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        支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策問題分析與對策

        2017-03-08 01:57:13田金瑩吳祎璠
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年30期
        關(guān)鍵詞:財(cái)稅政策小微企業(yè)科技創(chuàng)新

        田金瑩 吳祎璠

        摘要:隨著市場環(huán)境的變化,小微企業(yè)成為了近幾年來社會各界關(guān)注的焦點(diǎn),不僅僅是由于其有效推進(jìn)了就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)程,也為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了非常大的力量,在社會進(jìn)步以及和諧發(fā)展進(jìn)程中起到了重要的作用。但是,在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中,小微企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目還存在一定的問題亟待解決,其中財(cái)務(wù)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不確定因素較多、財(cái)政透明度較低、國家財(cái)稅扶持力度不足等原因困擾著小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。本文從案例分析入手,對小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在問題的原因以及財(cái)稅政策處理對策進(jìn)行了集中的闡釋,旨在為小微企業(yè)管理人員提供有價(jià)值的參考建議。

        關(guān)鍵詞:小微企業(yè);科技創(chuàng)新;財(cái)稅政策;分析;對策

        中圖分類號:F812.422 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-0000-02

        小微企業(yè)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的影響作用非常巨大,因此,在實(shí)際運(yùn)營過程中,只有結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r,提升科學(xué)合理化的收益和和財(cái)務(wù)管理,才能保證發(fā)展路徑和融資結(jié)構(gòu)的健全完整,進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

        針對小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新財(cái)稅政策進(jìn)行分析,主要分為以下幾方面的政策管理項(xiàng)目。第一,降低所得稅負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。2011年出臺的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》延續(xù)了以往財(cái)稅決定的相關(guān)規(guī)定。特別要注意的是,其優(yōu)惠實(shí)施時(shí)間延長到2015年年底,也進(jìn)一步提高了小微企業(yè)稅務(wù)項(xiàng)目的起征點(diǎn),將稅率降低了近20%。另外,就是《關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》,在政策項(xiàng)目中針對加計(jì)扣除的規(guī)定進(jìn)行了有效的調(diào)整。第二,提高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)。在相關(guān)財(cái)稅政策中,《關(guān)于修改<增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則>和<營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則>的決定》中對增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)進(jìn)行了集中的分析,并且暫免征收增值稅。第三,主要是樹立相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)部分行政事業(yè)稅費(fèi)的免征。第四,主要是建立有效的政策項(xiàng)目鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的融資合作,具體的法律政策是《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》。

        一、小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析

        1.小微企業(yè)規(guī)模優(yōu)化

        近幾年來,遼寧省小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)程和速度在不斷提升,特別是工業(yè)項(xiàng)目中23萬家,相較于2015年同比增長10.2%,從業(yè)人員也實(shí)現(xiàn)了人數(shù)的增長,同比2015年增長21.6%。具體的數(shù)目參數(shù)為:2013年全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)約325283戶,產(chǎn)值在3026.69億元左右,從業(yè)人也超過了300萬人,同比2015年增長了4.9%、36.7%以及22.6%。另外,在對零售業(yè)進(jìn)行調(diào)查中顯示,2015年遼寧省小微企業(yè)總數(shù)在2032465戶左右,零售額在4200億元以上,從業(yè)人員292萬人。同比2015年增長了23.7%、56.9%以及23.6%。

        2.小微企業(yè)市場競爭壓力較大

        通過數(shù)據(jù)的分析和對比,能得出市場競爭壓力在逐漸增大,市場內(nèi)小微企業(yè)規(guī)模在增大,有些無法適應(yīng)市場發(fā)展機(jī)制的企業(yè)逐漸退出市場,就在2015年一年,遼寧省小微企業(yè)由于經(jīng)營不善倒閉的有1623戶,由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)無法順應(yīng)市場而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有700戶[1]。

        3.小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布不均

        該省小微企業(yè)主要以輕紡和食品加工為主,模式化較強(qiáng),因此,在小微企業(yè)中,勞動密集型的私營制造業(yè)居多,相對的,科技元素較為發(fā)達(dá)的新興制造類企業(yè)則較少。特別要注意的是,遼寧省新型產(chǎn)業(yè)中,國家扶植的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例非常低,且小型工作室還不成規(guī)模,出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)分布不均問題。

