王博韜

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟水平增長，金融行業(yè)持續(xù)發(fā)展，各種金融機構(gòu)逐漸增多，融資市場呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展態(tài)勢。各類擔(dān)保公司、金融機構(gòu)的出現(xiàn)使金融風(fēng)險逐漸增大，尤其地方性金融機構(gòu)的大量出現(xiàn)，使得地方經(jīng)濟運行的風(fēng)險程度大大提升，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的壓力。在這種情況下，增強對地方金融的管理和控制非常必要，地方金融管理也逐漸得到社會大眾的重視。本文將對我國目前的地方政府金融管理體制進行分析，對其中存在的問題進行探討，并提出一定的措施。

【關(guān)鍵詞】政府金融；管理體制；存在問題；對策建議

國家金融體系是由各個地方金融體系組合而成的，所以想要加強完善國家金融體系建設(shè)，首先要從地方金融管理體制的完善入手。隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大量的地方性金融機構(gòu)迅速出現(xiàn)，在推進我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，也加大了我國經(jīng)濟運行的風(fēng)險，對地方政府金融管理體制建設(shè)及完善提出了更高的要求。面對國家相關(guān)政策的出臺，地方性金融管理體制完善成為經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的必然要求，其體制的完善對我國金融行業(yè)的發(fā)展具有非常關(guān)鍵的意義，能為我國的發(fā)展建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

一、完善地方政府金融管理體制是經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，我國金融管理體系采取的是處置管理的模式，這種模式減少了地方政府對我國金融行業(yè)發(fā)展的干涉，對國家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮提供了有力保障。同時，這種管理方式的使用為我國金融監(jiān)管工作和金融機構(gòu)的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)及發(fā)展提供了有效保障。但是這種管理方式也存在一些弊端，離開了地方政府的監(jiān)督和控制，一些金融違規(guī)行為的處置將很難得到落實，金融管理的效率和質(zhì)量不高。再加上我國地域廣闊，由于地理位置、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)類型等因素的差異，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展狀況存在很大不同，面對這種情況僅僅重視大規(guī)模的宏觀調(diào)控是不夠的，還要加強對地方經(jīng)濟管理的力度。但是垂直管理模式對地方經(jīng)濟的管理并不是十分重視，這就造成了管理工作與實際經(jīng)濟運行狀況之間存在矛盾，不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展以及國家整體經(jīng)濟的增長。

為保證地方經(jīng)濟發(fā)展的可靠性、安全性，提高地方經(jīng)濟發(fā)展速度，充分發(fā)揮地方政府的管理作用十分重要。地方政府參與到金融管理中來能夠有效提高對金融管理的執(zhí)行能力，大大緩解金融管理與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供保護。地方政府在金融管理過程中能夠?qū)鶎咏鹑诠芾砗蛧液暧^調(diào)控進行調(diào)和，使得國家金融管理部門能夠隨時對地方金融狀況進行了解，有效降低地方金融風(fēng)險，為國家經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造良好的前提。所以，完善地方政府金融管理體系已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，同時也是我國金融管理事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、完善地方政府金融管理體制的建議

1.建立金融監(jiān)管的中央與地方協(xié)調(diào)機制

一是進一步明確中央與地方金融監(jiān)管權(quán)限。在確保金融市場統(tǒng)一性前提下，依據(jù)地方差異性，按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)劃分地方金融管理權(quán)限，合理引導(dǎo)和調(diào)動地方政府，加強金融監(jiān)管的積極性，賦予地方政府發(fā)展地方金融業(yè)的權(quán)力，賦予地方政府監(jiān)管中小企業(yè)融資平臺的職能。二是建立“一行三局”同地方政府間穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機制。明確地方政府在防范和處置地方金融風(fēng)險中的牽頭協(xié)調(diào)職能，建立地方金融監(jiān)測體系，適時判斷區(qū)域金融活動的合法性、合理性和有效性等，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

2.加強地方政府金融管理機構(gòu)的建設(shè)

一是整合分散在多個政府職能部門的監(jiān)管職責(zé)，明確地方政府金融管理部門的職責(zé)，對地方金融實行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)。二是建立規(guī)范有效的管理、監(jiān)督體系，地方政府金融管理部門應(yīng)更多地采用經(jīng)濟、法律和市場化的手段管理地方金融機構(gòu)，監(jiān)督其合法經(jīng)營，防止出現(xiàn)違法經(jīng)營及其他危害地方金融安全的行為。

3.加強對地方金融機構(gòu)的指導(dǎo)和管理

加強地方金融機構(gòu)內(nèi)控機制的建立和落實，降低不良資產(chǎn)率，化解風(fēng)險，提高管理水平。一是完善地方金融機構(gòu)內(nèi)部管理運行機制，強化約束激勵機制，對經(jīng)營管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督行為進行全程監(jiān)控。二是對于各類新型金融機構(gòu)和準金融機構(gòu)，不斷完善管理細則，通過外部監(jiān)管規(guī)范其經(jīng)營，關(guān)注其成長過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

4.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

環(huán)境是任何事物發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的環(huán)境能夠為行業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，所以營造良好的金融生態(tài)環(huán)境對金融行業(yè)的發(fā)展以及地方政府金融管理工作來說非常重要。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境首先要從政策方面入手，要求地方政府管理部門構(gòu)建出一個科學(xué)的管理體系，同時還要制定一系列關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)管理工作的法律規(guī)范，用法律的約束能力來對地方金融機構(gòu)的發(fā)展進行控制；同時，通過健全的法律體制建設(shè)對地方所有金融機構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一的管理標準。另外，還要增強對金融行業(yè)管理工作的監(jiān)督，嚴格的管理能夠?qū)崿F(xiàn)對金融環(huán)境的凈化，通過監(jiān)督工作，相關(guān)工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)管理過程中的失誤和問題，以防止融資不規(guī)范以及各類風(fēng)險問題的產(chǎn)生。想要做到及時解決風(fēng)險，政府部門應(yīng)該健全管理預(yù)警機制，對金融機構(gòu)運行和政府管理工作中可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)估，并針對這些問題制定出相應(yīng)的解決方案，做到未雨綢繆，提高地方金融管理效率，實現(xiàn)對整個地方金融環(huán)境的優(yōu)化。

三、結(jié)語

地方政府金融管理體制的完善能夠增強地方經(jīng)濟運行的規(guī)范性，對提高我國地方經(jīng)濟運行質(zhì)量及效率有著非常重要的作用，同時對我國經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)和金融行業(yè)的發(fā)展也有著十分關(guān)鍵的意義。目前，我國的金融管理體制中還存在很多問題和漏洞，這些問題如果得不到妥善解決，將給我國經(jīng)濟發(fā)展運行造成極大的風(fēng)險，不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)。對地方政府金融管理體制完善的研究，有利于相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)前管理工作中的不足，便于對管理工作進行改善，從而提高管理質(zhì)量，以推動我國金融行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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