【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的許多施工企業(yè)越來越注重成本的控制問題。一般來說有效的控制成本一方面可以提高施工的工程進(jìn)度，另一方面可以提高施工企業(yè)的效益。在控制成本中進(jìn)行全面預(yù)算的編制是有效控制成本的重要措施?？梢哉f施工企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算的編制已經(jīng)有一定的時間，但是其中存在著諸多的問題嚴(yán)重制約了施工企業(yè)的預(yù)算工作開展。本文對當(dāng)今施工企業(yè)全面預(yù)算的編制存在的諸多問題進(jìn)行分析，進(jìn)而探討相應(yīng)的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 全面預(yù)算 編制

一般來說進(jìn)行施工企業(yè)全面預(yù)算的編制工作首先應(yīng)該設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，這是一切工作運行的根本出發(fā)點，也是整個全面預(yù)算管理系統(tǒng)運行的依據(jù)和靈魂。施工企業(yè)全面預(yù)算編制工作的開展需要一定的管理方式和技術(shù)的運用，但是從目前施工企業(yè)全面預(yù)算編制工作的開展情況來看，恰恰是這些問題嚴(yán)重制約了相關(guān)工作的運行。當(dāng)然施工企業(yè)的性質(zhì)也使得預(yù)算工作受到了一定的限制，如何解決這些問題，是本文研究的關(guān)鍵。本文從企業(yè)全面預(yù)算管理的基本定義如手，并對存在的現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析，最后對相應(yīng)的改進(jìn)措施進(jìn)行探討。

一、全面預(yù)算編制的基本內(nèi)涵

全面預(yù)算管理一般是指把根據(jù)企業(yè)目標(biāo)編制的經(jīng)營、資本、財務(wù)等年度計劃以貨幣或者其他的形式展現(xiàn)出來，從而更好地開展企業(yè)的工作。其資料的形式一般表現(xiàn)為一套預(yù)計的財務(wù)報表以及其他附表[1]，這些資料是指導(dǎo)全面預(yù)算工作開展的重要要依據(jù)，它對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)的財務(wù)結(jié)果能夠進(jìn)行全面預(yù)測。

因此不難得出全面預(yù)算的編制基本的含義，那就是根據(jù)相應(yīng)的企業(yè)目標(biāo)依據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行一定計劃的編排。這一工作其實涉及到企業(yè)日常運營的方方面面，要求對企業(yè)的每一年、每一季度的目標(biāo)都有一個全面的把握，以及對企業(yè)生產(chǎn)活中的收支情況有一個清晰的了解。

而施工企業(yè)的全面預(yù)算編制更加的復(fù)雜，因為施工企業(yè)的工程進(jìn)展浮動性比較大，人工工資、材料費用往往受到市場價格波動的影響較大。因此施工企業(yè)全面預(yù)算的編制應(yīng)該有一個動態(tài)的思維，應(yīng)該對一些成本的變動有一定提前的預(yù)測。

二、當(dāng)前施工企業(yè)全面預(yù)算編制中存在的問題

施工企業(yè)全面預(yù)算編制中存在的問題各式各樣，從各個方面嚴(yán)重制約了施工企業(yè)全面預(yù)算編制的有效開展，但就其典型的問題來看，可以歸結(jié)為以下幾種情況。

（一）編制的目的不明確

應(yīng)該說進(jìn)行全面預(yù)算的編制是對未來經(jīng)驗活動的一個全面預(yù)測，是一項綜合、全面且具有一定預(yù)見性的工作[2]。一般來說這項工作需要進(jìn)行雙向的溝通和企業(yè)所有部門進(jìn)行參與。但是很多施工企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算的編制工作時往往局限在預(yù)算部門，而且預(yù)算部門與其他部門的聯(lián)系也不夠緊密，這就使得編制出來的結(jié)果往往脫離企業(yè)的工作目標(biāo)，且不具有明確的方向，更多呈現(xiàn)出了較強的盲目性。

