【摘 要】 本文針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的相應(yīng)對(duì)策。要建立完整的管理模式；建立信息化管理平臺(tái)；完善資產(chǎn)管理制度；落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理考核制度。

【關(guān)鍵詞】 高校；國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

高校國(guó)有資產(chǎn)是指高校占用或利用，在法律上仍然屬于國(guó)家的，能用貨幣計(jì)量的物品。高校國(guó)有資產(chǎn)的多少直接關(guān)乎著該所高校的教學(xué)水平、科研水平等。因此，高校所占用的國(guó)有資產(chǎn)是直接衡量學(xué)校的綜合實(shí)力的一個(gè)重要考量。近年來(lái)，各大高校得益于國(guó)家的快速發(fā)展，其占有的國(guó)有資產(chǎn)迅猛增加。但同時(shí)帶來(lái)了一些不和諧的現(xiàn)象，一些高校在發(fā)展的過(guò)程中忽視了資產(chǎn)使用效率和價(jià)值轉(zhuǎn)移問(wèn)題，造成了一些嚴(yán)重的后果，給社會(huì)留下了不好的印象。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不到位

在我國(guó)，高校的國(guó)有資產(chǎn)以及正常的財(cái)政支出基本上全都是靠國(guó)家財(cái)政部門(mén)的撥款發(fā)放。因此，一些高校領(lǐng)導(dǎo)者就忽視了這項(xiàng)資金具體流向的查看和管理，導(dǎo)致了在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，尤其是在管理制度方面存在著嚴(yán)重的缺陷。尤其是購(gòu)置產(chǎn)品之后，對(duì)后期產(chǎn)品的管理不到位，致使不能發(fā)揮其該有的作用，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。此外，在科技轉(zhuǎn)化方面存在不足，在國(guó)家科技研發(fā)資金的支持下，一些高校的科研工作仍然只是停留于表面，沒(méi)有真正的用到對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)上。

2、缺乏健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度

由于高校的資金來(lái)自于中央財(cái)政部門(mén)，因此，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)方面監(jiān)管制度沒(méi)有給予足夠的重視。目前，高校對(duì)國(guó)有資金的流向沒(méi)有嚴(yán)格的控制，并且也沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。例如，資產(chǎn)進(jìn)行出租出借，現(xiàn)行的依舊是誰(shuí)使用誰(shuí)有權(quán)利出租出借該國(guó)有資產(chǎn)。同樣的，出租出借國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的收入也就供誰(shuí)使用。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租出借的過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照高校制定的國(guó)有資產(chǎn)出租規(guī)程來(lái)操作和執(zhí)行。對(duì)出租國(guó)有資產(chǎn)的收入隨意性很大，有的甚至不計(jì)較收入。還有在國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢之后的資產(chǎn)處置過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。例如，在資產(chǎn)處置過(guò)程中，高校的有關(guān)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮自己應(yīng)有的職責(zé)。當(dāng)資產(chǎn)處置申請(qǐng)發(fā)送到資產(chǎn)管理部門(mén)中，該部門(mén)會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的審查確認(rèn)。在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)其他相關(guān)部門(mén)的考察和檢驗(yàn)。尤其是在上繳資產(chǎn)處置收入時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)并不能夠準(zhǔn)確知道應(yīng)該收取多少錢(qián)。只能是管理部門(mén)上繳多少就是多少，彈性范圍很大。

3、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)制度與管理制度存在很大偏差

國(guó)家財(cái)政部門(mén)下發(fā)的高校國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定中將高校固定資產(chǎn)分為六大類(lèi)，而按照教育部的有關(guān)規(guī)定，又將高校固定資產(chǎn)細(xì)分為了十六大類(lèi)。這就造成了高校在日常的財(cái)務(wù)管理和核算過(guò)程中采用了兩種不同的方案，給高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的不便。

