程慧錦

內(nèi)容摘要：本文在構(gòu)建山東省城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，利用因子分析法對采集的指標(biāo)數(shù)據(jù)進行定量分析。首先從指標(biāo)中提取具有代表性的因子變量，根據(jù)因子得分對樣本城市進行綜合排名，通過橫向和縱向的比較分析提出山東省內(nèi)城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力存在的問題，最后提出相關(guān)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：山東省 全面創(chuàng)新驅(qū)動能力 評價 因子分析法

引言

全面創(chuàng)新驅(qū)動能力主要有兩方面含義，一方面是全面創(chuàng)新能力，另一方面是創(chuàng)新驅(qū)動能力。區(qū)域的全面創(chuàng)新驅(qū)動能力代表著該區(qū)域各創(chuàng)新要素間相互協(xié)作，以及推動創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的基本能力。對山東省城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力的評價研究，有助于促進城市創(chuàng)新活動的開展以及城市創(chuàng)新體系的完善。近年來，不少學(xué)者對區(qū)域城市的創(chuàng)新能力進行評價分析，但因為研究的目的和方法不同，對創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建也不同。

（一）對城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)的研究

Marta-Christina Suciu（2009）在文中闡述了創(chuàng)新對城市和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要性，要發(fā)展創(chuàng)新城市的任務(wù)是識別、培育、利用和促進，做好吸引人才、合理配置資源、協(xié)調(diào)組織發(fā)展等工作；劉永久（2010）將城市創(chuàng)新能力分為六個方面，即知識創(chuàng)造能力和流動能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力，以及創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入能力；朱孔來（2010）總結(jié)了三個方面對城市創(chuàng)新能力進行考察，首先是對城市當(dāng)?shù)刭Y源的考察，其次是對城市創(chuàng)新所需要的活動進行衡量，最后是對城市創(chuàng)新的現(xiàn)狀進行評價，評估城市創(chuàng)新變化的潛力；陶雪飛（2013）以城市科技創(chuàng)新為評價對象，建立了“五位一體”的評價指標(biāo)體系，即技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系和創(chuàng)新投入體系、創(chuàng)新服務(wù)體系以及政府管理體系五個方面。

（二）對城市創(chuàng)新能力評價的測度方法

孫紅兵（2011）和李藝（2013）都采用了因子分析法和聚類分析法，對城市的創(chuàng)新能力進行了評價，分析了不同區(qū)域城市的創(chuàng)新能力特點；李兵（2012）從創(chuàng)新資源、載體、環(huán)境和產(chǎn)出四個方面建立了評價指標(biāo)體系，利用灰色關(guān)聯(lián)分析城市間的關(guān)系和差距；杜鵑（2014）通過建立兩階段DEA模型對國內(nèi)52個重點城市的創(chuàng)新能力進行了評價和區(qū)分；Mahmood Doroodian（2014）將創(chuàng)新能力評價分為六個步驟，即區(qū)域識別、項目生成、數(shù)據(jù)采集、項目凈化、規(guī)模發(fā)展和規(guī)模質(zhì)量，并建立了一個二階因子模型進行具體分析。

綜上所述，目前對區(qū)域城市的創(chuàng)新能力評價研究已經(jīng)取得了一定理論成果，如創(chuàng)新評價指標(biāo)的細(xì)化分析等，但是對城市在全面創(chuàng)新驅(qū)動能力方面的評價界定和研究幾乎沒有。因此本文以山東省城市為例，對省內(nèi)重點城市的全面創(chuàng)新驅(qū)動能力進行評價研究，以期能夠提高城市的創(chuàng)新效率，為區(qū)域發(fā)展政策的制定提供一定的參考。

山東省城市發(fā)展的全面創(chuàng)新驅(qū)動能力評價

（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建

全面創(chuàng)新驅(qū)動是以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心驅(qū)動要素，以創(chuàng)新要素融合為手段，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動發(fā)展，加快成果產(chǎn)業(yè)化的進程。對山東省城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以從全面創(chuàng)新能力和創(chuàng)新驅(qū)動能力兩個方面分析。全面創(chuàng)新能力的主要評價指標(biāo)包括各創(chuàng)新要素的投入強度、管理水平以及制度保障能力等；創(chuàng)新驅(qū)動能力的主要評價指標(biāo)有企業(yè)經(jīng)濟效益、能耗變化率以及知識成果轉(zhuǎn)化率、信息化程度等，具體如表1所示。