全面預(yù)算的編制目的不明確與企業(yè)目標(biāo)的脫離使得預(yù)算的設(shè)計往往與實際的成本運行有較大的偏差，這樣就造成了施工企業(yè)運營成本的增加。給施工企業(yè)的效益獲得產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

（二）預(yù)算編制工作缺乏一定的戰(zhàn)略導(dǎo)向

應(yīng)該說現(xiàn)在大部分的施工企業(yè)往往沒有戰(zhàn)略意識，這就使得他們在進(jìn)行全面預(yù)算的編制工作時往往缺乏戰(zhàn)略的導(dǎo)向，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算的編制往往會使得企業(yè)的核心競爭力下降，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。應(yīng)該說施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)大多目光短淺，不能夠從企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展角度進(jìn)行企業(yè)的規(guī)劃，而相關(guān)的預(yù)算部門人員往往不能夠?qū)⒆约旱囊庖妼嵤┑饺骖A(yù)算的編制上，大多是奉承領(lǐng)導(dǎo)的意志，這就使得施工企業(yè)全面預(yù)算的編制不能具有一定的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

（三）預(yù)算編制的松弛

其實這一狀況往往表現(xiàn)為施工企業(yè)的一些人員為了自己個人利益，極力壓低預(yù)算的指標(biāo)，從而增大實際的業(yè)績指標(biāo)，這樣就能通過這些業(yè)績來獲得職位的升遷。還有一些預(yù)算人員往往通過虛報預(yù)算，從而避免一些不確定因素而導(dǎo)致的風(fēng)險，從而使自己避免相應(yīng)責(zé)任的追究。當(dāng)然也有一些管理人員往往通過虛報預(yù)算來更過多占有企業(yè)的資源，從而降低本部門完成指標(biāo)的難度。

總的來說預(yù)算編制的松弛是人為因素的參雜，更多體現(xiàn)的是一些人員為了獲取個人的利益而置企業(yè)的實際利益于不顧[3]。這從一定方面反映的是相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)問題，殊不知個人利益的獲得是以企業(yè)效益的增收為源泉的。如果一味的追求個人的利益而置企業(yè)的效益于不顧，這樣長此以往就會使自己的利益獲得的資源變得枯竭。

（四）預(yù)算編制的控制與考核機制不健全

其實我國很多企業(yè)往往都存在著種編制而輕執(zhí)行的狀態(tài)，這就使得預(yù)算的編制工作變得毫無意義。在進(jìn)行全面預(yù)算的編制時雖然企業(yè)能夠給予過多的關(guān)注和參與，但是在對預(yù)算編制的執(zhí)追蹤過程中，企業(yè)往往表現(xiàn)的極為輕視，這說明企業(yè)對于全面預(yù)算編制的執(zhí)行不重視。另外很多企業(yè)還沒有建立完善的科學(xué)的管理程序以及有效的監(jiān)督機制，這就使得全面預(yù)算編制的執(zhí)行隨意性比較大，因此編制預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果就有了一定的差距。在進(jìn)行預(yù)算編制執(zhí)行的分析時，對預(yù)算的差異不能進(jìn)行深入的分析，這就使得無法確定預(yù)算差異的具體原因，而預(yù)算的調(diào)整權(quán)力也沒有相應(yīng)的制衡機制，這就使得預(yù)算如同虛設(shè)。同時也沒有形成相應(yīng)的考核機制，使得預(yù)算編制不能成為企業(yè)的硬性約束，失去了應(yīng)有的權(quán)威性。

三、施工企業(yè)全面預(yù)算編制工作的改進(jìn)措施

面對存在的這些問題應(yīng)該積極的去分析，從而研究出相應(yīng)的的改進(jìn)措施。

（一）明確施工企業(yè)全面預(yù)算編制的目的

在進(jìn)行施工企業(yè)全面預(yù)算的編制工作時應(yīng)該保證企業(yè)的所有部門都參加，還應(yīng)還該加強預(yù)算部門和其他部門之間的相互聯(lián)系，使得各個部門的意見都能夠反映到預(yù)算編制中。在進(jìn)行全面預(yù)算的編制時，預(yù)算部門應(yīng)該積極聽取各部門的意見，使得預(yù)算的編制能夠和企業(yè)的目標(biāo)緊密的結(jié)合。