4、國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)劃分不明確，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)是保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整的重要手段，也是各大高校實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的前提。由于之前我國(guó)高校用地一般歸當(dāng)?shù)卣畡潛?，因此高校管理人員和當(dāng)?shù)毓芾砣藛T沒(méi)有足夠的重視高校用地方面的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較單薄，再加上管理上的松懈，國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，有些高校在承建某些項(xiàng)目之前并沒(méi)有取得相關(guān)方面的法律認(rèn)可，也造成了這些建筑項(xiàng)目并不能及時(shí)的劃分到高校固定資產(chǎn)當(dāng)中。目前，高校國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)問(wèn)題是一項(xiàng)非常困難的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大力度整治這些問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些相關(guān)的政策來(lái)解決此類(lèi)問(wèn)題。

5、缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才

由于高校管理部門(mén)并沒(méi)有給予高校國(guó)有資產(chǎn)管理足夠的重視，因此在聘用管理人員時(shí)的門(mén)檻極低。隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招和大規(guī)模擴(kuò)建，高校國(guó)有資產(chǎn)正在進(jìn)一步增多。這些綜合實(shí)力低下的管理人員并不能適應(yīng)和解決這個(gè)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

1、建立完整的管理模式

隨著高校固定資產(chǎn)的日益增多，現(xiàn)有落后分散的資產(chǎn)管理模式已不足以滿足現(xiàn)代管理的需求。國(guó)有資產(chǎn)的生命周期可以大致分為初期的購(gòu)置，中期的使用，后期的處理三個(gè)過(guò)程。在信息化的當(dāng)代，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)信息這一現(xiàn)代化的發(fā)展成果，將上述三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。這樣，國(guó)有資產(chǎn)的狀態(tài)就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間反饋給資產(chǎn)管理部門(mén)，從而使管理部門(mén)掌握國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，如出現(xiàn)問(wèn)題，就能及時(shí)使相應(yīng)的執(zhí)行部門(mén)制定對(duì)策，做出相應(yīng)的行動(dòng)。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，建立信息化管理平臺(tái)

在資產(chǎn)管理過(guò)程中，不同的信息使用人需求的信息不同；在不同的環(huán)境條件下，同一信息使用人需求的信息也不相同。隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。建立高校統(tǒng)一的資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)化，對(duì)資產(chǎn)從購(gòu)買(mǎi)、置備、使用、淘汰進(jìn)行整個(gè)周期的監(jiān)管。

3、完善資產(chǎn)管理制度

首先，建立高校固定的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，獲取并行使高校國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分配。其次，相應(yīng)的職能部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)分配到本部門(mén)的資產(chǎn)，這些部門(mén)既受到上級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)也監(jiān)管其下級(jí)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的使用。再次，使用部門(mén)應(yīng)該及時(shí)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的使用情況和維修情況，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，處理資產(chǎn)，報(bào)廢資產(chǎn)的情況應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)部門(mén)提出申請(qǐng)，并且只有在上級(jí)部門(mén)做出明確指示之后才能做出決定。

4、構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理考核制度

政府要建立一流大學(xué)和一流學(xué)科，因此提出了“改變管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”的發(fā)展理念。但是，我國(guó)高校仍然沒(méi)有一套完整的管理國(guó)有資產(chǎn)制度，更缺少完善的國(guó)有資產(chǎn)使用效率體制。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，使得大多數(shù)高等院校重視資金管理，而忽視資產(chǎn)管理。所以，我國(guó)高等院校應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)完善高校國(guó)有資產(chǎn)考核機(jī)制。以制度來(lái)管理高校國(guó)有資產(chǎn)，建立專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)規(guī)范的審核機(jī)制使得高校國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)的持有數(shù)量也在日益增加。但是，在高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題需要各方面的努力和改正。首先，高校應(yīng)該重視高校國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。其次，高校及其政府部門(mén)需要建立健全完善的監(jiān)管制度，同時(shí)財(cái)政部門(mén)需要與教育部門(mén)制定同樣的管理制度。還需要妥善處理國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢問(wèn)題，需要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度。另外，還需要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)工作，以免出現(xiàn)各種問(wèn)題。最重要的是要嚴(yán)格監(jiān)督招聘制度，在招聘過(guò)程中需要嚴(yán)格執(zhí)行制度，避免出現(xiàn)綜合素質(zhì)較低的人員進(jìn)入管理工作崗位。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

姚云秀（1963.06-）女，漢族，四川達(dá)州渠縣人，本科學(xué)歷，建筑工程師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理.