（二）實證分析

本文利用因子分析法對山東城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力進行綜合評價。因子分析法是一種能夠用較少的幾個因子來表示更多指標(biāo)或因素間關(guān)系，來反映原材料大部分信息的統(tǒng)計方法。借助因子分析法可以減少計算分析的工作量，能夠找出潛在的具有代表性的因子變量，更好地對原始數(shù)據(jù)進行解釋分析。

數(shù)據(jù)的采集與處理。表2為山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新驅(qū)動能力評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，以山東省17個重點城市作為樣本城市，采集了2014年有關(guān)評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于2014年山東省信息統(tǒng)計局和省內(nèi)各地方統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計年鑒。由于以上數(shù)據(jù)中有部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，因此需要對缺失數(shù)據(jù)進行處理，本文采用SPSS軟件剔除缺失值，即刪除X5指標(biāo)。

具體分析步驟。檢驗待分析變量是否適合因子分析法。利用SPSS軟件，通過KMO檢驗和巴特利特（Bartlett）球形檢驗的方法確定原始變量是否適用于因子分析法。KMO檢驗是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)的一種方法，當(dāng)KMO值大于0.5時，適合做因子分析，分值越接近1越適合運用因子分析；Bartlett球形檢驗對應(yīng)的相伴概率值若小于顯著性水平，則認(rèn)為原始變量間存在相關(guān)性，適合因子分析。如表3所示，KMO值為0.503，Bartlett檢驗出的相伴概率為0.000，所以檢驗的結(jié)果是適合采用因子分析法。

因子變量的提取及命名。由表4主成分列表中可以明顯看出，特征值大于1的因子變量有四個，并且其累計貢獻率已經(jīng)達到了80%以上，說明這四個因子已經(jīng)能夠解釋大部分的原始信息，因此從中提取四個主成分因子，并通過正交旋轉(zhuǎn)的方式使變量更便于解釋。

經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后，因子變量的含義更加明確，從表5旋轉(zhuǎn)成分矩陣中可以找出第一個主成分F1對應(yīng)的指標(biāo)是總資產(chǎn)貢獻率（X6）、成本費用利潤率（X7）、銷售產(chǎn)值利稅率（X8）和居民消費水平增長率（X9），代表的是企業(yè)的管理能力和市場收益水平，對創(chuàng)新具有拉動作用，因此將其命名為拉動力因子；第二個主成分F2基本反映了研發(fā)經(jīng)費投入強度（X1）、財政科技支出占比（X4）、圖書館藏書量占比（X10）、工業(yè)產(chǎn)值比重（X12）、萬元GDP能耗增長率（X13）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（X14），科研經(jīng)費和文化教育的投入以及創(chuàng)新產(chǎn)出帶來的效益是創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，可以命名為支撐力因子；第三個主成分F3可以解釋指標(biāo)研發(fā)單位密度（X2）、研發(fā)人員密度（X3）、高學(xué)歷科研人員比重（X11），代表著地區(qū)對研發(fā)試驗的投入力度，可命名為推動力因子；第四個主成分F4可以解釋發(fā)明專利授權(quán)量占比（X15）的內(nèi)容，代表著地區(qū)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度，可將其命名為影響力因子。

計算因子得分。表6是由SPSS軟件通過回歸法進行計算獲得的因子得分矩陣，根據(jù)表6得到的系數(shù)可以列出因子得分函數(shù)，然后計算17個樣本城市提取的四個因子得分，文中以四個因子旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻率為權(quán)重進行計算最后總得分，對17個城市綜合排名，具體如表7所示。

F1=-0.040X1-0.034X2+…-0.029X15

F2=0.289X1-0.040X2+…+0.124X15

F3=0.022X1+0.316X2+…-0.021X15

F4=-0.227X1-0.107X2+…+0.315X15

綜合排名=0.27496F1+0.23722F2+0.23524F3+0.12570F4 （1）

實證結(jié)果分析。根據(jù)城市規(guī)模大小可以將山東省內(nèi)17個城市劃分為三個等級：濟南、青島為Ⅰ型城市；淄博、煙臺、濰坊、濟寧和臨沂為Ⅱ型城市；其余城市為Ⅲ型城市。通過上述結(jié)果對這三類城市各因子得分和綜合排名進行分析，可以發(fā)現(xiàn)以下問題：

