侯層

內容摘要：在后危機時代，擴大消費需求是宏觀經(jīng)濟運行中的重要任務之一，此時流通產業(yè)的地位與作用則顯得至關重要。同時，流通產業(yè)在引領生產、促進消費以及產業(yè)關聯(lián)層面有著先導性功能。本文結合城鄉(xiāng)流通二元結構協(xié)調性，對消費二元結構的動態(tài)影響以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通協(xié)調機制進行分析，最后提出了促進消費發(fā)展、推動城鄉(xiāng)流通協(xié)調機制建設的路徑與建議。

關鍵詞：消費 城鄉(xiāng)流通 協(xié)調機制

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

引言

當下，在我國流通產業(yè)已列為引領國民經(jīng)濟發(fā)展的先導性產業(yè)，其在促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，做出了重要貢獻。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展不僅是實現(xiàn)以內需拉動經(jīng)濟增長模式的必然要求，而且對于流通市場有著關鍵性的意義。城鄉(xiāng)居民的消費水平之差是當前消費領域最關鍵、最顯著的不同，此種差距是由我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構所決定的（王敏，2011）。針對消費來講，財富占有的城鄉(xiāng)差別造成了消費的理念、模式、行為等各不相同。農民消費主要用于解決溫飽問題、住房問題以及婚喪嫁娶等方面，同時，隨著教育收費的不斷增加與城市就業(yè)的困難，農村對教育投入的積極性也越來越低；而城市居民的消費目標業(yè)已轉向再教育、出游度假及購買豪宅、汽車等高消費方面。由此可見當前我國農村居民的消費水平嚴重滯后于城鎮(zhèn)居民，農村流通體系的弱化已是影響農村經(jīng)濟發(fā)展與轉變農村消費環(huán)境的主要障礙之一。長期以來，在農村流通機制與城市流通機制二者的關系上，注重城市、輕視農村的思想一直根深蒂固，特別是當前城鄉(xiāng)二元結構尚未從本質上破除，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍舊存在諸多障礙，這些因素在很大程度上造成了城鄉(xiāng)流通機制的失調，給城鄉(xiāng)商貿流通的發(fā)展帶來嚴重的影響。而城鄉(xiāng)流通機制的協(xié)調與否，又決定著我國經(jīng)濟社會可否健康發(fā)展。因此，構建完善的城鄉(xiāng)流通體制機制，是城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的需要和大勢所趨，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的流通體系，促進城鄉(xiāng)流通機制的協(xié)調發(fā)展，業(yè)已是當前我國關注的一個焦點。

城鄉(xiāng)流通二元結構對消費二元結構的影響

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構（包括城鄉(xiāng)流通二元結構），指帶有社會生產性質的城市經(jīng)濟和帶有小型農業(yè)生產性質的農村經(jīng)濟二者互為存在的經(jīng)濟架構。目前我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構主要體現(xiàn)在：城市經(jīng)濟反映在現(xiàn)代化的大工業(yè)生產模式，農村經(jīng)濟則體現(xiàn)在典型的小農經(jīng)濟模式；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等方面基礎設施較為發(fā)達，而農村則顯得滯后；城市居民人均消費水平遠超過農村；針對城市來講，農村人口比例過大。此種現(xiàn)狀不僅是發(fā)展中國家經(jīng)濟結構所凸顯的矛盾，而且是這些國家相對貧困與滯后于其它先進國家的主要因素之一。一般認為，發(fā)展中的國家現(xiàn)代化進程，要在很大方面將城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構轉變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟結構。結合這個思路，本文分析了城鄉(xiāng)流通二元結構協(xié)調性及其對消費二元結構的影響。