應(yīng)該說施工企業(yè)全面算的預(yù)編制明確是進(jìn)行編制工作的基礎(chǔ)，編制部門應(yīng)該深入到各個部門進(jìn)行詳細(xì)的的了解，確保本部門能夠在了解企業(yè)的各個方面的前提下有效地進(jìn)行預(yù)算的編制。

（二）增強預(yù)算編制的戰(zhàn)略導(dǎo)向性

施工企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有一個長遠(yuǎn)的目光，應(yīng)該從企業(yè)全面長久的角度進(jìn)行考慮[4]。同時也應(yīng)該積極聽取預(yù)算部門人員的意見，畢竟在這一方面他們更專業(yè)，他們的目光能夠看的更遠(yuǎn)，而預(yù)算部門也應(yīng)該積極的發(fā)表自己的意見，而不是對領(lǐng)導(dǎo)的指令一味的奉命執(zhí)行。

（三）加強相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和加強對預(yù)算編制的審查工作

施工企業(yè)應(yīng)該積極開展思想教育工作，提升相關(guān)人員的思想意識，使他們能夠把自己的利益獲取和企業(yè)的效益增收聯(lián)系起來，避免在預(yù)算編制工作中弄虛作假；還應(yīng)該加大預(yù)算編制的審查工作，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織相關(guān)人員對于預(yù)算的編制進(jìn)行審查，重點分析預(yù)算中各項指標(biāo)的真實度。對于每個部門的成本預(yù)算進(jìn)行深入的調(diào)查，檢驗是否有些部門過多地為其獲取資源，這樣能夠防止資源的浪費。也可以將相關(guān)的預(yù)算編制送到較高資質(zhì)的部門進(jìn)行審查，這樣更能保證預(yù)算編制的合理性和真實性。

（四）加強預(yù)算編制的執(zhí)行控制機制和監(jiān)督機制

施工企業(yè)應(yīng)該積極改變原來重編制而輕執(zhí)行的狀態(tài)，對預(yù)算編制執(zhí)行的追蹤工作給予重點的關(guān)注，密切關(guān)注編制的執(zhí)行情況。

同時，還應(yīng)該積極建立合理科學(xué)的管理程序以及有效的監(jiān)督機制，這樣能夠充分保障施工企業(yè)全面預(yù)算編制的執(zhí)行能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)去開展。在對預(yù)算編制的執(zhí)行情況進(jìn)行分析時，應(yīng)該重點對預(yù)算編制與實際執(zhí)行的差異進(jìn)行深入的分析，從而探究到產(chǎn)生分歧的原因。另外，還應(yīng)建立預(yù)算編制調(diào)整權(quán)力的制衡機制，使得預(yù)算能夠更好地與實際結(jié)合起來；積極地建立相應(yīng)的考評機制，這樣才能夠增加預(yù)算編制的權(quán)威性，使其能夠成為企業(yè)硬性的約束。

四、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理一般是指把根據(jù)企業(yè)目標(biāo)所編制的經(jīng)營、資本、財務(wù)等年度計劃，以貨幣的方式反映出來，從而指導(dǎo)企業(yè)工作的展開，因此其中的編制工作顯得十分重要。但是從目前大部分施工企業(yè)的全面預(yù)算編制工作來看，存在著諸多的問題，一般表現(xiàn)為目的不明、預(yù)算編制工作缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、預(yù)算的松弛以及控制和考評機制不健全。這些問題可以說嚴(yán)重制約了施工企業(yè)全面預(yù)算編制工作的正常運行，影響施工企業(yè)日常工作的開展。

面對這些問題應(yīng)該本著一個客觀、全面的態(tài)度去看待，出現(xiàn)問題、解決問題是一個通常的規(guī)律，并經(jīng)任何一個事物的發(fā)展都要經(jīng)過一個反復(fù)曲折的發(fā)展過程，面對這些問題我們應(yīng)該積極去解決。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：路濟陽（1979-），男，河南汝南人，會計師，本科，研究方向：會計。