任務(wù)是在高校內(nèi)建立一支穩(wěn)定的高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)信息化管理團隊，明確各自的職責(zé)，分工協(xié)作，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化平臺的建設(shè)、運營和維護。

（二）拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容

工作平臺是一種路徑，目的是為了輔助統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展。高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)工具，改善工作條件，調(diào)動成員積極性，提高工作效率。目前，微信群、公眾號推送平臺、QQ群等都能夠更加方便廣大成員之間的溝通與聯(lián)系，提升統(tǒng)戰(zhàn)信息的傳播效率，增強廣大成員間的凝聚力。要善于將網(wǎng)絡(luò)工作載體與傳統(tǒng)工作載體實現(xiàn)有機結(jié)合，揚長避短、相輔相成，才能真正發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)工作載體的優(yōu)勢，平衡由傳統(tǒng)工作載體造成的不便。要提高高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化載體的實效性。統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站是各項統(tǒng)戰(zhàn)信息和政策對外宣傳的窗口，也是廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員之間加強聯(lián)系和溝通的橋梁，是高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的新平臺。要把更多的精力放在工作載體內(nèi)容的設(shè)計和創(chuàng)新上，不能把網(wǎng)絡(luò)平臺作為一種擺設(shè)。要發(fā)動廣大黨外知識分子采寫、報送信息，積極參與到平臺的建設(shè)活動中來，形成全員做信息工作的濃厚氛圍，保證網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)信息發(fā)布及時，內(nèi)容豐富，反映統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的新動向。要針對本校黨外知識分子的具體特點，開設(shè)一些有時效性的欄目，吸引廣大成員積極參與。如建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū)積極組織成員體驗豐富多彩的統(tǒng)戰(zhàn)生活，統(tǒng)戰(zhàn)信息實時推送平臺等。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)平臺當(dāng)作高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要舞臺，全心全意加強網(wǎng)站建設(shè)，提高實效性，把它真正建設(shè)成為高校黨外知識分子充分信賴并依賴的工作平臺。

（三）注意網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)向，建立政治輿論篩查機制

網(wǎng)絡(luò)化是一把雙刃劍，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下信息雖然不再封閉，但傳播速度極快，數(shù)量龐大，且極具煽動力，容易造成高校黨外知識分子的思想波動。統(tǒng)戰(zhàn)工作相當(dāng)政治性，需要統(tǒng)一的、正確的聲音。網(wǎng)絡(luò)造成信息泛濫、真假難辨的現(xiàn)狀讓人無所適從，甚至?xí)a(chǎn)生信任危機，影響網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。對于高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)信息發(fā)布必須謹(jǐn)慎準(zhǔn)確，要時刻注意網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)向，建立正確的網(wǎng)絡(luò)政治輿論引導(dǎo)機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布信息時一定要嚴(yán)格把關(guān)，保證發(fā)布信息的準(zhǔn)確性與真實性，在發(fā)布自擬信息時要先對信息文稿的措辭等進行評估，防止信息出現(xiàn)歧義等信息傳播失誤。在發(fā)布重要國家文件和黨的指示時，要建立單向發(fā)布機制，避免失去對輿論導(dǎo)向的控制。統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)和信息化小組相關(guān)責(zé)任人要明確意識到高校知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是一件十分嚴(yán)肅的工作。不僅統(tǒng)戰(zhàn)客體，統(tǒng)戰(zhàn)主體也要定期學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)對網(wǎng)上信息真?zhèn)蔚谋鎰e能力。要具備對網(wǎng)絡(luò)政治輿論導(dǎo)向進行引導(dǎo)的能力，不斷提升政治覺悟和業(yè)務(wù)水平，支持網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作健康有序發(fā)展。要在潛移默化中對高校黨外知識分子的政治思想進行跟進隨訪，努力通過網(wǎng)絡(luò)化平臺與黨外知識分子進行思想政治交流，了解其最新思想動態(tài)，并有針對性的推送統(tǒng)戰(zhàn)信息，助力統(tǒng)戰(zhàn)信息化平臺建設(shè)。要深刻認識到，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)絕不是孤立的，它是現(xiàn)實社會統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸。

[1]趙 亮.基于統(tǒng)戰(zhàn)思維的新時期黨外知識分子工作載體創(chuàng)新[J].河北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2015(1):56-57

[2]廉維亮.我國黨外知識分子數(shù)量已達8986萬人[J].共產(chǎn)黨員，2011(9):47

[3]李彥平、姜長寶、張淑娣.創(chuàng)新新時期高校黨外知識分子思想政治工作載體[J].黑龍江省社會主義學(xué)院學(xué)報，2016 (2):23-25

[4]孫岳兵、曾賢杰.加強高校中青年黨外代表人士隊伍建設(shè)[J].中國高等教育，2016(12):41-43

責(zé)任編輯/趙洪波

2017-07-22

1.周 令，男，大連醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，教授。2.李連宏,男，大連醫(yī)科大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長,教授，博士生導(dǎo)師。3.韓靜，女，大連醫(yī)科大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研員,講師。

D613

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1672—4496（2017）03—020—05

遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專項課題（JG16ZXTZB9）