王東

【摘 要】經(jīng)濟責任審計作為一種具有中國特色的國家審計類別，在監(jiān)督制約權(quán)力運行、推動完善國家治理、維護財經(jīng)秩序、預(yù)防抵御經(jīng)濟運行風險、促進依法行政和黨風廉政建設(shè)等諸多方面發(fā)揮了越來越重要的作用，也日益受到社會各界的廣泛關(guān)注和重視。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，新的形勢下經(jīng)濟責任審計也面臨許多新的挑戰(zhàn)，亟待在多方面大力創(chuàng)新，實現(xiàn)新的發(fā)展。基于此，本文將著重分析探討經(jīng)濟責任審計與審計理論創(chuàng)新，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責任審計；審計理論；創(chuàng)新

一、國家機關(guān)經(jīng)濟責任審計的重要意義

經(jīng)濟責任審計是建設(shè)廉潔高效公務(wù)員隊伍的需要，黨中央、國務(wù)院歷來都非常高度重視，特別是黨的十八大以來，不斷加大對主要領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)的制約和監(jiān)督。習(xí)近平總書記也對強化制約和配置權(quán)力方面，做了重要指示，要求權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)，運行機制高效。著力實施對一把手的用權(quán)情況的監(jiān)督。 從制度層面來看，經(jīng)濟責任審計逐漸成為一項對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的制度安排。2010年以來，國家先后做出了一系列相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟責任審計的對象，審計內(nèi)容和期限以及相關(guān)的工作部署，都進行了與時俱進規(guī)定，促進了經(jīng)濟責任審計制度化建設(shè)。實踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的一言一行，一舉一動都備受關(guān)注，尤其是財務(wù)問題，直接關(guān)系到公共機構(gòu)的高效運行和干部隊伍的形象，一個時期以來，由于各式各樣的誘惑與利益驅(qū)動，拜金主義、享樂主義在一些主要領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中膨脹，職業(yè)道德和權(quán)力底線失衡，以權(quán)謀私、腐化墮落等問題屢見不鮮，這些問題如不加以遏制，任其發(fā)展，必然損害改革穩(wěn)定的大局。由此可見，及時加強經(jīng)濟責任審計，是打造一個善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍的加固工程，是加強各級政權(quán)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證，是規(guī)范干部行為制度建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，對我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興旺發(fā)達和長治久安將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

二、審計理論創(chuàng)新措施

1.經(jīng)濟責任審計與審計理念結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

第一，我們要從管理和監(jiān)督兩個層面將經(jīng)濟受托體的各要素賦予新的意義。對審計規(guī)范我們也應(yīng)該學(xué)會靈活變通，正如所有事物都不是一成不變的，我們要在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下具體問題具體分析。而且在新觀念下，我們要更加注意對審計信息的整合與分析，重視起信息對經(jīng)濟審計的主導(dǎo)作用。第二，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟監(jiān)控的發(fā)展理念，不應(yīng)該把審計作為一種手段去制約，這樣不能從根本上解決問題，而且會消耗大量的人力物力。政府應(yīng)該擴大職能范圍，充分使審計人員理解到經(jīng)濟責任的重要性，根據(jù)責任與義務(wù)的對立關(guān)系，促進責任人監(jiān)督的執(zhí)行進度。政府的方法不再是傳統(tǒng)的“以權(quán)制約”，更多的是讓審計人學(xué)會“以德制權(quán)”，這樣才能從根本上保障審計理念深入人心。

2.發(fā)展目標與體系的創(chuàng)新

首先從發(fā)展目標上來說，想要不斷的進行審計理論的完善，必須切實重視經(jīng)濟責任審計工作的進行，這樣才能保證在相應(yīng)的目標創(chuàng)新的發(fā)展過程中，兼顧對于目標體系的進一步完善和加強。與此同時，還要密切注意兩者之間的關(guān)系，不斷的深化加強對于審計理論的目標以及內(nèi)容的研究，用以指導(dǎo)經(jīng)濟責任審計工作更好的進行，為促進我國社會良好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，從體系上來說，由于在機制體系運行中，建立了經(jīng)濟責任審計，因此就需要進一步對相應(yīng)的體系進行完善，用以保證經(jīng)濟責任審計工作的有效運行，并對其進行有效的監(jiān)督管理。

3.經(jīng)濟責任審計與審計關(guān)系人之間的創(chuàng)新

如今，我們要在傳統(tǒng)的審計關(guān)系人理念之上進行創(chuàng)新，不拘泥于傳統(tǒng)形式，發(fā)展新形勢的審計關(guān)系人理念。首先，我們認為審計人、被審計人以及委托人是一個不可分割的整體，它們之間的聯(lián)系非常密切。審計人與被審計人是同時產(chǎn)生的，他們分屬在同一領(lǐng)域的統(tǒng)一內(nèi)容之上。而委托人又是因二者的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是兩者之間聯(lián)系的重要紐帶。就我國的性質(zhì)而言，中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的法制黨派，它代表的利益也是全國人民的根本利益，我們要從這個角度來剖析委托人的職能所在。

4.經(jīng)濟責任審計與審計方法的創(chuàng)新

審計工作的進行方式，從根本上影響了審計活動是否能夠順利實施。其中審計工作的導(dǎo)向是指導(dǎo)思想，具備活動進行的引領(lǐng)作用，我們不可以忘記經(jīng)濟責任審計的主要受體是領(lǐng)導(dǎo)干部等主要負責人，以此作為出發(fā)點。證據(jù)收集則是審計活動的主要側(cè)重點，這時便須將傳統(tǒng)的審計模式進行創(chuàng)新，就其行為的責任人上對其責任的履行程度進行評判。也需找到經(jīng)濟責任審計與其他審計方式的優(yōu)缺點，補充不足，適時調(diào)整審計策略，完成經(jīng)濟責任審計的優(yōu)化。

5.經(jīng)濟責任審計與審計職業(yè)的制度的創(chuàng)新

經(jīng)濟責任審計所需要的人才也許具備知識專業(yè)化和復(fù)合化的能力，這也讓審計相關(guān)工作人員更加的職業(yè)化，對審計活動起到了很大的推動作用。我國現(xiàn)代意義上的審計工作開展較晚，所以應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，在審計人員專業(yè)化方面建立正式的制度，從經(jīng)濟責任審計的人才培養(yǎng)、管理和考核以及事業(yè)的規(guī)劃等方面明確化和規(guī)范化，以此推動我國經(jīng)濟責任審計制度的進步和發(fā)展。

總而言之，隨著社會不斷的發(fā)展，經(jīng)濟責任審計對于推動我國各方面建設(shè)的發(fā)展，都起到了非常重要的促進作用，它是以具體的法律為依據(jù)，對國家機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，以及財政情況進行審計，用以監(jiān)督財政收支的合法、真實性，并且審視其是否進行了相應(yīng)的職責的履行，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進一步研究探討。

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