本刊訊 （記者 姬忠實(shí)） “到2020年，社會(huì)消費(fèi)

品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右；電子商務(wù)交易額達(dá)到43.8萬億元，年均增長15%左右？？”11月16日發(fā)布的《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展目標(biāo)，令人振奮。

近年來，我國國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展速度可謂迅猛?！笆濉逼陂g，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.8%，2015年達(dá)到30.1萬億元；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值年均增長12.1%，2015年達(dá)到7.8萬億元；內(nèi)貿(mào)流通就業(yè)人數(shù)從2010年的1.03億人增加到2015年的1.49億人。

這份由商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10部門聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》，是在我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的背景下出臺(tái)，這對(duì)于完善內(nèi)貿(mào)流通體制機(jī)制，建設(shè)法治化營商環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)從流通大國向流通強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展取得的顯著成就，分析了“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并根據(jù)對(duì)流通發(fā)展趨勢的研判，提出了流通升級(jí)戰(zhàn)略，消費(fèi)促進(jìn)、流通現(xiàn)代化、智慧供應(yīng)鏈三大行動(dòng)，9項(xiàng)主要任務(wù)和17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以提升流通質(zhì)量和效率為中心、以流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，實(shí)施流通升級(jí)戰(zhàn)略，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善內(nèi)貿(mào)流通體制機(jī)制，建設(shè)法治化營商環(huán)境，擴(kuò)大流通對(duì)外開放合作，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》提出了“十三五”時(shí)期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標(biāo)。總體目標(biāo)是到2020年，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全渠道經(jīng)營成為主流，現(xiàn)代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系基本形成。流通新領(lǐng)域、新模式、新功能充分發(fā)展，社會(huì)化協(xié)作水平提高，市場對(duì)資源配置的決定性作用增強(qiáng)，流通先導(dǎo)功能充分發(fā)揮，供需實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用更加凸顯，現(xiàn)代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，《規(guī)劃》提出推進(jìn)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升流通供給水平、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高流通信息化水平、加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)外開放合作、營造法治化營商環(huán)境等9項(xiàng)工作任務(wù)。

圍繞“十三五”時(shí)期我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了7個(gè)方面的保障措施，主要包括健全管理體制機(jī)制、加大財(cái)政金融支持、調(diào)整優(yōu)化稅費(fèi)政策、優(yōu)化土地要素支撐、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容。

當(dāng)前，我國內(nèi)貿(mào)流通仍存在較為突出的問題：市場布局有待優(yōu)化，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)；實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，電子商務(wù)尚需規(guī)范，線上線下互動(dòng)發(fā)展有待進(jìn)一步融合；供應(yīng)鏈發(fā)展水平不高，流通引導(dǎo)生產(chǎn)作用有待增強(qiáng)；內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，國際競爭力有待提高等問題亟待解決。

“十三五”期間，我國國內(nèi)貿(mào)易流通在面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略全面實(shí)施等有利戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，還面臨著全球貿(mào)易持續(xù)低迷、國內(nèi)流通成本上升壓力加大、資源環(huán)境制約加劇、高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給不足等嚴(yán)峻問題。

專家表示，只有盡快解決制約國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展的關(guān)鍵、核心問題，“十三五”期間，內(nèi)貿(mào)流通才能在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新的重要作用，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器，大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新引擎。這正是《規(guī)劃》出臺(tái)的重要意義所在。