管繼輝

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）02-000-02

摘 要 新時期，城鎮(zhèn)化建設水平已成為衡量綜合國力的重要指標之一。我國城鎮(zhèn)化建設的步伐從未停止，伴隨著城鎮(zhèn)化建設的全面推進，體育在其中也扮演著重要的角色，具有不可忽視的力量。文章通過對我國城鎮(zhèn)化建設的歷史演變梳理，以及體育與城鎮(zhèn)化建設的協(xié)同發(fā)展關系辨析，來厘定新時期體育在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設中的責任與擔當，以此來促進體育與社會發(fā)展的高度融合，更加突顯體育的時代價值意義。

關鍵詞 體育 城鎮(zhèn)化 協(xié)同發(fā)展 責任擔當

2014年3月，國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》文件指出，扎實有序地推進城鎮(zhèn)化是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要抓手，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，也是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。這一文件的出臺，為我國城鎮(zhèn)化建設提供了政策保障和各方支持，是撬動城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的有力“杠桿”，具有里程碑式意義。相繼，在2016年2月《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》中指出：“新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程?！彼^城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志。管窺一斑，城鎮(zhèn)化建設已成為社會高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。但是，城鎮(zhèn)化建設絕不是高樓林立，道路寬廣，村民變市民等簡單改造與變遷。其最終導向是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化發(fā)展，人的生活品味與生活質量的穩(wěn)步提高。就體育本質而言，它作為提升人民身體健康水平，提高人民生活質量的重要因子，是促進人類全面發(fā)展的重要手段之一，理應納入城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的快速車道，在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的現(xiàn)實中，體育也有著不可推卸的責任，體育應該承擔起實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的功能。基于以上認知理論，在我國全面加快社會主義現(xiàn)代化建設進程、努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中，試圖探尋體育與城鎮(zhèn)化建設的高度融合之道，具有重大現(xiàn)實意義。

一、城鎮(zhèn)化建設的歷史演進與時代特征

總覽我國城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的歷程演進，通過全方位，多角度的審視城鎮(zhèn)化建設發(fā)展規(guī)劃路線圖，可以清晰管窺到中國城鎮(zhèn)化建設的時代特征與發(fā)展印跡。

1949-1960年在該階段，我國的發(fā)展中心從農(nóng)村轉向城市，并采取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的策略，產(chǎn)生了一大批新興的資源型城市。在1961-1965年間，受嚴重自然災害和蘇聯(lián)撤資的影響，我國的城鎮(zhèn)化進程開始受挫，城市數(shù)量由1960年的208座減少到1965年的171座。1965-1984年在該階段，國家的工作中心從政治運動轉向經(jīng)濟發(fā)展，并啟動了改革開放的偉大進程，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推進使得大量的農(nóng)民開始進入城市，促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。如，“在1979-1984年間，城市數(shù)量由203座增加到300座，城鎮(zhèn)人口占總人口的比例也由18.96%上升為23.01%”，1985-至今受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市經(jīng)濟體制改革的雙重影響，沿海地區(qū)出現(xiàn)了一大批新興的小城鎮(zhèn)。城市數(shù)量由324座增加到479座，城鎮(zhèn)人口占總人口的比例由23.71%上升為26.94%。特別是鄧小平南方講話后，市場經(jīng)濟體制改革開始全面鋪開，農(nóng)村人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口的門檻也逐漸降低，再加上高等教育的快速發(fā)展使得大量的農(nóng)村孩子可以通過讀大學的方式定居城市，使得我國的城鎮(zhèn)化進程進入到了一個快速發(fā)展的階段。據(jù)統(tǒng)計，我國的城市數(shù)量已經(jīng)由1992年的517座上升為2010年的661座，另一項研究也指出，隨著新型工業(yè)化的繼續(xù)推進以及農(nóng)業(yè)科技化的不斷提升，我國的城鎮(zhèn)化在未來的20年內仍將保持快速增長的態(tài)勢，并于2030年左右達到75%，城鎮(zhèn)人口將成為我國的人口主力。

在新興城鎮(zhèn)化整體過程中，其表現(xiàn)出如下特征：

首先，途徑多元化。中國地域遼闊、情況復雜，發(fā)展很不平衡，在基本原則的要求下，中國城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的途徑應當是多元的。中國東中西部不一樣，山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣……不能強調甚至只允許一種方式。與工業(yè)化的關系處理也應該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。

其次，聚集效益佳。城鎮(zhèn)一個最大的特點是具有聚集功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時，把城鎮(zhèn)做強，不能外強中干，有些城市就虛得很。

再次，輻射能力強。利用自身的優(yōu)勢向周邊地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)進行輻射，帶動郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展，這是城鎮(zhèn)責無旁貸的義務，它應該做到而且也可以做到，問題是我們要有這種意識、視野、規(guī)劃和措施。千萬不能搞成孤島式的城鎮(zhèn)。

二、新時期體育與城鎮(zhèn)化建設的協(xié)同發(fā)展

新時期體育事業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設及相互制約又相互促進。城鎮(zhèn)化建設的水平直接影響著當?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展水平，而體育事業(yè)的發(fā)展也在一定程度上對提高城鎮(zhèn)的綜合實力具有重要的意義。從體育城鎮(zhèn)化的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國城鎮(zhèn)體育的發(fā)展則標志著其體育活動的開展己經(jīng)進入了一個新的歷史階段，標志著我國群眾體育在城鎮(zhèn)中己經(jīng)全面、深入地展開，并形成了一定的規(guī)模和組織服務體系。

