郭婷婷

摘要：在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人都可以是信息的發(fā)布者。糾正網(wǎng)絡(luò)輿情的誤讀和片面理解網(wǎng)絡(luò)的觀念，建立對網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)、應(yīng)對、應(yīng)用工作方法和機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，占領(lǐng)輿情引導(dǎo)制高點(diǎn)，掌握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，提高政府的公信力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；新興媒體；輿論傳播；有效引導(dǎo)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，“網(wǎng)絡(luò)化生存”正在成為社會(huì)生活的重要方式，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。大量的事實(shí)說明，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，深刻地影響著社會(huì)輿論的形成，進(jìn)而影響社會(huì)生活的各個(gè)方面。輿論引導(dǎo)工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。

一、建立有機(jī)銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的輿情引導(dǎo)處置體系

從事網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，要堅(jiān)持“全民參與、常態(tài)引導(dǎo)、網(wǎng)民為本、源頭防范”，在落實(shí)輿情引導(dǎo)力量，規(guī)范輿情引導(dǎo)程序，提高輿情引導(dǎo)能力方面下足了功夫。

1、建好機(jī)構(gòu)“抓”起來。成立輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各部門為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)多名精干力量擔(dān)任核心網(wǎng)評員，負(fù)責(zé)日常輿情搜集、預(yù)警發(fā)布和先期處置工作。各部門負(fù)責(zé)人為輿情引導(dǎo)第一責(zé)任人，并配備專兼職人員，參與輿情引導(dǎo)工作，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作格局。

2、搭好平臺“動(dòng)”起來。市輿情中心在騰訊、搜狐、百度、天涯等全國大型網(wǎng)站申請賬號，利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)登記飛信賬號，安排專人管理并以市委名義回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情、提供咨詢服務(wù)。

3、定好制度“管”起來。專門制定《涉政輿情處置工作辦法》、《網(wǎng)評員管理辦法》等制度，明確市政工、法制、交通、教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)、媒體等輿情辦成員單位職責(zé)任務(wù)，規(guī)范監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、研判預(yù)警、落地查控、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)處置程序，建成輿情搜集、分析研判、預(yù)警發(fā)布、分級報(bào)送、聯(lián)動(dòng)處置的“流水線”，建立有機(jī)銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的輿情引導(dǎo)處置體系，確?！邦A(yù)案啟動(dòng)迅速、分析研判到位、化解處置高效”。

二、聯(lián)動(dòng)機(jī)制占領(lǐng)輿情引導(dǎo)制高點(diǎn)

積極構(gòu)建由市委市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，宣部部牽頭，公安、通信、交通、教育、醫(yī)療、新聞媒體等部門共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通情況，各司其職，形成輿情引導(dǎo)工作的整體合力。

1、爭取市委市政府支持。積極爭取以宣傳部牽頭主管的重視支持，在輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，借助外宣部門動(dòng)員更多控制力量投入工作，及時(shí)消除不利于市政府形象和工作的負(fù)面報(bào)道。

2、密切媒體合作。加強(qiáng)與各級新聞媒體的配合協(xié)作，以暢通新聞宣傳渠道為基礎(chǔ)，及時(shí)溝通信息，策劃報(bào)道重點(diǎn)，與新聞媒體建立信任、合作、雙贏的良好關(guān)系，最大限度地降低負(fù)面炒作。去年，報(bào)送社會(huì)輿情41篇，黨政網(wǎng)更新91篇新聞，四川發(fā)布更新288篇新聞，網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)30余期，中宣部輿情信息報(bào)送437篇，網(wǎng)絡(luò)輿情月報(bào)2期，網(wǎng)絡(luò)輿情季報(bào)1期，專題輿情分析報(bào)告24期，營造了良好地方輿論氛圍。

3、加強(qiáng)網(wǎng)民溝通。每季度開展“市民開放日”、“網(wǎng)民懇談會(huì)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與自貢在線及本地版主、吧主、網(wǎng)上意見領(lǐng)袖交流溝通。每周堅(jiān)持網(wǎng)評人員碰頭會(huì)，主動(dòng)向他們介紹情況，利用他們在網(wǎng)民中的權(quán)威達(dá)到“他們說的就是我們想要說的”目的。對于在網(wǎng)上故意損害市委政法機(jī)關(guān)形象、歪曲事實(shí)的網(wǎng)民，主動(dòng)接觸，耐心教育，通過其態(tài)度的轉(zhuǎn)變占據(jù)輿論主動(dòng)，增強(qiáng)政府的公信度。