（一）城鄉(xiāng)流通二元結構協(xié)調性

城鄉(xiāng)流通系統(tǒng)是城市與鄉(xiāng)村之間商貿發(fā)展的關鍵橋梁，城鄉(xiāng)流通途徑的有效對接，可加快城市工業(yè)品持續(xù)下鄉(xiāng)與農村農產品陸續(xù)進城，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有助于激活農村消費市場，給農村經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造充分的動力（孫永軍，2010）。隨著改革開放的不斷深入，我國農村經(jīng)濟也有了很大的發(fā)展，且活力釋放，促使廣大農民生產的積極性有了明顯提高，農村市場不斷拓寬，與之相匹配的農村商貿流通體系也獲得很大的完善，同城市流通體系的對接程度也逐步提升?？墒?，目前我國城鄉(xiāng)流通體系依然不完善，流通途徑相對狹隘，尤其是長期以來構成了注重城市、忽略農村的現(xiàn)象，同時在農村經(jīng)濟工作中，也存在注重生產、忽略流通的問題，這些造成了我國城鄉(xiāng)之間的流通途徑對接受阻，城鄉(xiāng)流通水平差異逐步增大，構成了突出的城鄉(xiāng)流通二元結構。

（二）城鄉(xiāng)流通二元結構協(xié)調性對消費二元結構的影響

綜上，總的來講我國城鄉(xiāng)流通二元結構協(xié)調性方面向好的方向逐步改善，可當前城鄉(xiāng)二元結構依舊很明顯。對于消費結構具有如下影響：在城鄉(xiāng)流通二元結構的影響下，城鄉(xiāng)消費二元結構具有突出的動態(tài)特征，近二十多年來，大概體現(xiàn)為平、升、降、升之四階段的起伏特征。但從總體上看，城鄉(xiāng)流通二元結構的逐步協(xié)調，對緩解城鄉(xiāng)消費二元結構的作用愈來愈突出。因此，需要進一步加速農村商品市場建設，完善農村流通基礎設施，有效推進城鄉(xiāng)流通途徑之間順暢溝通；繼續(xù)深化實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，展開新一輪城鄉(xiāng)對接措施，加快城鄉(xiāng)之間的相互融合與發(fā)展；確立出臺支撐農村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，在農村流通業(yè)發(fā)展層面也要給予大力扶持（徐殿哲，2016），不斷活躍農村流通市場，全面挖掘農村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

構建城鄉(xiāng)流通協(xié)調機制以擴大消費的路徑與建議

從發(fā)達國家的實踐中可以看到，城鄉(xiāng)一體化的推動是社會文明同生產力發(fā)展至一定時期的產物。在時間方面，其或許歷時近半個世紀的時間，再加上其涉及社會發(fā)展的諸多方面，可以說是一個龐大、復雜的系統(tǒng)工程。我國目前處在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展初期，一定要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的進展程度，以及“三農”的客觀實情，在土地方面、勞動力方面、基礎設施方面、農產品供需方面、產業(yè)合作方面等諸多方面尋求城鄉(xiāng)互融共促的結合點，構建起推進城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展的良性互促機制。具體應從如下兩大方面工作著手：

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)流通協(xié)調發(fā)展，必須構建有效的良性城鄉(xiāng)流通協(xié)調機制

1.深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體制改革，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)流通協(xié)調發(fā)展的制度環(huán)境。應當始終將“三農”問題放在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一位，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的目標，構建適應市場化需求的城鄉(xiāng)流通制度環(huán)境。應當圍繞協(xié)調發(fā)展原則制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌手段轉變二元經(jīng)濟與現(xiàn)今鄉(xiāng)村流通結構，建立以市場為基礎、以政府為主的城鄉(xiāng)流通協(xié)調發(fā)展機制，保障城鄉(xiāng)流通與農村經(jīng)濟發(fā)展的雙向協(xié)調。同時，還要科學把握協(xié)調發(fā)展中的政府職能、治理結構以及能力水平，培植與維護城市居民和農村居民均等的市場主體地位。此外，還要把為農村流通組織創(chuàng)新提供制度基礎，當做目前我國政府城鄉(xiāng)一體化流通體制改革的第一職能。如此，不僅能夠改善農村流通的制度環(huán)境，而且能夠為城鄉(xiāng)之間互動創(chuàng)造先決條件。

