諶濤

當前教育去行政化成為教育改革的熱點，許多地區(qū)啟動了中小學校長職級制改革，即取消校長的行政級別，代之以需要定期考核評定、可上可下的“職級”，這項改革也被形容為給中小學校長脫“官帽”。還有些學者認為，校長的稱呼是官本位思想和行政化思維方式的生動詮釋與體現(xiàn)，主張老師和學校干部之間，都互稱“老師”。在筆者看來，當前學校去行政化是大勢所趨，然而把教育去行政化盯在校長的行政級別官帽和稱呼上，有失偏頗。

教育去行政化改革，就是要讓學校回歸教育本位，按教育規(guī)律辦學，排除外部和內(nèi)部因素對教育的干擾和制約，讓學校回歸本色。其關(guān)鍵還在于教育的管理體制，校長是不是有官本位思想，是不是有行政思維，要靠完善的相關(guān)制度去規(guī)范。一個人的思想和處事方式與他戴不戴帽子，戴什么帽子沒有關(guān)系。

行政級別官帽僅僅是一頂帽子而已，校長不會因為戴了這個帽子，就有了“官氣”，有了行政思維；更不會因為去掉了這個帽子就成了鉆研業(yè)務(wù)、專心治校的校長。如果校長不懂得教育的規(guī)律，不具備管理教育的素質(zhì)，他依然會把校長理解為一所學校的最高行政長官，并且以行政命令的方式維護自己的權(quán)威，傳遞自己的辦學思路，拿掉行政級別官帽就只能是一場空歡喜。

在官場文化的大環(huán)境下，校長的行政級別官帽在為教育、為學校爭取政府、社會各界的支持，甚至獲得教育、學校的話語權(quán)等方面有著不可或缺的作用，校長的行政級別往往是校長在一個區(qū)域影響力和話語權(quán)的保證。南方科技大學首任校長朱清時，沒有行政級別，參加市政府會議，只能坐到角落，就更別提有話語權(quán)了。

在當前的體制、環(huán)境下，教育、學校無法獨善其身。目前很多地方的中小學去行政化改革，雖然形式上實行了職級制，但實際上還是套用行政級別來管理。以去行政化之名，去掉校長的“行政級別管帽”，其實質(zhì)是教育的自我矮化，將使教育、學校更顯弱勢地位。

在校園內(nèi)、在公眾場合稱呼其“某某校長、某某院長”表示必要的尊重，也沒什么不妥，這和稱呼教師為“某某教師”并無本質(zhì)的區(qū)別。即便是在沒有教育行政化印記、實施教授治校的哈佛大學，在畢業(yè)典禮、開學典禮等場合，大家還是稱校長為校長的。由此可見，校長的稱呼與去行政化并無必然聯(lián)系。

教育去行政化的關(guān)鍵是管辦分離，政府部門把學校委托給校長管理，校長以學校章程來治理學校。在校長的選拔、培養(yǎng)、使用、評價等環(huán)節(jié)和學校重大決策上應(yīng)該保障教師的自主權(quán)和學生的選擇權(quán)。應(yīng)明晰校長行政權(quán)力的邊界，依法依規(guī)行使行政權(quán)，變行政的主導者為協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。

把教育去行政化盯在校長的“官帽”和稱呼上，是對錯了靶標。如果真正去掉了，恐怕會給教育發(fā)展帶來深遠的負面影響。■

（作者單位：浙江衢州市教育局）