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，社會結構水平較高，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎就好，潛力就較大，反之亦然。我國大部分中、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和人們生活質量遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達城市的平均水平。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了極大的限制。誠然，體育產(chǎn)業(yè)和一個地方的經(jīng)濟水平具有較強關聯(lián)性。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力、居民收入水平、商品充裕程度、消費觀念和消費環(huán)境等因素直接影響著這一地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和人們對體育產(chǎn)品消費需求的增長。在城鎮(zhèn)化建設過程中，體育健身活動基本形成了制度化、經(jīng)?；⑵占盎?。目前我國大部分城鎮(zhèn)都建立了相應的體育組織，并定期舉辦各種運動會、體育比賽等活動，大眾參與程度大大提高。居民投資體育鍛煉，購買體育用品的意識增強，城鎮(zhèn)居民生活的富足，使更多的人有能力投資于體育，購買體育用品和器材。尤其是，城鎮(zhèn)中一些先富裕的人，為了增強健康、生活得更好，購買體育用品的意識和行為更強。許多人甚至不惜重金投資于體育運動，花錢參加各種體育鍛煉。

新時期體育事業(yè)的發(fā)展推動了城鎮(zhèn)生產(chǎn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮。城鎮(zhèn)體育的廣泛開展，極大地活躍了城鎮(zhèn)市民的文化生活，增強了群眾的凝聚力和生活品位。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉辦的運動會和體育比賽，促進了各城鎮(zhèn)居民的交往、技術交流和信息交換。一些城鎮(zhèn)甚至把運動會和體育比賽同物資交流、信息傳遞、經(jīng)濟交流、商貿洽談等緊密起來，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和市場繁榮。城鎮(zhèn)經(jīng)濟和體育事業(yè)二者相得益，形成了良性循環(huán)，協(xié)同發(fā)展的新局面。

三、新時期體育在城鎮(zhèn)化建設中的責任擔當

隨著我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的物質、精神生活更多地與其所在的城鎮(zhèn)產(chǎn)生密切的聯(lián)系。城鎮(zhèn)社區(qū)體育以及全民健身工程快速推進，必將帶來區(qū)域城鎮(zhèn)社會的政治、經(jīng)濟、文化的繁榮發(fā)展。

城鎮(zhèn)處于城市與農(nóng)村的結合地帶，是加強城鄉(xiāng)聯(lián)系的樞紐，它一頭聯(lián)系城市，一頭聯(lián)系農(nóng)村，作為一定區(qū)域范圍內的政治、經(jīng)濟、文化中心，對區(qū)域內的發(fā)展起著引領和帶動作用。通過自身的聚集功能把城市的文體、衛(wèi)生等信息吸收進來，將現(xiàn)代城市的體育健康知識與健身方法傳送到農(nóng)村，為農(nóng)村體育發(fā)展提供支持服務，加速區(qū)域性的體育文化活動中心的形成，起到帶動廣大農(nóng)村社會進步的作用。城鎮(zhèn)社區(qū)體育的建設、發(fā)展極大促進了城鄉(xiāng)體育資源的優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)之間體育文化交流和體育資源重組配置提供方便條件。體育活動人口的高度集中提高了農(nóng)村體育活動的集約化程度，加速了城鎮(zhèn)體育資源的利用率和合理建設，加速廣大農(nóng)民科學健身理念和價值觀念的形成。城鎮(zhèn)體育的發(fā)展有利于生態(tài)文化環(huán)境的改善，有效地維護了城鎮(zhèn)居民區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，使城鎮(zhèn)社區(qū)體育活動能夠持續(xù)健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)的聚集功能表現(xiàn)在人口聚集、資金聚集、物資聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集等方面。輻射功能表現(xiàn)向所屬周邊城鎮(zhèn)、農(nóng)村輻射同時接受相鄰市、縣的輻射等方面。城鎮(zhèn)社區(qū)體育既吸收城市現(xiàn)代體育的影響，又保留了許多民族傳統(tǒng)體育的東西，現(xiàn)代與傳統(tǒng)的沖突和融合在此得以充分體現(xiàn)。從聚集角度看，城鎮(zhèn)體育同為西方現(xiàn)代體育和民族傳統(tǒng)體育的載體，既吸收借鑒城市體育健身方法，又傳承著城鎮(zhèn)民俗傳統(tǒng)體育文化。城鎮(zhèn)社區(qū)體育作為城鄉(xiāng)體育的連接紐帶，在不斷接受城市體育的輻射，城鄉(xiāng)體育在此交匯，融合為獨具特色的城鎮(zhèn)社區(qū)體育。從輻射的角度看，城鎮(zhèn)體育帶有鄉(xiāng)土體育文化氣息，地域相連文化接近，從而使這一類城鎮(zhèn)成為體育發(fā)展的輻射中心，帶動廣大農(nóng)村體育城市化的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

在城鎮(zhèn)化建設中，發(fā)展體育事業(yè)同時也促進了城鎮(zhèn)精神文明建設和社會穩(wěn)定，城鎮(zhèn)通過開展各種形式的體育健身活動，陶冶了居民情操，培養(yǎng)了人們的集體主義和遵紀守法、公平競爭、頑強拼搏的精神，促進廣大居民建立文明、健康、科學的生活方式。

★基金項目：河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（2013BTY008）。

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