呂瑤

【摘要】遼寧裝備制造業(yè)作為東北老工業(yè)基地振興的重要行業(yè)，在老工業(yè)基地振興的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。通過分析遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，得出結(jié)論，遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展亟需自主創(chuàng)新人才，進(jìn)而提出提升自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】遼寧；裝備制造業(yè)；自主創(chuàng)新

一、遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2015年以來，遼寧裝備制造業(yè)面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢(shì)，市場(chǎng)需求仍有不足。從主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，裝備制造業(yè)存在下行壓力且回升的基礎(chǔ)不牢固。由于金屬切削機(jī)床行業(yè)市場(chǎng)有效需求下降，機(jī)床行業(yè)低水平產(chǎn)能過剩突出，用戶需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，機(jī)床行業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。汽車產(chǎn)量下滑比較明顯，經(jīng)濟(jì)效益跌幅較大，重型機(jī)械行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯下降。2015年1-9月，重型機(jī)械行業(yè)下行壓力較大，行業(yè)統(tǒng)計(jì)的4大類重型機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降，礦山專用設(shè)備累計(jì)產(chǎn)量39.6萬噸，同比下降15.3%，金屬軋制設(shè)備累計(jì)產(chǎn)量8815噸，同比下降30.6%，金屬冶煉設(shè)備58119噸，同比下降38.2%。水泥專用設(shè)備58118.7噸，同比下降37.2%。輸變電行業(yè)是電力行業(yè)中最具潛力的細(xì)分領(lǐng)域，該行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，由于輸變電設(shè)備相對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)投資具有一定的滯后性，行業(yè)復(fù)蘇跡象不明顯。2015年1-8月，遼寧輸變電行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1005.9億元，同比下降7.5%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.1億元，同比下降11.7%。實(shí)現(xiàn)利稅54.8億元，同比下降14，8%。2015年1-9月，變壓器產(chǎn)量9965.5萬千伏安，同比下降15，0%。電力電纜產(chǎn)量137.2萬千米，同比下降5.7%。裝備制造業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)總體的技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝水平和關(guān)鍵技術(shù)水平的要求較高，亟需投入大批自主創(chuàng)新人才。

二、遼寧裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提升面臨的障礙

（一）裝備制造業(yè)人才創(chuàng)新的動(dòng)力不足

目前，對(duì)以技術(shù)創(chuàng)新為主體的遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)來說，大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制沒有形成，導(dǎo)致裝備企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后，難以發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐功能，缺少原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，難以形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。盡管遼寧不斷加大研發(fā)投入力度，但同發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比，比重仍然偏低，并且2/3的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)，政府的投入力度不高。雖然已經(jīng)搭建基礎(chǔ)的科技研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)立大型的科研設(shè)施，但還存在著盲目重復(fù)的購置以及使用效率較低的問題。由于其缺乏較高技術(shù)含量和高附加值的技術(shù)裝備，遼寧省的裝備制造業(yè)企業(yè)很難打造國際品牌，自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動(dòng)力不足。

（二）科研力量布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整不明確

目前，在遼寧省的科技事業(yè)單位中，存在多、弱、散等問題，大多表現(xiàn)為各類研究機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置以及高?？蒲兴慕徊娌季帧＿|寧省對(duì)于有關(guān)衛(wèi)生健康等公共科技的投資存在嚴(yán)重的不足，公益類院所的人均經(jīng)費(fèi)相對(duì)比重較低，經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度也落后于基礎(chǔ)研究類。公益性科技研究、平衡基礎(chǔ)研究以及前沿技術(shù)研究三者間的關(guān)系略有偏頗，對(duì)遼寧裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)造成一定的障礙。此外，裝備制造企業(yè)過多地從微觀角度投入科研經(jīng)費(fèi)，沒有從整體上研究公益性科技并重新合理安排，對(duì)于各個(gè)層次科技力量的布局也沒有綜合的考慮，使得創(chuàng)新人才無法充分發(fā)揮科研力量。

（三）創(chuàng)新科技人才流失和培養(yǎng)激勵(lì)不足

截至2015年末遼寧省從事科技活動(dòng)人員29.7萬人，其中科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員17.4萬人，專利申請(qǐng)42153件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)19332件，授權(quán)專利25182件，其中授權(quán)發(fā)明專利6569件。2015年共有21項(xiàng)成果榮獲國家的科技獎(jiǎng)，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，差距較大。不僅如此，研發(fā)投入的人數(shù)與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比也存在一定差距。另外，人才培養(yǎng)梯度出現(xiàn)斷層，高層次的創(chuàng)新人才與復(fù)合型人才相對(duì)短缺。并且，有不少創(chuàng)新型的人才在出國深造后并沒有回國，這與個(gè)人職業(yè)的發(fā)展相關(guān)，也與缺乏良好的科研環(huán)境相關(guān)，創(chuàng)新人才的激勵(lì)政策不足。

三、提升遼寧裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

（一）推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新動(dòng)力

優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)，加快設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)少部分小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，并建立“創(chuàng)業(yè)大街”、“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，逐漸形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新鏈條。在遼寧省內(nèi)依托裝備制造的骨干企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)力合作，不斷完善自主創(chuàng)新體系，助推遼寧裝備制造骨干企業(yè)參與到國際高端裝備制造業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定中，使自主創(chuàng)新產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場(chǎng)。從信息化、智能化、集成化出發(fā)，打造高端裝備制造企業(yè)，建成具有國際先進(jìn)水平的研發(fā)基地，使遼寧裝備制造企業(yè)成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)遼寧裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）構(gòu)建全面的自主創(chuàng)新體系，創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)

一般來說，創(chuàng)新體系的核心來源于政府，主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)創(chuàng)新體系的調(diào)控，使各個(gè)參與主體實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)合作。在政府的宏觀指引下，高等院校、中介機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新體系中充分發(fā)揮各自的創(chuàng)新功能，這些機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新的主體和自主創(chuàng)新的源泉，主要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)性研究工作，其特征是生產(chǎn)無形知識(shí)并為企業(yè)和社會(huì)提供基礎(chǔ)性知識(shí)。構(gòu)建裝備制造業(yè)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和測(cè)試檢測(cè)平臺(tái)，裝備制造領(lǐng)域的平臺(tái)企業(yè)或自主，或通過牽頭協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等形式，組織提供一般裝備制造所必需的全方位生產(chǎn)性服務(wù)。完善裝備制造業(yè)研究成果共享的政策機(jī)制設(shè)計(jì)，從橫向打通產(chǎn)業(yè)鏈，提高遼寧省裝備制造產(chǎn)品在政府采購和政府性投資工程中的應(yīng)用比重。

（三）加大自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策支持，營造良好的創(chuàng)新氛圍

建立“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加大政策支持力度。提升科研人員成果轉(zhuǎn)化收益水平，促進(jìn)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化頂尖人才團(tuán)隊(duì)的培育和引進(jìn)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的裝備需求相結(jié)合，對(duì)高端數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、機(jī)器人等智能化裝備產(chǎn)品提供便捷服務(wù)。注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中最具潛力的新的裝備需求相結(jié)合，如航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等。不斷提高裝備制造業(yè)對(duì)外開放度，使裝備制造業(yè)率先走出去，推動(dòng)軌道交通、重型機(jī)械和數(shù)控機(jī)床等骨干企業(yè)利用全球市場(chǎng)資源謀求發(fā)展，發(fā)揮遼寧裝備制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)合作中彰顯裝備產(chǎn)品性價(jià)比好的優(yōu)勢(shì)，營造良好的創(chuàng)新氛圍。