        4.小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

        在對小微企業(yè)人員進(jìn)行分析的過程中,主要是對且文化水平和創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行了集中的調(diào)研,并對其中存在的問題進(jìn)行匯總,主要存在以下幾個(gè)情況,勞動力受教育者占5.2%,小學(xué)程度27.5%,高中程度13.0%,大學(xué)及以上程度3.5%。正是由于基礎(chǔ)文化水平不足,也就導(dǎo)致其創(chuàng)新意識和能力不能滿足社會需求。

        二、稅政策支持下小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

        第一,從宏觀層面分析稅政策支持下小微企業(yè)發(fā)展動力不足的原因。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期,要提升管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,就要建立健全更加完整社會經(jīng)濟(jì)條款,正是基于此,國家針對節(jié)能減排項(xiàng)目、產(chǎn)能落后項(xiàng)目等企業(yè)建立了相應(yīng)政策。而政策在落實(shí)的過程中,首先受到波及的就是小微企業(yè)[2]。第二,從微觀層面分析稅政策支持下小微企業(yè)發(fā)展動力不足的原因。從小微企業(yè)自身發(fā)展框架分析,大多數(shù)小微企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營過程中,主要的經(jīng)營方式多為粗放型經(jīng)營結(jié)構(gòu),而最重要的是,小微企業(yè)多數(shù)都是從事制造業(yè),不僅文化素質(zhì)不高,且整體信用意識不完整,在依靠廉價(jià)勞動力的過程中,小微企業(yè)的實(shí)際利潤結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏移,甚至是存在極度不平衡的問題,對于企業(yè)來說,在實(shí)際企業(yè)運(yùn)營過程中,沒有針對市場環(huán)境建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,就導(dǎo)致企業(yè)的管理框架存在很大的問題[3]。第三,從市場融資層面分析稅政策支持下小微企業(yè)發(fā)展動力不足的原因。在小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中,由于小微企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)存在很大的不確定性,財(cái)務(wù)透明結(jié)構(gòu)也存在一定的問題,銀行對其發(fā)展過程中的識別結(jié)構(gòu)和信息共享結(jié)構(gòu)也需要建立有效的處理機(jī)制。并且小微企業(yè)自身的議價(jià)結(jié)構(gòu)在運(yùn)行過程中存在很多的問題,就導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)在實(shí)施過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題,甚至是貸款利率數(shù)量級的升高。

        三、促進(jìn)小微企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策建議

        1.借助財(cái)稅建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

        第一,建立健全有效的財(cái)稅調(diào)節(jié)框架。小微企業(yè)要在政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)行過程中,提升管理智能和管理效果,確保實(shí)際運(yùn)行參數(shù)的完整,順利推進(jìn)框架結(jié)構(gòu)的完整度,地方政府也要給予其有效的扶持,確保傳統(tǒng)制造業(yè)能實(shí)現(xiàn)有效的項(xiàng)目轉(zhuǎn)型,真正優(yōu)化產(chǎn)業(yè)參數(shù),順利建立高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,并且在政府補(bǔ)貼和稅收減免等扶持項(xiàng)目建立的過程中,實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從根本上提升小微企業(yè)的發(fā)展框架[4]。

        第二,建立健全有效的財(cái)稅資金運(yùn)行結(jié)構(gòu)。在對其財(cái)稅資金運(yùn)行框架進(jìn)行分析的過程中,城市綜合體是發(fā)展的基本平臺,只有營造更好的科技型小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,才能真正提升地區(qū)小微企業(yè)的良性發(fā)展進(jìn)程,借助綜合化的管理平臺,提高小微企業(yè)的運(yùn)行參數(shù),也推進(jìn)小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

        第三,建立健全完整的財(cái)稅資源分配結(jié)構(gòu)。主要是配合地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),建立有效的發(fā)展方向,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅政策,確保小微企業(yè)具備良好的發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)鏈條,真正提升小微企業(yè)的實(shí)體稅務(wù)結(jié)構(gòu),保證其和相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成有效的發(fā)展框架。

        2.借助財(cái)稅杠桿完善融資渠道

        第一,優(yōu)化處理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。財(cái)稅管理部門要借助有效的管控措施提升風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合機(jī)制,確保整體運(yùn)行框架的完整,不僅要規(guī)避小微企業(yè)在集中放貸風(fēng)險(xiǎn)中出現(xiàn)失控問題,也要減少小微企業(yè)由于定價(jià)過高出現(xiàn)資金鏈條斷裂的問題,借助市場的實(shí)際功能,確保創(chuàng)新金融服務(wù)方式的有效的升級,從而提升小微企業(yè)的多元化發(fā)展。