2.加大對農村公共產品的支持力度，構建公平的城鄉(xiāng)公共財政與均衡的服務配套機制。城鄉(xiāng)流通的協(xié)調最終是要達到縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)社會均衡發(fā)展的目標。在經(jīng)濟由低水平分工向高水平分工演進的環(huán)節(jié)中，城鄉(xiāng)財政和服務配套機制等方面出現(xiàn)差別屬于一種必然。而城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展就是要求深化、協(xié)調城鄉(xiāng)公共服務與收入再分配體系改革，借助提供均等化的城鄉(xiāng)公共服務與社會保障體系，強化農村基礎設施建設，增加農業(yè)比較收益及農民收入，進而擺脫城鄉(xiāng)流通中薄弱的農村經(jīng)濟基礎與配套服務方面的約束。

3.構建農村生產流通模式同城市農產品消費層次不斷提升的對接機制。提升農產品生產流通的組織化能力，下大力氣建立農產品生產物流體系，推動現(xiàn)代農業(yè)的生產經(jīng)營主體同現(xiàn)代農產品流通主體的有效銜接，建立向城市提供優(yōu)質安全農產品的供給機制。

4.加快流通現(xiàn)代化建設進程，借助流通技術助推農村流通效率的提升，以促進城鄉(xiāng)流通協(xié)調。城鄉(xiāng)流通協(xié)調，需要利用現(xiàn)代信息技術轉變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的、滯后的流通結構業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代化流通模式，創(chuàng)建流通功能聯(lián)盟，圍繞電子商務等現(xiàn)代技術加強流通功能，縮短流通時間，創(chuàng)建具有高效服務功能的城鄉(xiāng)流通機制，圍繞流通技術的提升來促進城鄉(xiāng)流通協(xié)調。

5.建立城鄉(xiāng)產業(yè)融合同現(xiàn)代農業(yè)結構優(yōu)化整合的協(xié)調機制。加強工業(yè)對農業(yè)產業(yè)化的支持與引領作用，為農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造有效的技術支撐與物質裝備。全面發(fā)展休閑觀光農業(yè)與創(chuàng)意農業(yè)，提高農業(yè)生產價值鏈。

綜上，構建有效的良性城鄉(xiāng)流通協(xié)調機制如圖1所示。

（二）以促進流通為重點，進一步擴大城鄉(xiāng)各項消費

以“擴內需、促消費、惠民生”的思路與“政府取悅民心、企業(yè)獲取效益、群眾受到實惠”的方針為總目標，積極開展各項工作，進而更好地培養(yǎng)增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。

1.不斷完善居民收入初次分配結構為擴大消費夯實基礎。提升居民特別是中低收入居民的收入，促進居民收入增加進而帶動市場銷售增長，吸引各方投資，以促進投資增長拉動整個經(jīng)濟增長，反過來推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，形成一個良性循環(huán)。提升勞動報酬在初次分配中的比例，將增加城鄉(xiāng)中低收入人群的收入當成調整初次分配結構的關鍵，實現(xiàn)收入來源的多樣、增收的穩(wěn)定、分配的公平，促使城鄉(xiāng)居民收入增長同經(jīng)濟發(fā)展進程相協(xié)調。根據(jù)各地的具體情況，特別應當搞好各項支農惠農政策的真正落實，保障農民實際收入穩(wěn)定增長，持續(xù)增強農民的有效購買力。

2.不斷抓好社會保障工作為擴大消費提供保障。增大對社會事業(yè)特別是農村社會事業(yè)的投入力度，盡最大能力排除和降低城鄉(xiāng)居民在上學方面、看病方面、住房方面、就業(yè)方面的經(jīng)濟壓力，努力提升城鄉(xiāng)居民的消費需求。當前，盡管我國綜合國力有所增強，但由于長期以來我國實行計劃經(jīng)濟體制的歷史原因，以及人口眾多、經(jīng)濟尚在發(fā)展中的現(xiàn)實原因，我國城鄉(xiāng)居民的社會保障制度尚不健全，當前居民較為關心的子女上學問題、住房問題、看病問題和就業(yè)問題，這些問題的存在嚴重制約了居民的消費欲望和消費需求。特別是農村居民的社會保障能力嚴重不足，盡管我國出臺了“新農合”醫(yī)療制度，在一定程度了緩解了農民“小病扛、大病熬”的問題，但仍沒有完全化解農民醫(yī)療保健難題，農村居民仍然習慣于“存錢看病”，導致農村消費不振。此外，城市居民的住房問題和就業(yè)問題，一樣困擾著城市居民消費的提升。所以應該從政府層面完善社會保障制度，通過大量的資金、人力、物力投入解決居民消費的后顧之憂，為擴大消費提供社會保障。

