金敉娜

【摘 要】高校的財務(wù)管理工作與企業(yè)等其他機(jī)構(gòu)不太一樣，因為高校的財務(wù)對資金的籌集、分配和使用具有監(jiān)督和考核的功能。本文結(jié)合工作實際，綜合闡述了新時期高校財務(wù)管理面臨的兩大方面調(diào)整，最后為理念創(chuàng)新提出4點(diǎn)建議。希望本文的研究能對高校財務(wù)管理工作提供一定的理論借鑒。

【關(guān)鍵詞】新時期；高校財務(wù)管理；理念創(chuàng)新

在高校財務(wù)管理工作中除了對財務(wù)和資金進(jìn)行核算和管理職能之外，對于高校的教育科研和建設(shè)發(fā)展具有直接或間接影響。在高等教育改革創(chuàng)新背景下，高校財務(wù)工作變得日益復(fù)雜和多樣，高校的財務(wù)管理工作應(yīng)該如何調(diào)整？理念如何更好的創(chuàng)新？成為新時期高校財務(wù)工作者思考的問題。

一、新時期高校財務(wù)管理面臨的調(diào)整

（一）財務(wù)管理逐漸重視宏觀調(diào)控層面

曾經(jīng)的財務(wù)管理工作更多的是做好本職工作，主要重視微觀技術(shù)層面的學(xué)習(xí)和深化。但是新時期，國家對于高等教育改革的重視，無論是教育制度的改革還是教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各方面的改革，都使得現(xiàn)代高校財務(wù)管理的重心更多轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。

1.籌資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性增強(qiáng)

高效的資金來源結(jié)構(gòu)除了傳統(tǒng)方式的收取學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)生來源之外，很多高校，尤其是國家重點(diǎn)扶持的高校，經(jīng)費(fèi)來源多元化，國家財政補(bǔ)貼，學(xué)校自身的借貸、科研經(jīng)費(fèi)等等。市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展帶給高校的教育經(jīng)費(fèi)多渠道收入的格局。在財政撥款和銀行貸款收緊的情況下，高校的自我籌資能力得到有效提升。但這種籌資格局和收入增長態(tài)勢是面臨著潛在的風(fēng)險的，現(xiàn)在政府性因素對高校的籌資格局起著主導(dǎo)作用，尤其是地方政府對所在地區(qū)的高校的財政優(yōu)惠政策，政府極大支持地方高校的辦學(xué)。如果高校招生不利，高?；I資政策必然要面臨巨大的調(diào)整，高校財務(wù)管理將面臨新挑戰(zhàn)。

2.高校加強(qiáng)了自身的負(fù)債核算管理

如果高校招生呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大規(guī)模的趨勢，規(guī)模擴(kuò)大必然需要大量的資金支持。因此，高校開始向銀行大量貸款以緩解規(guī)模擴(kuò)大的壓力，在這個過程中，高校的負(fù)債總額持續(xù)飆升。高校開始逐步重視負(fù)債核算和監(jiān)控管理工作，因為高校的負(fù)債敏感地引起了政府、高校主要債權(quán)人、貸款銀行和社會等利益群體的普遍關(guān)注。在不同的聲音中，在資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升的情況下，高校主要債權(quán)人開始對資產(chǎn)負(fù)債靜態(tài)指標(biāo)及動態(tài)化變化進(jìn)行研究。

3.高校對財務(wù)管理決策分析需求進(jìn)一步加強(qiáng)

如今整個金融市場處在敏感上升階段，市場中的資金問題越來越復(fù)雜，高校面對著日益復(fù)雜的資金市場，已逐步加強(qiáng)對管理機(jī)制的創(chuàng)新，當(dāng)然也提升了其防范潛在風(fēng)險的意識。整個大環(huán)境的復(fù)雜多變性使得作為市場一份子的高校，也開始更加重視財務(wù)管理工作，財務(wù)管理的復(fù)雜性、精細(xì)化程度、綜合性進(jìn)步一提高。另一方面，高校在面臨各種復(fù)雜關(guān)系時，對財務(wù)信息的管理決策的要求更嚴(yán)格了，財務(wù)信息的決策性作用得到加強(qiáng)。高校更重視對為了財務(wù)預(yù)測管理，財務(wù)規(guī)劃的編制和完善已經(jīng)成為許多高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容，高校財務(wù)管理宏觀調(diào)控性已經(jīng)凸顯出來。

二、高校財務(wù)管理性態(tài)逐漸開發(fā)式發(fā)展

（一）社會各界對高校的財務(wù)監(jiān)控力度不斷加強(qiáng)

如今的高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本已經(jīng)達(dá)到完全公開透明化，普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行最高限價，代管費(fèi)收取實施自愿原則。對于獨(dú)立院校的收費(fèi)，也必須依照國家的高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定范圍值的核定，每年都有多個層級對高校的收費(fèi)情況，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的檢查、倫查、互查等等，這些措施是高校財務(wù)管理越來越具有開放化。但其中有一個問題就是尚未完全建立教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。