城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力發(fā)展不均衡。從表7中可以看出，山東省內(nèi)各城市各因子得分排名相差較大，各城市的全面創(chuàng)新驅(qū)動能力發(fā)展側(cè)重點不同。有些城市只注重對創(chuàng)新發(fā)展的投入，忽視對城市創(chuàng)新產(chǎn)出和知識成果轉(zhuǎn)化率的管理，即把重點放到了對全面創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面，而對創(chuàng)新驅(qū)動能力的重視不足。

城市間全面創(chuàng)新驅(qū)動能力差距較大。通過對不同城市規(guī)模水平的城市結(jié)果進行分類分析，可以看出Ⅰ型、Ⅱ型城市的綜合排名比較靠前。而城市規(guī)模較小、發(fā)展水平較差的Ⅲ型城市，其全面創(chuàng)新驅(qū)動能力也相對較差，僅有個別自然資源比較豐富的城市綜合排名能夠位于前十名以上，如東營、菏澤、泰安和威海。由此可見，城市的全面創(chuàng)新驅(qū)動能力與城市經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)總值水平存在一定的關(guān)系。

完善全面創(chuàng)新驅(qū)動的對策

（一）結(jié)合自身發(fā)展

發(fā)展全面創(chuàng)新驅(qū)動能力，需要建立在穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，充分考慮自身的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合自身的發(fā)展特點和資源優(yōu)勢制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。濟南和青島作為山東省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力水平較高的城市代表，應(yīng)發(fā)揮其龍頭的帶動作用，依托自身資源優(yōu)勢集中力量發(fā)展核心技術(shù)，加強自主創(chuàng)新能力，做好服務(wù)和品牌的建設(shè)推廣；煙臺、東營、淄博、菏澤、泰安、威海和濰坊作為創(chuàng)新能力發(fā)展較強的城市，應(yīng)針對自身存在的某方面創(chuàng)新能力的不足，做出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，提高創(chuàng)新的輻射能力和影響力；剩余創(chuàng)新能力較弱的城市，在發(fā)展自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的同時，對于技術(shù)不成熟的產(chǎn)業(yè)，可加強引進國外的先進技術(shù)，消化吸收再尋求自主創(chuàng)新路徑。

（二）協(xié)調(diào)全面創(chuàng)新發(fā)展

城市創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程問題，各城市在發(fā)展全面創(chuàng)新驅(qū)動能力時，需要協(xié)調(diào)各創(chuàng)新要素全面發(fā)展。不僅要重視對全面創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，還要注意提高創(chuàng)新產(chǎn)出效率，了解各創(chuàng)新要素之間的發(fā)展關(guān)系。做好戰(zhàn)略創(chuàng)新工作，依據(jù)城市所處的區(qū)域地理環(huán)境以及城市內(nèi)部所擁有的資源條件，確定城市創(chuàng)新的長期目標(biāo)和發(fā)展方向，戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)具有適宜性、階段性和重點性等特征，才能有助于城市創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展；做好制度創(chuàng)新，完善知識成果保護政策體系，對擁有較強創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)實施相對優(yōu)惠政策，制度創(chuàng)新不是一蹴而就的，需要經(jīng)過積淀和持續(xù)激勵，才能更好地對創(chuàng)新活動起到規(guī)范、激勵和協(xié)調(diào)的作用；做好文化創(chuàng)新，凝聚“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”的良好文化氛圍，在加強城市文化創(chuàng)新的同時，還應(yīng)加強對企業(yè)文化以及企業(yè)家文化的創(chuàng)新活動，企業(yè)家文化的先進性領(lǐng)導(dǎo)著企業(yè)文化的凝聚形成，而企業(yè)文化的創(chuàng)新則是城市文化創(chuàng)新的重要驅(qū)動力，有利于為城市創(chuàng)新提供精神引領(lǐng)；做好科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新包含著兩方面的創(chuàng)新：一是技術(shù)的創(chuàng)新，加強關(guān)鍵技術(shù)水平的提高，推廣品牌規(guī)模，提高技術(shù)的自主性發(fā)展，二是知識的創(chuàng)新，知識創(chuàng)新是新技術(shù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，因此需要加強教育機構(gòu)對知識創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和投入；做好管理創(chuàng)新，加強對創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新機構(gòu)以及創(chuàng)新人才的管理，保障創(chuàng)新決策得到實施，及時對創(chuàng)新進程進行監(jiān)測反饋，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測指標(biāo)體系，充分發(fā)揮協(xié)同管理作用；做好市場創(chuàng)新，通過市場對創(chuàng)新成果進行檢驗，既而根據(jù)市場反饋再制定目標(biāo)和方向，推動新一輪全面創(chuàng)新驅(qū)動行為產(chǎn)生。

