彭學(xué)敏

摘要：

志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，有利于進(jìn)一步整合志愿服務(wù)資源，增加和諧因素，促進(jìn)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化的基本途徑為：著眼踐行核心價(jià)值觀，賦予志愿服務(wù)深厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，搭建志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，加快立法進(jìn)程，建立信息共享制度。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；核心價(jià)值觀；制度化；常態(tài)化

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家和民族社會(huì)責(zé)任感的重要體現(xiàn)。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，對(duì)于提高公民的道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧人際關(guān)系以維護(hù)，穩(wěn)定社會(huì)秩序有著顯見的積極作用。

一、志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)的志愿服務(wù)尚處起步階段，不僅活動(dòng)的領(lǐng)域和范圍有待拓展，其組織水平與服務(wù)質(zhì)量也有待提升。如果我們不重視制度建設(shè)，不為志愿服務(wù)提供積極的制度保障，那么活動(dòng)就很容易流于形式，無(wú)法真正激活崇德向善的精神能量。

1.有利于進(jìn)一步整合志愿服務(wù)資源，完善激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)經(jīng)過(guò)幾年的常態(tài)化制度化建設(shè)，取得了較大的進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)志愿者、志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的認(rèn)同和參與不斷升溫。這個(gè)時(shí)候，需要固化成果，形成機(jī)制，進(jìn)一步整合志愿服務(wù)資源，同時(shí)獲得更多的資源配置。

2.有利于重構(gòu)新型城鎮(zhèn)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過(guò)程、大批農(nóng)村人口流入城市就業(yè)的過(guò)程和以及城市聚居區(qū)域改變的過(guò)程，都是人們從傳統(tǒng)的熟人社會(huì)環(huán)境走向陌生人社會(huì)環(huán)境，再重建熟人社會(huì)環(huán)境的過(guò)程，這是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，在個(gè)人履歷檔案中加入?yún)⑴c公益活動(dòng)、主要是志愿服務(wù)情況的登記，這樣的制度有利于在重構(gòu)新型城鎮(zhèn)社會(huì)關(guān)系中增強(qiáng)人與人的了解信任，加大實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益的力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.有利于社會(huì)道德文明建設(shè)，匡正社會(huì)風(fēng)氣。志愿服務(wù)的資源管理形成制度程序，有利于檢查落實(shí)和實(shí)施監(jiān)督。志愿服務(wù)說(shuō)到底是不計(jì)報(bào)酬、不謀私利的奉獻(xiàn)，制度建設(shè)是讓志愿精神的感召作用落到實(shí)處。全民崇尚志愿服務(wù)有利于社會(huì)道德文明建設(shè)，有利于匡正社會(huì)風(fēng)氣，倡揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

二、志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化的推進(jìn)路徑

促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化，建立和健全志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，是我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略需要。

1.大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，結(jié)合時(shí)代條件深入挖掘和闡發(fā)，賦予志愿服務(wù)深厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵?！抖Y記》中提倡摒棄個(gè)人主義的“天下為公”思想、孟子的“惻隱之心，人皆有之”思想、墨家的“兼愛非攻”思想、道家的“積德行善”思想，無(wú)不折射著“真”“善”“美”的深刻內(nèi)涵，其濟(jì)人、利人、惠人的思想與志愿服務(wù)精神是融會(huì)貫通的。因此，在新的歷史條件下，我國(guó)志愿服務(wù)精神要堅(jiān)持把志愿服務(wù)與傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，與學(xué)雷鋒活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成具有鮮明時(shí)代特征的全新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)中國(guó)古老的互濟(jì)制度和現(xiàn)代社會(huì)奉獻(xiàn)參與式公益活動(dòng)的有效結(jié)合，為志愿服務(wù)的制度化、常態(tài)化奠定良好的心理和社會(huì)基礎(chǔ)。

2.把志愿服務(wù)活動(dòng)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，培育志愿服務(wù)自覺意識(shí)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度在價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的推動(dòng)力量。志愿精神是以人性、道德、良知為邏輯起點(diǎn)，基于對(duì)和諧、美好生活的追求和向往，注重社會(huì)道義，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，推崇社會(huì)分配公正的，其核心是利他主義價(jià)值觀，其動(dòng)機(jī)和目的具有很強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向功能。從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)的過(guò)程中所弘揚(yáng)的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，是與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的原則、核心內(nèi)容和要求相一致的。志愿服務(wù)以弘揚(yáng)志愿精神為核心，能夠把服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)人們?cè)谧龊檬隆I(xiàn)愛心的過(guò)程中陶冶情操、提升境界，有利于倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等基本道德規(guī)范，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落到實(shí)處，使志愿行為成為一種常態(tài)和自覺。

3.積極搭建志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)化。志愿服務(wù)活動(dòng)之所以廣受歡迎，很重要的原因是現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)有很多困難群眾需要幫助。創(chuàng)新志愿服務(wù)活動(dòng)的載體和平臺(tái)，要求我們?cè)谥驹阜?wù)活動(dòng)現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大社會(huì)資源整合力度，堅(jiān)持以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為服務(wù)重點(diǎn)，積極搭建志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，把志愿服務(wù)做到基層、做進(jìn)社區(qū)、做進(jìn)家庭，推動(dòng)形成扶貧濟(jì)困、扶弱助殘的良好社會(huì)氛圍。

4.積極推進(jìn)全國(guó)性志愿服務(wù)立法進(jìn)程，為志愿服務(wù)活動(dòng)的良性健康發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)

建立健全志愿服務(wù)的立法工作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)良性健康發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用。聯(lián)合國(guó)在評(píng)估各國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展成效時(shí)，也把是否制定志愿服務(wù)的法律規(guī)范作為重要的評(píng)估指標(biāo)。雖然目前我國(guó)有多個(gè)省區(qū)通過(guò)了地方性的志愿服務(wù)法規(guī)，但全國(guó)性的志愿服務(wù)專門立法至今仍然還沒(méi)有出臺(tái)。這成為制約我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)健康良性發(fā)展一個(gè)重要瓶頸。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)立法部門需在借鑒各國(guó)志愿服務(wù)法規(guī)并參照地方志愿服務(wù)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快全國(guó)性志愿服務(wù)立法進(jìn)程，以規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

5.建立信息共享機(jī)制，有效整合志愿資源。目前我國(guó)志愿服務(wù)管理中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是資訊網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，信息化程度較低，難以實(shí)現(xiàn)志愿資源的有效整合和資源效用的最大化。因此，建立發(fā)達(dá)、方便、快捷、靈活、程序簡(jiǎn)潔的志愿服務(wù)信息庫(kù)和信息管理平臺(tái)是我國(guó)志愿服務(wù)走向網(wǎng)絡(luò)化、信息化的一個(gè)重要途徑，是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（作者單位：秦皇市中等專業(yè)學(xué)校，河北 秦皇島 066000）