（二）高校化解清償債務(wù)的工作面臨極大的挑戰(zhàn)

隨著信息化程度的深化，高校如今的教育不再像曾經(jīng)那樣，如今的高校教育要有很多先進(jìn)的硬件設(shè)施的投入，規(guī)模擴(kuò)大和設(shè)施的更新投入，使得高校在發(fā)展中舉債額度不斷增大。普通高校屬于政府辦學(xué)，但是我國還有相當(dāng)一部分獨(dú)立院校性質(zhì)的高校，但是總體而言，高校貸款本身的政治意義很大。雖然國家也通過措施，比如安排巨額專項資金用于償還高校所欠銀行的部分債務(wù)，但又設(shè)定高校還貸期限和優(yōu)先扣劃償貸資金的政策措施，這加劇了高校財務(wù)風(fēng)險，現(xiàn)在高校面臨的問題是把這種風(fēng)險納入可控制的范圍內(nèi)容。

三、新時期高校財務(wù)管理的理念創(chuàng)新

高校要積極進(jìn)行財務(wù)管理理念創(chuàng)新，正視財務(wù)管理中存在的問題，堅持更加科學(xué)的財務(wù)管理。

（一）財務(wù)管理人員要樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識

高校財務(wù)工作人員首先要具有依托高校的學(xué)習(xí)精神，管理人員樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，支撐學(xué)校的財務(wù)工作更好進(jìn)行，同時又注重支持高校的重點(diǎn)教育工作。樹立為廣大師生員工的服務(wù)意識，才能促進(jìn)財務(wù)管理工作質(zhì)量和效益的提升。專業(yè)知識能力是作為合格的財務(wù)工作人員的必備素養(yǎng)，財務(wù)人員樹立為學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服意識，通過不斷努力提升自己的職業(yè)的判斷能力，有效克服由于財務(wù)監(jiān)管不力所帶來的財務(wù)風(fēng)險。綜合新時期的特點(diǎn)，高校的財務(wù)管理工作應(yīng)該不斷深化，提高從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，樹立全員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

高校要認(rèn)識到財務(wù)管理是高效管理體系的重要內(nèi)容，其綜合性、政策性和時效性都很強(qiáng)，要重視財務(wù)管理工作。尤其是在現(xiàn)在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，在諸多挑戰(zhàn)的影響下，加強(qiáng)財務(wù)管理更顯重要。管理學(xué)中有金句名言“一流的管理靠制度和文化”，高校要加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，通過有效的制度，促進(jìn)辦事程序化，規(guī)范化發(fā)展，用制度有效約束個人行為，改善財務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)支出內(nèi)容的凈化和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，只有這樣，高校財務(wù)管理工作才能真正做好，高校才能有效應(yīng)對發(fā)展中的各種問題。

（三）抓大放小創(chuàng)新財務(wù)管理工作

新時期的資本運(yùn)營的復(fù)雜性也使得高校財務(wù)運(yùn)行更復(fù)雜，其規(guī)模持續(xù)高位增長，經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)事務(wù)更為復(fù)雜。較之前的工作壓力和強(qiáng)度，現(xiàn)在的高校財務(wù)管理人員長時間處于高強(qiáng)度高壓力的工作狀態(tài)，這不利于財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。對于現(xiàn)存的工作問題，高校財務(wù)管理工作者應(yīng)創(chuàng)新管理模式，要堅持抓大放小，堅持有所為有所不為，能夠不斷加強(qiáng)財務(wù)管理研究工作，積極解決高校財務(wù)管理中的新情況，新問題，抓住重點(diǎn)工作，主要矛盾，解決問題，這樣才能與時俱進(jìn)，才能有效解決重難點(diǎn)問題，高校財務(wù)管理工作才能卓有成效。

（四）努力實現(xiàn)財務(wù)公開

高校原本具有人才匯集、精英多在的“富源地”，財務(wù)工作的公開化和透明化是提升高校財務(wù)管理工作的必然要求，通過信息公開，可公開和應(yīng)公開的財務(wù)費(fèi)用通過信息化渠道和傳統(tǒng)化進(jìn)行公示，費(fèi)用做到可追溯。但是，新時期的高校財務(wù)工作的發(fā)展必然需要一個逐漸建立健全的過程，公開透明只能做到相對性。高校財務(wù)部門要堅持以財務(wù)信息的廣泛公開為追求的目標(biāo)，可以實現(xiàn)分層次，多形式全過程按程序地進(jìn)行財務(wù)公開管理，不斷推動財務(wù)公開工作的深化發(fā)展，最終實現(xiàn)高效民主理財，促進(jìn)開放型財務(wù)管理模式的形成。

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