3.不斷搞活城鄉(xiāng)流通，促進消費、擴大內需。居民消費不僅是社會再生產的終端環(huán)節(jié)，而且是拓展消費需求、帶動經(jīng)濟增長的關鍵?？捎筛鞯厣虅站譅款^，財政局等參與，強化城鄉(xiāng)消費設施與服務體系的構建，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡。

農村方面：重點強化農村消費品流通網(wǎng)絡的構建，將開拓農村市場當成擴大內需的重點工作，搞好“家電下鄉(xiāng)”工作，加速“萬村千鄉(xiāng)”以及“雙百市場”工程的建設，全面豐富和完善農村市場，進一步推進農民擴大消費。完善農村便民商業(yè)網(wǎng)點，完成一批民生項目。以商業(yè)功能完善為基礎，有針對性地推進一批商貿項目，新建改建一批農貿市場，不斷拓寬市場檢測監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面。搞好國家農產品流通體系試點工作，加速推動促進農村消費的重點項目建設。

城市方面：科學發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)，加速構建“一刻鐘便民消費圈”，營造商業(yè)中心與特色商業(yè)服務區(qū)，擴大社區(qū)便利店的建立。同時，也可由各地商務局牽頭，工商局與當?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)集團積極參與，引導培育消費熱點。具體包括拓寬延伸流通途徑，重點引領家居、汽車等長期耐用產品的消費；鼓勵發(fā)展農產品電子商務，打造構建“網(wǎng)上菜市場”；拓展綠色環(huán)保類型商品的消費；加大品牌消費力度，重點打造培育當?shù)乩献痔柶放?；推廣適合大眾的服務性消費，增大對品牌連鎖模式生活以及服務行業(yè)龍頭企業(yè)的培植力度，提升與強化服務行業(yè)的標準與規(guī)范；促進居民生活服務平臺的拓展，提高家政行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、足浴行業(yè)、健身行業(yè)、休閑娛樂行業(yè)等諸多服務行業(yè)的服務質量。

4.不斷完善城市居民消費環(huán)境，釋放城市居民消費潛力。城市居民的巨大消費要求與潛在購買力，是促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。應當排除約束消費的政策障礙，改進消費環(huán)境，降低消費門檻，提高消費意愿，變潛在購買力為現(xiàn)實消費。主要應注重如下幾個方面：第一，拓寬信息服務消費面?？捎筛鞯刂鞴懿块T牽頭，相關單位參與，引導通訊運營企業(yè)展開寬帶市場價格的有序競爭，并督促其不斷減少個人智能終端產品及互聯(lián)網(wǎng)產品信息的服務費，適度增加智能終端產品的寬帶流量。加快推廣移動互聯(lián)網(wǎng)在社會民生領域的利用，大力釋放城市信息消費潛力，加速推廣無線城市的構建，達到區(qū)域公共場所免費無線網(wǎng)絡的全面開通。強化信息安全監(jiān)督，努力消除信息消費陷阱，保證信息消費安全。支持商貿企業(yè)開展信息化建設，推廣運用客戶關系管理信息系統(tǒng)、供應鏈管理信息系統(tǒng)和銷售管理信息系統(tǒng)等商業(yè)管理信息系統(tǒng)，進而促使各地商貿流通業(yè)流轉效率與競爭力的提高。第二，推動電子商務發(fā)展?？捎僧?shù)厣虅站譅款^，財政局等政府相關部門參與。切實落實國務院及各級政府電子商務相關政策，主動發(fā)展一批新興商業(yè)業(yè)態(tài)。大力倡導連鎖經(jīng)營，支持重點商貿流通單位提升連鎖經(jīng)營的規(guī)模化程度。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引領網(wǎng)絡消費，倡導大型商品專賣店及購物中心創(chuàng)辦網(wǎng)上商城，培育各級電子商務試點單位。第三，倡導發(fā)展信用消費。可由各地金融辦牽頭，各地人民銀行、商務局、財政局、工商局等配合，全面推廣商業(yè)銷售網(wǎng)點與消費網(wǎng)點實行信用卡支付。開拓銀行卡運用領域，擴大銀行卡支付范圍，推行基于手機途徑、互聯(lián)網(wǎng)途徑、固定電話途徑、數(shù)字電視機頂盒途徑、自助終端途徑等銀行卡支付服務。倡導銀行與商家整合資源，發(fā)展消費信貸與信用消費，給廣大消費者提供更大便利。此外，還可以支持符合條件的流通產業(yè)使用單用途預付卡。第四，扶持餐飲行業(yè)發(fā)展?？捎筛鞯厣虅站譅款^，財政局、地稅局、城管與執(zhí)法局、統(tǒng)計局等參與，引導餐飲單位轉變經(jīng)營觀念，積極推廣“大眾晚餐”模式，全面創(chuàng)建面向大眾的餐飲，大力倡導有獎促銷活動等方式，有效達到刺激大眾消費的效果；提倡企業(yè)利用網(wǎng)絡組織開展的團購活動、微博打折活動、微信促銷活動、刷二維碼等新型營銷模式，增大對消費群體的吸引力，進而有效拓展新的增長點。

