孫華鋒

摘 要：隨著反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象開(kāi)始呈現(xiàn)出腐敗源點(diǎn)下移，隱蔽性增強(qiáng)等特點(diǎn)，腐敗和犯罪的形式越來(lái)越多樣化。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)企業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理，使企業(yè)在風(fēng)清氣正的環(huán)境中健康發(fā)展，是構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的重要保證。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；反腐倡廉；風(fēng)險(xiǎn)管理

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系著企業(yè)自身的前途跟命運(yùn)，在一定程度上也影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體實(shí)力。在新形勢(shì)下，如何在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部貫徹和落實(shí)好黨中央、中紀(jì)委在黨的“十八大”以來(lái)對(duì)反腐敗工作提出了相關(guān)精神和要求，加強(qiáng)企業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理，使企業(yè)在風(fēng)清氣正的環(huán)境中健康發(fā)展，是構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的重要保證。

一、企業(yè)反腐倡廉工作中所面臨的新情況、新問(wèn)題

隨著反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象開(kāi)始呈現(xiàn)出腐敗源點(diǎn)下移，隱蔽性增強(qiáng)等特點(diǎn)，腐敗和犯罪的形式越來(lái)越多樣化。

（一）腐敗源點(diǎn)下移，隱蔽性增強(qiáng)

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)逐步滲透到科級(jí)以下干部及重點(diǎn)崗位員工層面。具體問(wèn)題則出現(xiàn)在計(jì)劃上報(bào)、廠家選擇、定價(jià)建議、物質(zhì)進(jìn)廠驗(yàn)收把關(guān)和技術(shù)合同及協(xié)議的簽訂、員工分配等細(xì)小環(huán)節(jié)上[1]。

（二）奉行好人主義，消極腐敗

一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則不強(qiáng)，責(zé)任心、大局意識(shí)不強(qiáng)，奉行好人主義，對(duì)工作中、員工隊(duì)伍中一些苗頭性、傾向性問(wèn)題不敢抓、不敢管，對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象不批評(píng)、不制止，紀(jì)律松散、軟弱渙散。

（三）管理松懈、監(jiān)督乏力

企業(yè)內(nèi)部已有的各種內(nèi)控制度存在著不健全和執(zhí)行不力等現(xiàn)象，往往是制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，不能落實(shí)到實(shí)際工作中去，再加上講人情、靠面子等不良之風(fēng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“下不為例”的處理結(jié)果。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理的方法與措施

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持施教于先

1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)紀(jì)檢工作精神，進(jìn)一步筑牢反腐防變的制度防線。要經(jīng)常性組織人員對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，不斷增強(qiáng)干部群眾抵制腐敗的自覺(jué)性。

2.建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)責(zé)任制。從完善體系入手，按照“夯基礎(chǔ)、抓落實(shí)、提層次”的思路，實(shí)施反腐敗工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，做到工作有目標(biāo)，操作有方向，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督有依據(jù)。具體工作中，要按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，每年根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化，與各級(jí)黨組織層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。

3.積極開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)廉政宣導(dǎo)。可通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、編寫(xiě)內(nèi)部刊物、組織重點(diǎn)崗位員工開(kāi)展反腐倡廉教育展等多種方式擴(kuò)大反腐教育的影響力和震撼性。同時(shí)各級(jí)干部要通過(guò)各類會(huì)議不斷強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作的重要性，提升各級(jí)黨員干部和重點(diǎn)崗位工作人員的反腐意識(shí)，時(shí)刻為下級(jí)敲響警鐘。

4.倡導(dǎo)和培養(yǎng)主人翁精神。各級(jí)干部和廣大員工在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和苗頭時(shí)，要敢于刨根問(wèn)底，從源頭上預(yù)防腐敗。這就要求要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)、反腐倡廉教育逐漸在全體員工中培養(yǎng)愛(ài)企之心，讓全體員工真正把企業(yè)當(dāng)成自己的家去經(jīng)營(yíng)、去管理，自覺(jué)抵制和消除各種腐敗現(xiàn)象，堵塞管理漏洞。

（二）逐步建立健全反腐懲防機(jī)制

1.注重加強(qiáng)班子建設(shè)。班子在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性的表率作用。在開(kāi)展反腐倡廉工作上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須目標(biāo)團(tuán)結(jié)一致、思想高度統(tǒng)一，要做到正言、慎行，常懷律己之心[2]。團(tuán)結(jié)出干部、團(tuán)結(jié)出業(yè)績(jī)，思想統(tǒng)一了才能心往一處想、勁往一處使，才能形成合力。凡屬重大決策、干部任免和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)黨委會(huì)集體討論做出民主決策，并做到公正、公平、公開(kāi)、透明，這樣才能有效地避免了用人和分配方面腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。

2.對(duì)權(quán)力客體進(jìn)行分解制約。明確審批流程，嚴(yán)格審批程序規(guī)定，將過(guò)于集中的權(quán)力分解成為由幾個(gè)人或幾個(gè)層級(jí)共同行使，打破獨(dú)斷專行的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在考慮重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題時(shí)，要考慮程序和流程之間各崗位的相互制約，設(shè)定不相容崗位如決策與執(zhí)行，最大限度消除一人操辦和“暗箱操作”的外部條件，限制違規(guī)違法行為的發(fā)生。

3.加強(qiáng)干部培養(yǎng)和考評(píng)，把好用人關(guān)。任用干部上的腐敗是最大的腐敗，這是各種腐敗問(wèn)題中影響最深、危害最大的一種腐敗。因?yàn)楦刹康乃刭|(zhì)如何、作風(fēng)如何、能力如何，從微觀來(lái)講，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)發(fā)展的興衰成敗，從宏觀來(lái)講，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家生死存亡的大問(wèn)題。反腐倡廉工作成效大小，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和敢抓善管至關(guān)重要。因此，在干部培養(yǎng)、選拔和任用方面，做好干部培養(yǎng)、選拔和任用工作，是從源頭上治理和防止腐敗的重要措施之一。

4.加強(qiáng)監(jiān)察和督辦，確保制度有效落實(shí)、公開(kāi)透明。要通過(guò)監(jiān)察和督辦加強(qiáng)對(duì)各單位資金費(fèi)用使用和物流系統(tǒng)管控的監(jiān)督，以及對(duì)違規(guī)宴請(qǐng)、公車私用等現(xiàn)象的監(jiān)控。針對(duì)計(jì)劃系統(tǒng)的管控工作，要重點(diǎn)對(duì)技改工程結(jié)算、物資進(jìn)廠確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，切實(shí)做到預(yù)防為先、關(guān)口前移[3]。

總之，在新形勢(shì)下開(kāi)展企業(yè)反腐倡廉工作要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)企業(yè)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全能夠促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，最終為企業(yè)的又好又快發(fā)展提供可靠的組織保證和制度保證。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳建新.建構(gòu)中國(guó)特色廉政建設(shè)指標(biāo)體系的思考[J].桂海論叢，2014年03期.

[3]王宜秋.浙江省構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的調(diào)查[J].紅旗文稿，2015年19期.