田秀穎

摘要 介紹了宿州市埇橋區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀，闡述主要工作措施、典型做法，通過分析存在的問題，提出加大綠色食品推廣力度、提高認(rèn)知，健全綠色食品認(rèn)證及質(zhì)量保證體系，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化龍頭企業(yè)申報(bào)程序，科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)基地建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、確保品質(zhì)，明確目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品與重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)證等發(fā)展建議，以期為進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色食品工作發(fā)展提供必要的借鑒。

關(guān)鍵詞 綠色食品；發(fā)展現(xiàn)狀；措施；存在問題；建議；安徽宿州；埇橋區(qū)

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）21-0275-01

綠色食品，是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品[1]。1990年，農(nóng)業(yè)部正式向全社會(huì)推出“綠色食品”，中國綠色食品事業(yè)全面啟動(dòng)。發(fā)展綠色食品是中國改革開放和新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民健康消費(fèi)的有效途徑，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇[2]。

1 宿州市埇橋區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

埇橋區(qū)是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)有耕地面積14.37萬hm2，人口187.9萬人，同時(shí)是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，全國糧食生產(chǎn)超級(jí)大縣，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大區(qū)，該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種多、質(zhì)量優(yōu)，具有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的客觀優(yōu)勢(shì)。2009年農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)綠色食品原料小麥基地1.33萬hm2，地點(diǎn)曹村4 666.67 hm2、夾溝5 333.33 hm2、符離3 333.33 hm2。由于諸多原因，2014年3月到期沒有續(xù)展。2013年以前埇橋區(qū)共認(rèn)證綠色食品6個(gè)，基地面積1.33萬hm2。2013年至今全區(qū)獲批綠色食品企業(yè)共3家6個(gè)品種，新申報(bào)綠色食品4家企業(yè)6個(gè)品種，發(fā)展形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步增長。

2 主要措施

2.1 政策支持

安徽省政府制定的《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系考核驗(yàn)收管理辦法》及埇橋區(qū)政府出臺(tái)的《宿州市埇橋區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（修訂）》中明確了對(duì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)的政策支持和具體獎(jiǎng)補(bǔ)措施。文件強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督，積極扶持特色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展”。對(duì)新通過綠色食品認(rèn)證的，給予4萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 緊抓生產(chǎn)管理體系建設(shè)

抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠色食品基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，在生產(chǎn)中積極推廣配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；強(qiáng)化生產(chǎn)管理，建立健全生產(chǎn)管理體系，實(shí)施綠色食品質(zhì)量追溯制度[3]。

埇橋區(qū)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地環(huán)境優(yōu)美、無大污染工礦企業(yè)，產(chǎn)地符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件的要求，水質(zhì)符合綠色食品生產(chǎn)要求。施肥嚴(yán)格遵照《綠色食品肥料使用準(zhǔn)則》執(zhí)行，爭取中央及省扶持，進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)。

2.3 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，并組織公司產(chǎn)品完成綠色食品認(rèn)證。

2.4 嚴(yán)格管理

加大綠色食品管理方面法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)的綠色食品質(zhì)量安全意識(shí)；落實(shí)綠色食品技術(shù)培訓(xùn)；要求企業(yè)簽訂“綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量承諾書”，開展經(jīng)常性市場(chǎng)打假工作，糾正不規(guī)范使用綠色標(biāo)志的行為[4]。

3 存在的問題

一是缺乏對(duì)綠色食品具體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。二是綠色食品質(zhì)量保證體系不夠完善，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，綠色食品生產(chǎn)程序及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部檢查員制度不夠完善[5]。三是重申報(bào)材料，輕現(xiàn)場(chǎng)檢查；重初次產(chǎn)品認(rèn)證，輕現(xiàn)綠色食品年檢和續(xù)展。四是綠色食品用標(biāo)不規(guī)范，有超范圍使用現(xiàn)象。按規(guī)定，“綠色食品”標(biāo)志的有效期為3年，但有的商品“綠色食品”標(biāo)志已經(jīng)“超期服役”。

4 建議

4.1 加大綠色食品推廣力度，提高認(rèn)知

結(jié)合“農(nóng)業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”等活動(dòng)的實(shí)施，將綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)及綠色食品相關(guān)法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)采取聘請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳單等各種有效的宣傳推廣形式，大力宣傳綠色食品相關(guān)知識(shí)，努力加深全社會(huì)對(duì)綠色食品基本制度的認(rèn)知。

4.2 健全綠色食品認(rèn)證及質(zhì)量保證體系

一是完善綠色食品各項(xiàng)制度尤其是檢查員制度，打算申報(bào)綠色食品的企業(yè)應(yīng)建立并完善內(nèi)部檢查員制度；二是在綠色食品認(rèn)證后加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的全程檢查監(jiān)督，并加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的長期監(jiān)管檢查力度[6]；三是嚴(yán)厲打擊綠色食品標(biāo)志使用不規(guī)范現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)檢驗(yàn)出的不合格產(chǎn)品加大相應(yīng)處罰的力度。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化龍頭企業(yè)申報(bào)程序

綠色食品認(rèn)證工作要細(xì)化和完善現(xiàn)場(chǎng)檢查程序和評(píng)估報(bào)告。明確現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，規(guī)定必須在作物生長期和產(chǎn)品加工期實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)、系列產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的認(rèn)證服務(wù)工作，抽調(diào)檢查員集中到申報(bào)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查結(jié)果集中匯總，并及時(shí)將檢查情況反饋給申報(bào)企業(yè)。解決企業(yè)在認(rèn)證中出現(xiàn)的各種問題。

4.4 科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基地建設(shè)

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，嚴(yán)格按照綠色食

品、無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建設(shè)糧油產(chǎn)品、瓜果、蔬菜等綠色食品生產(chǎn)基地，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、激素等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的施用，在種植、加工過程中，執(zhí)行規(guī)定的綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止使用化學(xué)合成物及其他有毒有害生產(chǎn)資料[7]。

4.5 抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，確保品質(zhì)

大力引進(jìn)綠色食品加工工藝，制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色食品生產(chǎn)、加工、貯藏和運(yùn)輸，保障綠色食品的質(zhì)量[8-9]。加快培育和建設(shè)綠色食品市場(chǎng)，培育品牌，加速綠色食品標(biāo)志的申報(bào)。

4.6 明確目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)證

充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，明確綠色食品的認(rèn)證重點(diǎn)為埇橋區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及重點(diǎn)龍頭企業(yè)：一是糧油產(chǎn)品；二是瓜菜類產(chǎn)品。

5 參考文獻(xiàn)

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