【摘 要】國(guó)內(nèi)近幾年極為注重公路管理能力提升，特別是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，國(guó)內(nèi)公路管理壓力不斷增加，如何在根本上提升公路管理能力，發(fā)揮出公路管理機(jī)構(gòu)的管理職能也成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。在當(dāng)前的公路管理體系中，公路管理機(jī)構(gòu)是實(shí)際上的公路管理主體，在公路管理機(jī)構(gòu)中進(jìn)行人力資源管理能力提升也是公路管理機(jī)構(gòu)職能更好發(fā)揮的影響因素。本文將對(duì)于公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理的系列問(wèn)題進(jìn)行研究，并對(duì)于如何提升公路機(jī)構(gòu)中人力資源管理能力提出具體建議。

【關(guān)鍵詞】公路管理；人力資源管理；職能

一、引言

國(guó)內(nèi)公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理是其內(nèi)部管理體系中的重要組成，做好人力資源管理也是公路管理機(jī)構(gòu)正常履行公路管理職能的良好前提。國(guó)內(nèi)公路管理機(jī)構(gòu)一般是行政事業(yè)單位組織這一形式，在人力資源管理上自然具備了較多的行政化色彩。當(dāng)前，公路管理機(jī)構(gòu)在人力資源管理水平上相對(duì)較低，如何提升公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源管理水平也是需要注意并及時(shí)解決的具體問(wèn)題。與企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的人力資源管理理論相對(duì)成熟，新時(shí)期下公路管理機(jī)構(gòu)也需要應(yīng)用先進(jìn)的人力資源管理理論來(lái)指導(dǎo)人力資源管理工作開(kāi)展。

二、公路管理與人力資源管理概述

1.公路管理的含義與意義

公路管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)公路交通管理工作的方針、政策、法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)等具體的管理事宜。公路管理絕非簡(jiǎn)單是對(duì)于公路這一具體客體的管理，其與路政與運(yùn)輸部門(mén)相互配合下進(jìn)行的綜合管理也是國(guó)內(nèi)交通管理體系得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)公路總里程不斷增加。這一背景下公路管理總量隨著增加且較好進(jìn)行公路管理更是具有多重意義。公路管理是國(guó)內(nèi)公路基本的道路運(yùn)輸功能可以正常發(fā)揮的保障，在法制意識(shí)不健全這一因素影響下，超載與超限行駛現(xiàn)象十分普遍，進(jìn)行較好的公路管理自然十分必要與重要。

2.公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理的意義

人力資源管理是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過(guò)招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對(duì)組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足組織當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的需要，保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。公路機(jī)構(gòu)中人力資源管理也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，其更是影響公路管理機(jī)構(gòu)能否在全面深化改革中迅速達(dá)成改革目標(biāo)的關(guān)鍵。公路管理機(jī)構(gòu)中進(jìn)行人力資源管理或人力資源管理能力提升有利于公路管理機(jī)構(gòu)更好地對(duì)于具體管理資源進(jìn)行整合，這對(duì)于其更好開(kāi)展系列公路管理工作也具有積極幫助。

三、公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理存在的問(wèn)題

1.管理制度與公路管理實(shí)際聯(lián)系性低下

公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理當(dāng)前存在著具體管理制度與公路管理實(shí)際聯(lián)系性低下的具體問(wèn)題，由于公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理制度與公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)際工作間缺乏有效聯(lián)系，公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源制度存在著漏洞及不足更是導(dǎo)致公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部現(xiàn)有資源無(wú)法得到有效配置，公路管理系列工作更是難以開(kāi)展。公路管理機(jī)構(gòu)人力資源管理制度上存在著的系列問(wèn)題往往會(huì)對(duì)于人力資源管理機(jī)構(gòu)的人力資源管理工作開(kāi)展產(chǎn)生直接影響。例如，公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理并沒(méi)有與內(nèi)部員工工作實(shí)際相互結(jié)合直接導(dǎo)致人力資源管理效率無(wú)法迅速提升。

2.員工激勵(lì)相內(nèi)容占比較低

國(guó)內(nèi)公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理中激勵(lì)內(nèi)容占比相對(duì)較低也是具體問(wèn)題體現(xiàn)，由于人力資源管理中激勵(lì)內(nèi)容占比低下，人力資源管理也無(wú)法對(duì)于公路管理機(jī)構(gòu)管理能力提升做出貢獻(xiàn)。當(dāng)代人力資源管理理論中對(duì)于激勵(lì)性管理措施十分重視，適度占比的激勵(lì)措施也更加能夠激發(fā)出具體員工的實(shí)際工作熱情從而為管理能力提升做出貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理措施中激勵(lì)性措施綜合占比不足兩成，激勵(lì)性管理措施占比低下不僅影響到了公路機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員實(shí)際管理積極性更是影響到了公路機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理效率。

