陳曉春

摘 要：會計(jì)集中核算是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，目前氣象部門在會計(jì)集中核算運(yùn)行過程中確實(shí)存在一些無法回避的實(shí)際問題。文章通過對氣象部門會計(jì)集中核算存在的問題進(jìn)行分析，指出應(yīng)不斷進(jìn)行完善和改革。

關(guān)鍵詞：會計(jì)集中核算 存在問題 不斷完善

中圖分類號：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-111-01

一、對氣象部門會計(jì)集中核算工作中存在問題的分析

會計(jì)集中核算制是通過建立會計(jì)核算中心來統(tǒng)一對財(cái)政資金支出進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督的機(jī)制，對提高資金使用效益，加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量有重要意義。目前氣象部門會計(jì)集中核算已經(jīng)運(yùn)行很長時(shí)間，在運(yùn)行過程中確實(shí)存在一些無法回避的實(shí)際問題，如不及時(shí)加以解決，就會影響正常會計(jì)核算工作。因此，筆者認(rèn)為有必要對氣象部門會計(jì)集中核算工作中存在問題進(jìn)行以下方面的思考。

1.日常業(yè)務(wù)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)管脫節(jié)。在會計(jì)集中核算下，因會計(jì)人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能憑單位提供原始單據(jù)來判斷手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效，而這些票據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、合理，都要予以報(bào)銷。如個(gè)別單位虛報(bào)差旅費(fèi)，套取現(xiàn)金；對提供服務(wù)單位有些不要發(fā)票，收取現(xiàn)金不交到核算中心；提供虛假票據(jù)、“賬外賬”現(xiàn)象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監(jiān)督管理的作用。

2.會計(jì)核算與單位資產(chǎn)管理流于形式。實(shí)行會計(jì)集中核算后，氣象部門核算中心根據(jù)被核算單位提供的票據(jù)登記資產(chǎn)。而平時(shí)單位設(shè)備采購、入庫、保管和使用權(quán)都在單位，資產(chǎn)增減變化由單位報(bào)賬員記賬，報(bào)賬員又不是專業(yè)財(cái)務(wù)人員，登記資產(chǎn)不準(zhǔn)確。如固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理不按規(guī)定要求及時(shí)清理，容易造成賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)虛增或流失。

3.資金審核、監(jiān)督職能弱化。在會計(jì)集中核算模式下，各核算事業(yè)單位掌握資金使用和決策權(quán)，資金使用后審核監(jiān)督權(quán)又在核算中心。管理上各自獨(dú)立，相互脫離，業(yè)務(wù)處理中相互融合，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)處理權(quán)限不在一個(gè)部門，這樣不能保證此項(xiàng)業(yè)務(wù)會計(jì)核算真實(shí)準(zhǔn)確，使會計(jì)監(jiān)督流于形式。

4.提供會計(jì)信息及時(shí)性滯后。在當(dāng)前這種模式下，氣象部門內(nèi)部不設(shè)財(cái)務(wù)人員，不進(jìn)行會計(jì)核算。會計(jì)資料的整理和歸檔、保管也由會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。

5.會計(jì)集中核算后，報(bào)銷環(huán)節(jié)多、工作效率低。在會計(jì)集中核算模式下，報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，由報(bào)賬員將單位負(fù)責(zé)人簽批后的原始單據(jù)送到核算中心會計(jì)處審核，審核發(fā)現(xiàn)有填報(bào)不準(zhǔn)確的或出錯的原始單據(jù)，再退回到單位修改，修改后再重復(fù)以上環(huán)節(jié)才能完成。因核算中心和報(bào)賬單位不是同一個(gè)部門，辦公地點(diǎn)又不在一起報(bào)銷一筆業(yè)務(wù)有時(shí)需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會計(jì)集中前，報(bào)賬人是本單位職工，直接到單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，這樣就減少中間環(huán)節(jié)，效率高。

6.法律依據(jù)不足，現(xiàn)行會計(jì)管理體制需完善。氣象部門會計(jì)集中核算后，核算中心是一個(gè)獨(dú)立法人單位，取消原單位會計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員，單位只設(shè)一名兼職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本單位日常經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，而被服務(wù)的核算單位也是一個(gè)獨(dú)立法人單位?！稌?jì)法》第36條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員?！币虼耍凑辗梢?guī)定各單位要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)會計(jì)人員，把被核算單位與會計(jì)集中核算關(guān)系用法律形式確定，彌補(bǔ)法律無依據(jù)的尷尬。使會計(jì)核算中心在規(guī)范化、法制化軌道上順利運(yùn)行下去。

二、完善氣象部門會計(jì)集中核算工作的相關(guān)建議

通過以上幾方面來看，氣象部門會計(jì)集中核算運(yùn)行中還存在著一些問題，要使會計(jì)集中核算中心健康有序地發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷進(jìn)行完善：首先，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，修改《會計(jì)法》相關(guān)條文，把會計(jì)核算中心同被服務(wù)的核算單位關(guān)系用法律形式明確下來，做到有法可依。其次，會計(jì)集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)，而應(yīng)著重對被服務(wù)的核算單位資金使用情況進(jìn)行及時(shí)反饋，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。再次，要對會計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會，不斷提升業(yè)務(wù)技能。從技術(shù)層面上保障會計(jì)核算的質(zhì)量，使他們都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平，這樣才能達(dá)到核算中心賬務(wù)處理與被服務(wù)的核算單位實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展相一致。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉偉.對會計(jì)集中核算模式的利弊分析——兼論會計(jì)集中核算體制的改革之路.中國總會計(jì)師，2011（2）

（作者單位：陜西省氣象局財(cái)務(wù)核算中心 陜西西安 710015）（責(zé)編：若佳）