霍梟琳+連海萍

【摘要】美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣采用的是一種以大學(xué)為主導(dǎo)、農(nóng)科教三位一體式的推廣模式。本文對(duì)該模式進(jìn)行了分析，并借鑒其推廣經(jīng)驗(yàn)，以完善我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體制，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)；農(nóng)業(yè)推廣；三位一體；啟示

一、美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣模式

美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣采用的是一種將教育、科研、推廣三個(gè)方面有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式。美國(guó)“三位一體”的農(nóng)業(yè)推廣模式拆掉了農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個(gè)系統(tǒng)之間的壁壘，較好地解決了農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣之間相互脫節(jié)的問(wèn)題，為美國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）“三位一體”型農(nóng)業(yè)推廣模式的內(nèi)容

該模式所包含的內(nèi)容是隨著農(nóng)民需求的增加而不斷增加的，目前，主要有以下幾個(gè)方面：

1.針對(duì)農(nóng)村成年男子的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)

該服務(wù)主要面向農(nóng)村成年男子，他們可以定期參加農(nóng)業(yè)科技講座和短期培訓(xùn)班，并享有經(jīng)濟(jì)和科技方面的咨詢服務(wù)，以增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的了解和掌握：同時(shí)，他們還可以學(xué)習(xí)如何合理利用土地、保護(hù)資源和環(huán)境，以做好資源的綜合利用。這是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。

2.針對(duì)婦女的家政推廣服務(wù)

針對(duì)農(nóng)村婦女開(kāi)設(shè)了縫紉、廚藝、家政教育、家庭理財(cái)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)等諸多方面的課程，該內(nèi)容可以逐步提高農(nóng)村婦女的知識(shí)水平和家庭管理能力，還可以增強(qiáng)她們的理財(cái)意識(shí)。這是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要組成部分。

3.針對(duì)青年推廣四健活動(dòng)

所謂四健是指腦健、手健、心健和身健。農(nóng)村青年的培養(yǎng)和發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，所以該項(xiàng)活動(dòng)擔(dān)負(fù)著把農(nóng)村青年教育成為手腦身心四強(qiáng)的責(zé)任，同時(shí)，四健教育活動(dòng)也是提高青年綜合素質(zhì)的有效途徑。

如今，四健教育活動(dòng)已經(jīng)推廣到了76個(gè)國(guó)家，擁有四百多萬(wàn)青年會(huì)員。四健教育已經(jīng)不僅僅是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的一部分，更成為世界青年教育的規(guī)范。

（二）“三位一體”型農(nóng)業(yè)推廣模式的特點(diǎn)

1.合作性

美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的本質(zhì)體現(xiàn)就是合作性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是推廣體系內(nèi)的合作，是指全國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)之間的合作，以及教育系統(tǒng)與各級(jí)政府之間的合作。二是推廣體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的合作。

2.計(jì)劃性

美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的開(kāi)展依賴其計(jì)劃性。在該模式中，各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)都會(huì)采用自上而下的方式，制定適合自身的工作計(jì)劃：同時(shí)，還會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識(shí)水平和不同需求，具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性的制定解決對(duì)策和方案。

3.教育性

在大學(xué)進(jìn)行推廣教育是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的一個(gè)重要組成部分。由教育部負(fù)責(zé)，以州立農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)開(kāi)展，主要面向沒(méi)能進(jìn)入贈(zèng)地大學(xué)學(xué)習(xí)的人們。學(xué)校會(huì)向他們提供農(nóng)業(yè)、家政、能源以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法的實(shí)際指導(dǎo)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容向?qū)嶋H的轉(zhuǎn)化。

4.覆蓋面廣

在美國(guó)，農(nóng)業(yè)推廣工作的覆蓋面很廣泛。首先是推廣領(lǐng)域廣泛。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域涵蓋了農(nóng)業(yè)科技、家政、四健教育活動(dòng)以及自然資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)等諸多方面：其次是服務(wù)對(duì)象廣泛，幾乎涵蓋了美國(guó)80%以上的農(nóng)村人口，主要包括農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村婦女以及青少年等。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的借鑒意義

（一）完善農(nóng)業(yè)推廣體系

首先要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科研、教育和推廣體系的建設(shè)。在中央的層面，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)——政府部門(mén)或者科研機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)工作：在地方層面，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)高校的參與性以發(fā)揮其影響力，通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣教授職稱或研究員專業(yè)技術(shù)崗位等途徑，建立健全人才培養(yǎng)、人才發(fā)展和人才激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，推出配套政策以調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官、在校大學(xué)生等參與農(nóng)業(yè)推廣的志愿活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育與推廣工作進(jìn)一步結(jié)合。此外，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)推廣體系的市場(chǎng)化程度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求推動(dòng)農(nóng)業(yè)培育、繁殖和推廣的一體化。

其次要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)教、科、推三級(jí)機(jī)構(gòu)的合作。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平。所以要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)研所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的合作，鼓勵(lì)高校師生走進(jìn)農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)民的不同需求進(jìn)行充分調(diào)研和了解，以增強(qiáng)科研成果的針對(duì)性和適應(yīng)性。

（二）增加對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的投入

首先，加大農(nóng)業(yè)推廣的投入力度。第一，根據(jù)現(xiàn)有法律體系，借鑒美國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，從法律層面保障農(nóng)業(yè)推廣的資金來(lái)源的可靠性和合法性：第二，國(guó)家財(cái)政應(yīng)給予農(nóng)業(yè)發(fā)展制度傾斜，在農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)程中，做好制度和資金的后盾，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系的籌建和實(shí)施。

其次，加大農(nóng)業(yè)推廣補(bǔ)貼的財(cái)政支持力度。政府可以通過(guò)貼息貸款、財(cái)政擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科研推廣投入：可以通過(guò)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼以及關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助等科目途徑，增加農(nóng)業(yè)推廣的補(bǔ)貼額度：可以對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立專項(xiàng)資金。例如針對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和新品種推廣設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備。

（三）豐富我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容比較單一。許多農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題在很多地方?jīng)]有引起足夠的重視，比如農(nóng)藥化肥的大量使用，使土地肥力大大降低：只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的宣傳，對(duì)農(nóng)民的教育狀況鮮有關(guān)注，對(duì)婦女和兒童的關(guān)心也十分不足，這些方面極大地影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的推廣效率。為了扭轉(zhuǎn)這種困境，我們可以借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容進(jìn)行豐富和完善，加大農(nóng)業(yè)教育力度，拓寬農(nóng)業(yè)教育范圍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的現(xiàn)代化新農(nóng)民。

（四）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)營(yíng)銷能力

近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)民的市場(chǎng)營(yíng)銷能力卻沒(méi)有得到相對(duì)應(yīng)的快速提升。在未來(lái)的農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)程中，可以增加與現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目的合作，針對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)營(yíng)銷能力進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)：支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等的認(rèn)證，鼓勵(lì)其創(chuàng)建自有品牌：調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)的積極性，尤其是在重要農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)中，為這些新型經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置產(chǎn)品專柜，提供專項(xiàng)服務(wù)。