        第二,優(yōu)化建立傳統(tǒng)信貸結(jié)構(gòu)。財(cái)稅部門在給予小微企業(yè)正確的財(cái)務(wù)評估后,要提高項(xiàng)目運(yùn)行參數(shù)的管控,提升其定價(jià)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行框架。一方面,管理部門要提升服務(wù)型項(xiàng)目的分散性,確保人員能在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)充小微企業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍。

        第三,積極發(fā)揮貿(mào)易融資的價(jià)值。企業(yè)也要針對實(shí)際運(yùn)行的金融服務(wù)項(xiàng)目提升管理機(jī)制,建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的同時(shí),提高金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,確保信用評估結(jié)構(gòu)的完整[5]。在融資機(jī)制建立的過程中,小微企業(yè)財(cái)務(wù)人員要提升管理項(xiàng)目的具體措施,確保融資價(jià)值和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程之間形成較為貼合的運(yùn)作模式,一定程度上提高小微企業(yè)的市場價(jià)值。

        3.借助財(cái)稅渠道建立成長平臺

        小微企業(yè)可以有效利用財(cái)政力量強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),也要提升經(jīng)營管理人的基本素質(zhì),確保其具備現(xiàn)代化理論知識和戰(zhàn)略眼光。并且要借助科學(xué)化管理制度提升小微企業(yè)的市場競爭力,建立健全更加完整的財(cái)稅管控渠道,一定程度上樹立正確的管理制度,以發(fā)展的眼光實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理和制度的優(yōu)化,從而保證小微企業(yè)從內(nèi)部控制到外界環(huán)境都得到有效的優(yōu)化,順利升級管理框架,推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[6]。

        四、結(jié)論

        總而言之,從財(cái)稅政策支持角度對小微企業(yè)進(jìn)行分析和管理,小微企業(yè)要從企業(yè)自身發(fā)展情況出發(fā),建立建全完整的發(fā)展框架,提升管控機(jī)制和管理理念。在發(fā)展中,不僅要提升小微企業(yè)的信用意識,也要優(yōu)化利用財(cái)政資源,順利搭建有效的小微企業(yè)發(fā)展成果,順利建立有效的財(cái)政渠道,確保金融結(jié)構(gòu)和小微企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)友好的平臺互動,切實(shí)從可持續(xù)發(fā)展路徑出發(fā),在促進(jìn)市場繁榮發(fā)展的同時(shí),有效把握市場商機(jī),一定程度上實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的良性發(fā)展。另外,小微企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),就要提升自身的信用指數(shù),確保小微企業(yè)和銀行之間建立最優(yōu)化的互動平臺,實(shí)現(xiàn)信息的對稱發(fā)展,真正建立創(chuàng)意和信用并行的發(fā)展框架,在資金支撐的基礎(chǔ)上,為小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李煜華,劉洋,胡瑤瑛等.科技型小微企業(yè)與科技型大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新策略研究--基于動態(tài)演化博弈視角[J].科技進(jìn)步與對策,2015,19(03):90-93.

        [2]丁浩,王炳成,段洪亮等.科技型小微企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、創(chuàng)新合法性與員工企業(yè)家精神研究[J].科技進(jìn)步與對策,2013,30(21):80-85.

        [3]馬志強(qiáng),范琳琳,李釗等.新常態(tài)下科技型小微企業(yè)合作研發(fā)意愿影響因素及對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2015,14(24):76-80.

        [4]劉禮花,張建琦.合伙人特征對科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的影響--來自珠三角科技型小微企業(yè)的數(shù)據(jù)[J].科技進(jìn)步與對策,2015,15(06):110-114.

        [5]蔡莉,梅強(qiáng).成長期創(chuàng)意小微企業(yè)智力資本與企業(yè)成長截面關(guān)系研究--以江蘇省創(chuàng)意小微企業(yè)為例[J].科技進(jìn)步與對策,2014,25(08):80-84.

        [6]林思宇,陳佳斌,石磊等.環(huán)境稅征收對小微企業(yè)的影響--基于湖南省小微工業(yè)企業(yè)實(shí)證數(shù)據(jù)分析[J].中國環(huán)境科學(xué),2016,36(07):2212-2218.

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