（三）資源整合

經(jīng)濟全球化和大數(shù)據(jù)時代背景下，呈現(xiàn)出“多組織、多信息、多渠道、多區(qū)域”的發(fā)展特點，因此發(fā)展城市的全面創(chuàng)新驅(qū)動能力，需要對這些創(chuàng)新資源進行整合。加強創(chuàng)新主體間的相互聯(lián)系，如鼓勵企業(yè)與學(xué)校和科研機構(gòu)間的合作、企業(yè)間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系、尋求國際間交流合作和引進國外先進技術(shù)資源；強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強核心技術(shù)的研究開發(fā)，政府做好組織協(xié)調(diào)工作，加強科研資金的投入支持，充分發(fā)揮市場配置資源的導(dǎo)向能力；加強城市資源的高配置利用，如應(yīng)加強山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源材料以及海洋環(huán)保等重點新興產(chǎn)業(yè)，并將城市交通運輸體系與企業(yè)物流體系進行整合，在便捷貨物運輸?shù)耐瑫r減少大型貨運車輛對城市形成的堵塞和環(huán)境污染；加強高層次人才培養(yǎng)和引進計劃的實施；加強信息平臺建設(shè)，在完善各區(qū)域政府公共信息服務(wù)平臺的同時，還要注重對企業(yè)、學(xué)校以及社區(qū)的信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)全球資源數(shù)據(jù)共享的狀態(tài)等。

（四）完善城市創(chuàng)新鏈條

城市創(chuàng)新是由多方主體、多方要素共同協(xié)作完成的過程，十八屆五中全會的會議內(nèi)容中提出立體創(chuàng)新鏈的概念，即將產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、信息鏈和政策鏈作為創(chuàng)新鏈的輔助支撐，激勵創(chuàng)新活動的開展。完整的城市創(chuàng)新鏈條涵蓋了研發(fā)創(chuàng)造、中試階段、商品化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)，其中科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新體系的鏈條中扮演了銜接傳遞和紐帶的作用，因此對實現(xiàn)溝通和服務(wù)各環(huán)節(jié)、主體的科技中介機構(gòu)的建立完善是十分必要的。各城市創(chuàng)新的瓶頸在于發(fā)明專利申請量較高，但實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進入市場率較低，即雖然有大量的發(fā)明專利提供和尋求技術(shù)突破的企業(yè)需求，但技術(shù)交易市場并不活躍，這與科技中介機構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量的不足有關(guān)系。因此應(yīng)設(shè)立專業(yè)性較強的科技中介機構(gòu)，為技術(shù)交易提供全流程的服務(wù)功能，通過與各專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威機構(gòu)合作來提升機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，并對新產(chǎn)品、新技術(shù)投入市場的需求量、用戶反映和經(jīng)濟效益進行及時的總結(jié)反饋，不斷尋求改進和調(diào)整，以期提高創(chuàng)新質(zhì)量水平。

結(jié)論

本文采用因子分析法對山東城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力進行定量性的分析評價。該方法能夠在眾多復(fù)雜的指標(biāo)中找出較少的可以反映大部分原始信息的代表性因子，并計算這些代表性因子的得分，對評價對象進行綜合排名，能夠較直觀地看出評價對象之間的關(guān)系和差別。但由于只選擇了2014年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)具有局限性，只能反映當(dāng)前的一個發(fā)展?fàn)顩r，為以后的發(fā)展提供方法參考，并不能反映隨時間變化各指標(biāo)的發(fā)展趨勢。因此，利用該模型對各城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力進行定期評測，繼而總結(jié)時間段的動態(tài)變化過程為以后研究的重心。

此外，本文關(guān)于山東省城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力的評價指標(biāo)選擇，由于定量性指標(biāo)的限制，導(dǎo)致部分創(chuàng)新因素的可衡量性指標(biāo)較少，因此還需要進一步進行評價指標(biāo)擴充，或?qū)で髮⒍ㄐ灾笜?biāo)用定量的方式表述的路徑進行完善，以期對城市全面創(chuàng)新驅(qū)動能力的評價結(jié)果可以更好地接近實際。

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