5.不斷改進農村生產生活環(huán)境，促進農村消費升級。探究創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源互動對流，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化有機融合的新路徑。在充分發(fā)揮利用農村土地資源、正確引入社會資金參與構建新農村的同時，不斷促進農民增收模式與消費模式的改善。主要應注重如下幾方面的工作：第一，大力推動農超對接。可由各地商務局牽頭，工商局、農業(yè)局、財政局等參與，擴大農產品銷售途徑，建立產銷對接的采購關系，實現(xiàn)農產品零距離流通終與消費，有效縮小農產品物流成本。第二，推動文化體育消費。可由各地文廣局、體育局、人力社保局牽頭，財政局、商務局等參與，運用政府采購服務模式，扶持民間藝術團體及電影放映公司，定期免費組織送演出與電影下鄉(xiāng)，努力提升農村居民文化體育方面的消費在城鄉(xiāng)居民日常消費結構中的比重。第三，大力發(fā)展鄉(xiāng)村夜市模式經(jīng)濟?？捎缮虅站謳ь^，城市執(zhí)法局、文廣局、旅游局、工商局等參與，結合當?shù)剞r村的優(yōu)勢，在若干個鄉(xiāng)村社區(qū)重點培植創(chuàng)建具有經(jīng)營特色的夜市消費場所。有效發(fā)揮鄉(xiāng)村現(xiàn)有設施嗎，在鄉(xiāng)村公園、廣場等地，舉辦農村居民喜聞樂見的夜晚文化演出和社區(qū)電影放映以及其它節(jié)日慶?；顒?，以鄉(xiāng)村夜晚文化拉動夜晚經(jīng)濟的發(fā)展。

綜上，進一步擴大城鄉(xiāng)各項消費的措施體系如圖2所示。

結論

總之，消費可謂人類生存發(fā)展永恒的主題。構建拓展消費需求的長效機制，不僅是我國目前發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的一件當務之急的大事，而且也是我國全面深化經(jīng)濟體制改革、助推經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的一項長期艱巨的任務。城鄉(xiāng)流通協(xié)調發(fā)展屬于我國社會總體協(xié)調發(fā)展的關鍵性構成部分之一，城鄉(xiāng)流通協(xié)調發(fā)展一定要完善市場經(jīng)濟體制，推動城鄉(xiāng)生產要素科學流動；積極促進產業(yè)結構調整，擴大就業(yè)途徑；努力開創(chuàng)全覆蓋與均等化的公共服務局面，真正改善農村民生；構建完善的農村社會保障體系，保障農民的基本生活，最終達到城鄉(xiāng)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。只有構建拓寬消費需求長效機制，方能從動力源方面轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，方能讓我國憑借內需為主、以消費作主導，通過自覺、主動的發(fā)展模式獲得實質性發(fā)展，提升綜合國力和國際競爭力。

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