3.人力資源管理措施陳舊且單一

人力資源管理措施陳舊且單一也是當(dāng)前公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理的具體問(wèn)題，這一情形下公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理狀況也相對(duì)低下。例如，公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理大多僅僅進(jìn)行考勤管理等淺層次管理，在管理方式上也大多由人員管理取代制度管理。陳舊且單一的人力資源管理措施影響下公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部無(wú)法形成較好的人力資源管理環(huán)境，公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員在這樣的人力資源管理環(huán)境下也難以對(duì)于人力資源管理制度產(chǎn)生認(rèn)同，長(zhǎng)此以往發(fā)展下去高速公路機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理水平更是會(huì)出現(xiàn)不升反降的狀況。

四、公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理能力提升的策略

1.進(jìn)行制度優(yōu)化輔助人力資源管理措施落實(shí)

公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理能力的提升需要管制與制度建設(shè)與優(yōu)化事宜，具體來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)人力資源制度與公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員工作實(shí)際間的聯(lián)系是其制度優(yōu)化的基本方向。公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行的人力資源制度優(yōu)化與調(diào)整應(yīng)當(dāng)成為一種常態(tài)化工作，例如，在每年年初，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前區(qū)域內(nèi)公路管理工作實(shí)際的變化對(duì)于公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理制度進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)制度優(yōu)化來(lái)對(duì)于公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源進(jìn)行有機(jī)的整合及重新分配，提升人力資源制度的指導(dǎo)性與規(guī)范性作用。在人力資源管理制度得到優(yōu)化且重新實(shí)施后，公路管理機(jī)構(gòu)需要在制度的指導(dǎo)下進(jìn)行一定程度的人力資源管理措施調(diào)整，將制度優(yōu)化與措施調(diào)整結(jié)合起來(lái)才能達(dá)成人力資源管理能力提升的目標(biāo)。

2.注重激勵(lì)性內(nèi)容實(shí)際占比提升

公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要提升激勵(lì)性人力資源管理內(nèi)容占比，避免懲罰性及限制性措施過(guò)多從而導(dǎo)致的人力資源管理措施在實(shí)際推行上阻力過(guò)大等問(wèn)題出現(xiàn)。例如，在公路管理壓力較大的時(shí)間段內(nèi)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及部門(mén)實(shí)際對(duì)于具體加班員工給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在不可抗力因素導(dǎo)致的公路管理職能無(wú)法完全履行時(shí)更是需要進(jìn)行彈性的人力資源管理。國(guó)內(nèi)外企業(yè)與其它組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部均極為注重以人為本這一人力資源管理理念的普及和應(yīng)用，國(guó)內(nèi)公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理也需要以以人為本理念為指導(dǎo)，提升激勵(lì)性人力資源管理內(nèi)容實(shí)際占比。

3.及時(shí)進(jìn)行人力資源管理措施的創(chuàng)新與多元

及時(shí)進(jìn)行人力資源管理措施的創(chuàng)新并將諸多優(yōu)秀的人力資源管理措施引入到公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部也是較好做法。人力資源管理措施的創(chuàng)新與多元化離不開(kāi)公路管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層面的積極推動(dòng)，公路管理機(jī)構(gòu)人力資源管理部門(mén)更是要進(jìn)行思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變從而主動(dòng)將系列優(yōu)秀的人力資源管理措施應(yīng)用到具體的人力資源管理之中。例如，公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以通過(guò)定期的管理能力提升培訓(xùn)這一辦法來(lái)提升公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)能力，在系列集體學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人力資源管理的薄弱之處并進(jìn)行行之有效的管理方式創(chuàng)新也是可行做法。

五、結(jié)語(yǔ)

公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理相關(guān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有重視并在通過(guò)系列手段進(jìn)行人力資源管理能力和水平的雙向提升。人力資源管理本身是科學(xué)性較高的管理內(nèi)容，公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源的管理也需要將科學(xué)性與可行性進(jìn)行較好融合。公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理能力提升也面臨一定阻力，在行政化管理色彩濃重的公路管理機(jī)構(gòu)中，人力資源管理也需要得到自上而下的認(rèn)可與支持。公路管理機(jī)構(gòu)中人力資源管理更應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于人本位思想的遵從，以人為本進(jìn)行人力資源管理也是其人力資源管理改革的基本方向。

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作者簡(jiǎn)介 ：

任崇敏（1982—），女，山東平邑人，本科，經(jīng)濟(jì)師，單位：臨沂市公路局平邑縣公路管理局，研究方向：經(jīng)濟(jì)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。