4、準(zhǔn)備輿情引導(dǎo)持久戰(zhàn)。針對涉危網(wǎng)絡(luò)輿情隨時(shí)可能出現(xiàn)的態(tài)勢，建立常態(tài)化輿情引導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“臨時(shí)應(yīng)付”向“備戰(zhàn)平時(shí)”轉(zhuǎn)變，有效防范并化解輿情危機(jī)。一是建立研判評估機(jī)制。每月召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會(huì)，對前期涉穩(wěn)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行分析總結(jié)，明確涉穩(wěn)輿情的發(fā)展動(dòng)向和趨勢。對易引發(fā)炒作的苗頭性、傾向性信息，及時(shí)評估影響，提出引導(dǎo)建議。在《自貢輿情》?？▓?bào)重大輿情、互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)或影響本地穩(wěn)定的信息，提前預(yù)防或控制，防止引發(fā)炒作熱點(diǎn)。二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。在輿情應(yīng)急處置中，做到輿情引導(dǎo)與事件處置“同頻”，信息發(fā)布與事件調(diào)查“同步”，發(fā)布口徑與事件真相“同調(diào)”，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場統(tǒng)籌謀劃、相互策應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重大輿情不“炸響”，較大輿情不“發(fā)酵”，一般輿情不“升級”的“三不”目標(biāo)。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。每月對涉輿情責(zé)任單位及責(zé)任人的工作情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果納入部局年度百分考核。對涉穩(wěn)、涉政輿情引導(dǎo)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對引導(dǎo)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評，造成嚴(yán)重?fù)p失或帶來嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)肅予以追責(zé)。

三、增強(qiáng)輿情引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)性

堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)防在先、控制有力，力爭把工作做在前面，把影響減小到最低程度，積極爭取主動(dòng)。

1、全天候盯網(wǎng)。中心部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，安排專人對輿情活躍的網(wǎng)站、論壇、貼吧等重點(diǎn)平臺不間斷地監(jiān)控巡查。各部門專兼職網(wǎng)評員圍繞節(jié)慶活動(dòng)和敏感事件定時(shí)跟蹤巡查，全時(shí)空、寬領(lǐng)域掌控網(wǎng)上輿情。去年以來，先后發(fā)現(xiàn)和上報(bào)涉穩(wěn)輿情信息53余條，涉穩(wěn)涉政輿情信息220條。今年在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理了百度貼吧《我在自貢操舵爺》等敏感貼文，及時(shí)消除負(fù)面社會(huì)影響。

2、全程盯事。主動(dòng)掌握當(dāng)前社會(huì)民生熱點(diǎn)和本地輿論焦點(diǎn)，對征地拆遷、欠薪討薪、執(zhí)法投訴、非正常死亡等易引起群眾反響的輿情，果斷采取處置措施，防止其在網(wǎng)上擴(kuò)散蔓延；對網(wǎng)民反映案件信息類的輿情，堅(jiān)持案件與輿情同步處理，及時(shí)查處后作出細(xì)致回復(fù)；對于網(wǎng)上謠言，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。去年以來，中心緊盯敏感案事件，堅(jiān)持正面回應(yīng)、主動(dòng)發(fā)聲，有效化解了在騰訊、新浪、百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)媒體反映強(qiáng)烈醫(yī)鬧、群眾鬧事等30余起網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

3、全力盯人。建立現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)人員和網(wǎng)上重點(diǎn)人臺賬資料，統(tǒng)一納入虛擬社會(huì)管控范圍，確保上述人員所有網(wǎng)上言論第一時(shí)間納入視線。對涉穩(wěn)、涉政網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布人員和主要傳播人員，依托網(wǎng)吧實(shí)名管理系統(tǒng)、IP地址查證技術(shù)和情報(bào)信息平臺等技術(shù)手段，迅速落地查人，及時(shí)跟進(jìn)穩(wěn)控。今年以來，列管網(wǎng)上重點(diǎn)管控對象12人，教育訓(xùn)誡7人。

綜上所見，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的復(fù)雜性，信息來源的多元化，大大增加了輿論監(jiān)管的難度?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進(jìn)而影響著政府組織的運(yùn)行，影響著執(zhí)政思維與執(zhí)政方式，是我們思想文化和新聞傳播領(lǐng)域的一個(gè)新陣地。